About the Principle of Subsidiarity: Some Comments on Its Importance and Guarantees in the European Union

• Autorzy: Maria Kruk

Warianty tytułu

Wokół zasady pomocniczości. Kilka uwag o jej znaczeniu i gwarancjach w Unii Europejskiej

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Autorka porusza kilka kwestii związanych z adaptacją zasady pomocniczości w prawie traktatowym Unii Europejskiej, analizując kolejno: rolę pomocniczości w kształtowaniu stosunków między Unią a państwami członkowskimi, zwłaszcza w kontekście podziału kompetencji, sposób jej wyrażenia i gwarancji w traktatach, jej relacji z innymi zasadami, zwłaszcza zasadą proporcjonalności, oraz jej skuteczność w praktyce. Doceniając znaczenie i potencjał zasady pomocniczości w strukturze tak szczególnej jak Unia, gdzie zarazem osiągane muszą być interesy wspólnotowe, jak i respektowane interesy narodowe, autorka dostrzega pewną słabość jej rzeczywistego oddziaływania w wewnętrznych relacjach UE i państw członkowskich. Krytycznie zatem ocenia funkcjonowanie tej zasady w trybie ex ante (żółta kartka), jak i ex post (orzecznictwo TS UE), wskazując, iż warte przemyślenia byłoby wprzężenie oddziaływania zasady w toku procesu legislacyjnego, ale wymagałoby to uruchomienia odpowiednich mechanizmów proceduralnych i strukturalnych. Może więc ponownie porozmawiać o drugiej izbie PE lub innej analogicznej strukturze, która pozwoliłaby na pilnowanie zasady pomocniczości przez dedykowaną szczególnie tej kwestii instytucję parlamentarną? (abstrakt oryginalny)

EN

The article discusses a few issues relating to the adaptation of the principle of subsidiarity in the law of the European Union and analyses the role of subsidiarity in the development of relations between the EU and the Member States, especially in the context of the division of competences, the way of its implementation and guarantees in the treaties, its relation to other principles, espe- cially the principle of proportionality, and its efficiency in practice. Acknowledging the impor- tance and potential of the principle of subsidiarity in such a special structure as the EU, where common interests must be safeguarded and national interests must be respected, the author notices a certain weakness of its real influence on the internal relations between the EU and its Member States. Thus, she critically assesses the functioning of this principle ex ante (a yellow card) as well as ex post (rulings of the Court of Justice of the EU) pointing out that it is worth considering the possibility of including the influence of the principle in the course of the legislative process but this would require launching appropriate procedural and structural mechanisms. So, we should probably talk about another chamber of the European Parliament or another similar structure that would enable a dedicated parliamentary institution to supervise the principle of subsidiarity. (original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Subsydiarność; Zasada subsydiarności

EN

Subsidiarity; Principle of subsidiarity

• Czasopismo: Ius Novum
• Rocznik: 2016
• Tom: 10
• Numer: nr 4
• Strony: 28--51

Twórcy

autor

Maria Kruk

Bibliografia

• Adamiec D., Pierwszy wypadek zastosowania mechanizmu żółtej kartki - opinie parlamentarne dotyczące rozporządzenia Monti II, Zaszyty prawnicze BAS, 2012, nr 3.
• Barcz J., Przewodnik po Traktacie konstytucyjnym, Warszawa 2005.
• Barcz J., Przewodnik po Traktacie z Lizbony. Traktaty stanowiące Unię Europejską. Stan obecny oraz teksty skonsolidowane w brzmieniu Traktatu z Lizbony, Wyd. 1, Warszawa 2008.
• Cartou L., L'Union européenne.Traités de Paris-Rome-Maastricht. 2 ed., Paris 1996.
• Delsol Ch., L'Etat subsidiaire. Ingérence et non-ingérence de l'Etat: le principe de subsidiarité aux fondements de l'histoire européenne, Paris 2015.
• Chaltiel Terral F., Petites affiches, 03 mai 2013, nr 89; http://www.lextenso.fr/weblextenso/article/ print?id=PA201308903
• Fromage D., Les parlements dans l'Unions européenne après le traité de Lisbonne. La participation des parlements allemands, britanniques, espagnols, français et italiens. L'Harmattan, Paris 2015.
• Gagatek W., Polityczne i prawne znaczenie zasady pomocniczości w UE (po 20 latach od wejścia w życie Traktatu z Maastricht), Europejski Przegląd Sądowy, listopad 2013.
• Galster J., Knade-Plaskacz A., Wpływ Traktatu z Lizbony na pozycję Parlamentu Europejskiego, Przegląd Sejmowy nr 5 z 2010 r.
• Kupis M., Sejm cztery lata po przyjęciu traktatu z Lizbony, Przegląd Prawa Konstytucyjnego 2014 nr 1.
• Kuszel K., Zreda M., Opinia dotycząca jakości odpowiedzi Komisji Europejskiej na uzasadnione opinie parlamentów narodowych w sprawie niezgodności projektu aktu ustawodawczego z zasadą pomocniczości, [w:] Parlamenty narodowe wobec zasady pomocniczości w świetle prawa i praktyki Unii Europejskiej, Wyd. Sejmowe, Warszawa 2015.
• Kruk M., Wybrane zagadnienia systemu źródeł prawa w projekcie Unii Europejskiej, [w:] M. Kruk, J. Wawrzyniak (red.), Polska w Unii Europejskiej, Zakamycze 2005.
• Kruk M., Kilka wizji Europy. Szkic na marginesie aktualnych lektur, Studia Iuridica Lublinensia, Księga Jubileuszowa Prof. Ewy Gdulewicz, T. XXII, Lublin 2014.
• Kruk M., Model integracji europejskiej: adaptacja koncepcji klasycznych czy nowa formuła? Rozważania ustrojowo-prawne, "Ius Novum", 2016, nr 3.
• L'Union européenne en quete d'institutions légitimes et efficaces. Rapport du groupe présidé par Jean-Louis Quermonne, Paris 1999.
• Les Parlements nationaux, acteurs de l'Union européenne, Rapport d'information. Assemblée nationale, 15 novembre 1999.
• Maliszewska-Nienartowicz J., System instytucjonalny i prawny Unii Europejskiej, Toruń 2010.
• Mik C., Raport i wytyczne do celów kontroli poszanowania zasady pomocniczości, [w:] Parlamenty narodowe wobec zasady pomocniczości w świetle prawa i praktyki Unii Europejskiej, BAS, Wyd. Sejmowe, Warszawa 2015.
• Oberdorff H., L'adaptation de la République Française à l'Union européenne, [w:] Europe(s), Droit(s) européen(s), Liber Amicorum en l'honneur du professeur Vlad Constantinesco, ed. Bruylant, Bruxelles 2015.
• Pernice I., Fondement du droit constitutionnel européen, Paris 2004.
• Popławska E., Zasada pomocniczości (subsydiarności), [w:] W. Sokolewicz (red.), Zasady podstawowe polskiej konstytucji, Wyd. Sejmowe 1998, rozdz. XI.
• Popławska E., Zasada subsydiarności w traktatach z Maastricht i Amsterdamu, Warszawa 2000.
• Popławska E., Formy współpracy parlamentów narodowych w Unii Europejskiej, [w:] M. Kruk, E. Popławska (red.), Parlamenty a integracja europejska, Wyd. Sejmowe, Warszawa 2002, s. 193.
• Popławska E., Rola parlamentów narodowych w świetle Traktatu z Lizbony, Przegląd Sejmowy nr 5 z 2010 r.
• Pudło A., Rola parlamentu narodowego w sprawach UE po wejściu w życie Traktatu z Lizbony, Warszawa 2014.
• Wolton D., La derniere utopie. Naissance de l'Europe démocratique, Paris 1992.
• Wyrok Trybunału z dnia 8.06.2010 sprawa C-58/08 (Wodafon E.A.).
• Wyrok Sądu z dnia 25.04.2013, sprawa T-526/10 (dot. handlu produktami z fok).
• Wyrok Trybunału z dnia 18.06.2015, sprawa C-508/13, Republika Estonii przeciw PE i Radzie.