Zmiana umowy w sprawie zamówienia publicznego a odpowiedzialność za naruszenie dyscypliny finansów publicznych

• Autorzy: Magdalena Taraszkiewicz

Warianty tytułu

Amendment of a Public Procurement Contract and Liability for Violation of Public Finance Discipline

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Artykuł 17 ust. 2 p.z.p. normuje jedną z podstawowych zasad udzielania zamówień publicznych - zasadę legalności. Zgodnie z tą zasadą: "Zamówienia udziela się wykonawcy wybranemu zgodnie z przepisami ustawy". Nie oznacza to jednak, że po podpisaniu umowy w sprawie zamówienia publicznego nie może dochodzić do jej zmian. Częstokroć wykonawca z przyczyn od siebie niezależnych nie jest w stanie wykonać przedmiotu zamówienia publicznego w terminie. Nadto może zajść konieczność wykonania dodatkowych czynności, a nawet zmiana wykonawcy. Ustawodawca dopuszcza możliwość dokonania zmian w treści umowy w sprawie zamówienia publicznego, jednakże zmiany te nie mogą naruszać w szczególności art. 454 i 455 p.z.p. W przypadku niezgodnej z przepisami Prawa zamówień publicznych zmiany umowy zamawiający określony w art. 4 pkt 1, 2 i 4 oraz art. 5 ust. 1 pkt 1 p.z.p. może ponieść odpowiedzialność za naruszenie dyscypliny finansów publicznych. Celem artykułu jest analiza przepisów prawa, stanowisk doktryny oraz orzecznictwa w zakresie dopuszczalności dokonywania zmian w umowie w sprawie realizacji zamówienia publicznego oraz odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych w przypadku niezgodnej z przepisami o zamówieniach publicznych zmianie umowy. Artykuł opracowano z wykorzystaniem niereaktywnych metod badawczych - dogmatyczno-prawnej oraz prawno-porównawczej.(abstrakt oryginalny)

EN

Article 17 (2) of the Polish Public Procurement Law regulates one of the basic principles of public procurement - the principle of legality. Pursuant to this p: "The contract is awarded to the contractor selected in accordance with the provisions of the Act." This does not mean, however, that once a public procurement contract is signed, it cannot be amended. It is often the case that, for reasons beyond his control, the contractor is unable to perform the subject of the public procurement contract on time. In addition, it may be necessary to perform additional activities or even change the contractor. The legislator allows for the possibility to amend the content of the public procurement contract, however, such amendments may not violate, in particular, Articles 454 and 455 of the Polish Public Procurement Law. In the event of an amendment to the contract which is inconsistent with the provisions of the Polish Public Procurement Law, the ordering party, as defined in Article 4.1, 4.2, 4.4 and Article 5.1.1 of the Polish Public Procurement Law, may incur liability for violation of public finance discipline. The purpose of the article is to analyse the provisions of law, doctrine and jurisprudence regarding the admissibility of amendments to a public procurement contract, and liability for violation of public finance discipline in the event of an amendment to the contract that is inconsistent with the provisions on public procurement. The article was developed using non-reactive research methods - dogmatic-legal and legal-comparative.(original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Zamówienia publiczne; Umowa; Finanse publiczne; Naruszenie dyscypliny finansów publicznych

EN

Public procurement; Contract; Public finance; Breaches of public finance discipline

• Czasopismo: Przegląd Prawa Publicznego
• Rocznik: 2023
• Numer: nr 9
• Strony: 45--57

Twórcy

autor

Magdalena Taraszkiewicz

• Akademia Nauk Stosowanych w Łomży

Bibliografia

• Artymowicz B. [w:] B. Artymowicz, A. Kościńska-Paszkowska, K. Subocz, K.M. Szmaj, M. Tomczak, Odpowiedzialność za naruszenie dyscypliny finansów publicznych. Komentarz, red. A. Kościńska-Paszkowska, LEX 2021.
• Fermus-Bobowiec A., Umowa w sprawie zamówienia publicznego jako szczególna umowa cywilnoprawna, cz. 2, "Radca Prawny" 2012/12.
• Gawrońska-Baran A. [w:] A. Gawrońska-Baran, E. Wiktorowska, A. Wiktorowski, P. Wójcik, Prawo zamówień publicznych. Komentarz, Warszawa 2021.
• Granecki P., Granecka I., Prawo zamówień publicznych. Komentarz, Warszawa 2021.
• Lipiec-Warzecha L., Odpowiedzialność za naruszenie dyscypliny finansów publicznych. Komentarz, LEX 2012.
• Merkwa W., Granice swobody umów w zamówieniach publicznych, "Zamówienia Publiczne Doradca" 2013/9.
• Nowak H., Winiarz M., Prawo zamówień publicznych. Komentarz, Warszawa 2021.
• Nowicki J.E., Między Kodeksem cywilnym a Prawem zamówień publicznych, cz. 1, "Monitor Zamówień Publicznych" 2010/3.
• Nowicki J.E. [w:] E.J. Nowicki, Prawo zamówień publicznych. Komentarz, LEX 2018.
• Nowicki J.E. [w:] E.J. Nowicki, M. Kołecki, Prawo zamówień publicznych. Komentarz, LEX 2019.
• Stachowiak M. [w:] W. Dzierżanowski, Ł. Jaźwiński, J. Jerzykowski, M. Kittel, M. Stachowiak, Prawo zamówień publicznych. Komentarz, LEX 2021.