Zakres czynności kontrolera regionalnej izby obrachunkowej po wpływie wniosku o jego wyłączenie. Forma rozstrzygnięcia o wyłączeniu

• Autorzy: Zbysław Dobrowolski , Arkadiusz Babczuk , Robert Bobkier

Warianty tytułu

Activities of an Auditor of the Regional Chamber of Audit after the Receipt of a Motion for his Recusal. Form of the Recusal Decision

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

W opracowaniu przedstawiono zidentyfikowaną niejednoznaczność przepisów ustawy o regionalnych izbach obrachunkowych w zakresie rozwiązań przeciwdziałających konfliktowi interesów. Unormowania tej ustawy nie wskazują bowiem ani organu rozstrzygającego o wyłączeniu upoważnionego pracownika regionalnej izby obrachunkowej, ani formy, w jakiej to wyłączenie miałoby nastąpić, ani też zakresu czynności kontrolnych, jakie upoważniony pracownik regionalnej izby obrachunkowej może podejmować po wpływie wniosku o jego wyłączenie. W artykule przedstawiono rozwiązania, jakie powinny być wprowadzone w ustawie o regionalnych izbach obrachunkowych w zakresie postępowania incydentalnego. Rozwiązania te służą pewności obrotu prawnego i kreują zaufanie do instytucji państwa. (abstrakt oryginalny)

EN

The article presents the ambiguity found in the provisions of the Act on Regional Chambers of Audit regarding solutions combating a conflict of interest. This is because the provisions of this Act do not specify either which body makes the decision on the recusal of an authorized employee of a regional chamber of audit, or the form in which this recusal is to take place, or the range of audit activities that an authorized employee of a regional chamber of audit can take up after the receipt of a request for his recusal. The article presents solutions that should be introduced into the Act on Regional Chambers of Audit with regard to incidental proceedings. These solutions serve the certainty of legal transactions and create trust in state institutions. (original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Regionalne izby obrachunkowe; Kontrola; Jednostki samorządu terytorialnego (JST)

EN

Regional chambers of accounts; Control; Local government units

• Czasopismo: Samorząd Terytorialny
• Rocznik: 2023
• Numer: nr 10
• Strony: 72--81

Twórcy

autor

Zbysław Dobrowolski

• Jagiellonian University in Krakow

autor

Arkadiusz Babczuk

• nstytut Ekspertyz Ekonomicznych i Finansowych w Łodzi

autor

Robert Bobkier

• Abraham & Ben Hadar Law and Audit

Bibliografia

• Adamiak B., Borkowski J., Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, Warszawa 2022.
• Bobkier R., Niewłaściwa reprezentacja banku w dokumencie wystawionym w trybie art. 95 ust. 1 Prawa bankowego jako podstawa powództwa o uzgodnienie treści księgi wieczystej z rzeczywistym stanem prawnym, "Monitor Prawa Bankowego" 2021/11.
• Bolek T., Dobruk M., Ustawa o kontroli w administracji rządowej. Komentarz z wzorami dokumentów, Warszawa 2018.
• Bursztynowicz M., Sługocka M., Postępowanie administracyjne dla jednostek samorządu terytorialnego. Komentarz, Warszawa 2020.
• Celińska-Grzegorczyk K., Komentarz do art. 24 [w:] Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, red. R. Hauser, M. Wierzbowski, Warszawa 2023.
• Dobrowolski Z., Audyt. Funkcje, formułowanie ustaleń, ryzyka, Warszawa 2021.
• Dobrowolski Z., Patologie organizacji. Kierunki przeciwdziałania [w:] Oblicza patologii zawodowych i społecznych, red. G. Ignatowski, Ł. Sułkowski, Z. Dobrowolski, Warszawa 2015.
• Dobrowolski Z., Szkolenie pracowników, Zielona Góra 2002.
• Dobrowolski Z., Kościelniak J., Kontrola publiczna. Ciągłość i zmiana, Warszawa 2018.
• Europejski Trybunał Obrachunkowy, Metodyka kontroli, https://www.eca.europa.eu/pl/our-methodology
• Glibowski K., Komentarz do art. 141 [w:] Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, red. R. Hauser, M. Wierzbowski, Warszawa 2023, Legalis.
• Grajewski J., Steinborn S., Komentarz do art. 42 [w:] Komentarz aktualizowany do art. 1-424 Kodeksu postępowania karnego, red. L.K. Paprzycki, LEX 2015.
• Grzegorczyk T., Kodeks postępowania karnego, t. 1, Artykuły 1-467. Komentarz, Warszawa 2014.
• INTOSAI-P 10 Mexico Declaration on SAI Independence, s. 9, polskie tłumaczenie https://www.nik.gov.pl/plik/id,2048.pdf
• Jarzęcka-Siwik E., Podstawowe konsekwencje prawne naruszenia zasady bezstronności, "Kontrola Państwowa" 2021/1.
• Jarzęcka-Siwik E., Skwarka B., Najwyższa Izba Kontroli. Komentarz do ustawy o Najwyższej Izbie Kontroli, Warszawa 2017.
• Kędziora R., Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, Warszawa 2017.
• Klonowski K., Komentarz do art. 24 [w:] Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, red. H. Knysiak-Sudyka, Warszawa 2019.
• Kłodawski M., Superfluum i nadwyżki znaczeniowe jako przykłady redundancji tekstu prawnego, "Archiwum Filozofii Prawa i Filozofii Społecznej" 2013/2.
• Laszczyk D., Ustawa o regionalnych izbach obrachunkowych. Komentarz, Warszawa 2014.
• Lewandowska K., Lewandowski T., Ustawa o kontroli w administracji rządowej. Komentarz, Warszawa 2013.
• Łaszczyca G., Wyłączenie członka organu kolegialnego w ogólnym postępowaniu administracyjnym, "Ruch Prawniczy, Ekonomiczny i Socjologiczny" 2020/3.
• Łętowska E., Wprowadzenie [w:] Jednolitość orzecznictwa. Standard - instrumenty - praktyka, t. 1, red. M. Grochowski, M. Raczkowski, S. Żółtek, Warszawa 2015.
• Majchrzak B., Analiza pracy regionalnych izb obrachunkowych i samorządowych kolegiów odwoławczych, Warszawa 2018.
• Makarewicz J., Longchamps de Berier R. Ustawa o szkołach akademickich. Uwagi prof. Makarewicza i prof. Longchamps de Berier, "Przegląd Prawa i Administracji. Rozprawy i Zapiski Literackie" 1920/45.
• Malanowski J., Komentarz do art. 12 [w:] Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, red. R. Hauser, M. Wierzbowski, Warszawa 2021.
• Najwyższa Izba Kontroli, Kodeks etyki ISSAI 30, Warszawa 2018.
• Najwyższa Izba Kontroli, RIO znaczącym parterem NIK, 19.09.2018 r., https://www.nik.gov.pl/aktualnosci/25-lat-rio.html
• Najwyższa Izba Kontroli, Standardy ISSAI 100. ISSAI 200. ISSAI 300. ISSAI 400, Warszawa 2016.
• Sawicka K., Rola regionalnych izb obrachunkowych w procedurze uchwalania i kontroli wykonania budżetu jednostek samorządu terytorialnego, "Acta Universitatis Wratislaviensis" 2013/3515.
• Skibiński A., Regionalne Izby Obrachunkowe i Samorządowe Kolegia Odwoławcze: typowe organy administracji czy wyspecjalizowana administracja wojewódzka, "Studia Lubuskie" 2008/4.
• Skoczylas A., Gomułowicz A., Prawo administracyjne - aspekt orzeczniczy [w:] A. Skoczylas, A. Gomułowicz, A. Choduń, Klauzule generalne i zwroty niedookreślone w prawie podatkowym i administracyjnym, Warszawa 2013.
• Srocki S. [w:] Regionalne izby obrachunkowe. Charakterystyka ustrojowa i komentarz do ustawy, red. M. Stec, Warszawa 2010.
• Stefańska E., Komenatrz do art. 50 [w:] Kodeks postępowania cywilnego. Komentarz, t. 1, Art. 1-47716, red. M. Manowska, Warszawa 2021.
• Świecki D., Komentarz art. 42 [w:] B. Augustyniak, K. Eichstaedt, M. Kurowski, D. Świecki, Kodeks postępowania karnego, t. 1, Komentarz aktualizowany, LEX 2023.
• Wojtuń M., Komentarz do art. 24 [w:] Z. Kmieciak, J. Wegner, M. Wojtuń, Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, Warszawa 2023.
• Wróbel A., Komentarz do art. 12 i 24 [w:] M. Jaśkowska, M. Wilbrandt-Gotowicz, A. Wróbel, Komentarz aktualizowany do Kodeksu postępowania administracyjnego, LEX 2023.
• Wyporska-Frankiewicz J., Berek M., Jarzęcka-Siwik E. [w:] Kontrola wykonywania zadań i nadzór nad jednostkami samorządu terytorialnego, red. J. Wyporska-Frankiewicz, Warszawa 2020.
• Zalasińska K., Ablewicz J., Komentarz do art. 24 [w:] Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, red. M. Wierzbowski, A. Wiktorowska, Warszawa 2023.
• Żyznowski T., Komentarz do art. 50 [w:] Kodeks postępowania cywilnego. Komentarz, t. 1, Artykuły 1-366, red. T. Wiśniewski, Warszawa 2021.