Odmowa wydania decyzji przez Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej w świetle art. 28 ustawy Prawo telekomunikacyjne

• Autorzy: Łukasz Dawid Dąbrowski

Warianty tytułu

Refusal to Issue a Decision by the President of the Office of Electronic Communications in the Light of Article 28 of the Telecommunications Act

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Decyzje administracyjne wydawane przez Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej w wielu przypadkach zastępują lub modyfikują umowę cywilnoprawną zawieraną przez operatorów telekomunikacyjnych. Co do zasady, Prezes UKE ma możliwość odmowy określenia warunków współpracy między przedsiębiorcami telekomunikacyjnymi. Celem opracowania jest wykazanie, że w pewnych kategoriach spraw swoboda, jaką dysponuje Prezes UKE w zakresie ukształtowania lub odmowy określenia warunków współpracy międzyoperatorskiej, jest jednak wyłączona. Odmowa wydania decyzji przez Prezesa UKE jest problemem bardzo istotnym w działalności gospodarczej i współpracy międzyoperatorskiej przedsiębiorców telekomunikacyjnych. Zagadnienie przedstawione zostało na przykładzie decyzji Prezesa UKE odmawiającej określenia warunków współpracy w zakresie hurtowych rozliczeń dotyczących realizacji usługi przeniesienia przydzielonego numeru przy zmianie dostawcy usług do sieci innego operatora, w których podstawą odmowy ukształtowania współpracy był brak wystarczającego materiału dowodowego, jakim dysponował Prezes UKE. Usługa ta jest usługą o tyle charakterystyczną, że obowiązek jej świadczenia wynika z ustawy, a nie z oferty przedsiębiorcy telekomunikacyjnego lub z wcześniej nałożonych przez Prezesa UKE obowiązków regulacyjnych. Analizie poddano uregulowania prawa telekomunikacyjnego, prawa administracyjnego oraz orzeczenia sądów powszechnych i administracyjnych w zakresie wydawania decyzji administracyjnych. (abstrakt oryginalny)

EN

Administrative decisions issued by the President of the Office of Electronic Communications often substitute for or modify a civil law contract entered into by telecommunications services providers. As a rule, the President of the OEC may refuse to determine conditions of communications services providers' co-operation. The aim of the article is to show that in some cases the OEC President has no discretion to develop or refuse to determine interconnection agreements. Refusal to issue a decision by the OEC President is a very important issue for communications entrepreneurs' business activities and interconnection of networks. The issue is exemplified by the decision issued by the OEC President refusing to determine the conditions of co-operation in the area of wholesale settlements of the service of telephone number portability in case of a change of communications service provider. The OCE President justified his refusal by stating there is a lack of sufficient evidence available. The service is specific because its provision is obligatory under the Act and does not result from an entrepreneur' offer or a former regulatory obligation imposed by the OCE President. The article presents an analysis of the provisions of telecommunications law, administrative law and common and administrative courts' judgements on administrative decisions. (original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Prawo telekomunikacyjne; Elektroniczna komunikacja; Przedsiębiorstwo telekomunikacyjne; Współpraca przedsiębiorstw; Prawo administracyjne

EN

Telecommunication law; Electronic communication; Telecommunications company; Enterprises cooperation; Administrative law

• Czasopismo: Ius Novum
• Rocznik: 2016
• Tom: 10
• Numer: nr 3
• Strony: 315--328

Twórcy

autor

Łukasz Dawid Dąbrowski

Bibliografia

• Martysz C., Komentarz do art. 104 Kodeksu postępowania administracyjnego, Lex, nr 85040.
• Mincer M., Uznanie administracyjne, Toruń 1983.
• Piątek S., Prawo telekomunikacyjne. Komentarz, Warszawa 2013.
• Pyziak-Szafnicka M., Czynności prawne, [w:] Książek P., Pyziak-Szafnicka M. (red.), Kodeks cywilny. Komentarz. Część ogólna, wyd. II, Lex, nr 8935.
• Rogalski M., Kawałek K., Prawo telekomunikacyjne. Komentarz, LEX, nr 8408.
• Szydło M., Kompetencje publicznoprawne samorządów zawodowych, "Samorząd Terytorialny" 2002 r., nr 3/46.
• Ura E., Ura E., Prawo administracyjne, Warszawa 1999.
• Wiktorowska A., Rozstrzygnięcia w postępowaniu administracyjnym, [w:] Wierzbowski M. (red.), Postępowanie administracyjne - ogólne, podatkowe, egzekucyjne i przed sądami administracyjnymi, Wyd. 15, Warszawa 2012.
• Wolter A., Ignatowicz J., Stefaniuk K., Prawo cywilne. Zarys części ogólnej, Warszawa 1999.
• Ustawa z dnia 16 lipca 2004 r. Prawo telekomunikacyjne, Dz.U. z 2004 r., nr 171, poz.1088 ze zm.
• Ustawa z dnia 24 kwietnia 2009 r. o zmianie ustawy - Prawo telekomunikacyjne oraz niektórych innych ustaw, Dz.U. z 2009 r., nr 85, poz. 716.
• Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego, Dz.U. z 2013 r., nr 267, t.j.
• Ustawa z dnia 7 maja 2010 r. o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych, Dz.U. z 2010 r., nr 106, poz. 675, t. j.
• Ustawa z dnia 21 maja 1999 r. o broni i amunicji, Dz.U. z 2004 r., nr 52, poz. 525, ze zm.
• Ustawa z dnia 15 grudnia 2000 r. o samorządach zawodowych architektów oraz inżynierów budownictwa, Dz.U. z 2014 r., poz. 1946 j.t.
• Ustawa z dnia 16 marca 1995 r. o zapobieganiu zanieczyszczaniu morza przez statki Dz.U. z 2012 r., poz. 1244, ze zm.
• Dyrektywa 2002/22/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 7 marca 2002 r. w sprawie usługi powszechnej i związanych z sieciami i usługami łączności elektronicznej praw użytkowników (dyrektywa o usłudze powszechnej), Dziennik Urzędowy UE L 24/04/2002.
• Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 16 grudnia 2010 r. w sprawie warunków korzystania z uprawnień w publicznych sieciach telefonicznych, Dz.U. z 2010 r., nr 249, poz. 1670.
• Wyrok Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej z dnia 13 lipca 2006, C-438/04, dostępny na stronie: http://curia.europa.eu/juris/liste.jsf?language=pl&num=C-438/04 [dostęp: 15.01.2015].
• Wyrok SOKiK z dnia 4 listopada 2013 r., XVII AmT 27/12, niepublikowany.
• Wyrok SOKiK z dnia 23 czerwca 2014 r., XVII AmT 43/12, niepublikowany.
• Wyrok SOKiK z dnia 29 stycznia 2014 r, XVII AmT 36/12, niepublikowany.
• Wyrok SOKiK z dnia 22 kwietnia 2014 r., XVII AmT 35/12, niepublikowany.
• Wyrok NSA z dnia 5 stycznia 2010 r., I OSK 425/09, Lex nr 595375.
• Wyrok Sądu Apelacyjnego w Warszawie z dnia 29 stycznia 2015 r., VI ACa 537/14, niepublikowany.
• Wyrok Sądu Apelacyjnego w Warszawie z dnia 29 stycznia 2015 r., VI ACa 423/14, niepublikowany.
• Wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 21 czerwca 2007 r. II GSK 67/07, Lex, nr 338426.
• Postanowienie NSA z dnia 13 lipca 1983 r., II SA 593/83, Lex, nr 9740.
• Postanowienie NSA z dnia 18 października 1995 r., III ARN 45/95, Lex, nr 23580.