Pomoc uchodźcom jako wyraz troski o godność człowieka

• Autorzy: Sylwia Łakoma

Warianty tytułu

Helping Refugees as an Expression of Concern for Human Dignity

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Opracowanie niniejsze stanowi próbę przybliżenia jednego ze świadczeń pieniężnych o charakterze obligatoryjnym, przewidzianego na podstawie art. 36pkt 1g w zw. z art. 91ustawy z dnia 12marca 2004r. o pomocy społecznej (t.j. Dz.U. z 2023r., poz. 901; dalej: u.p.s.), jakim jest świadczenie na utrzymanie i pokrycie wydatków związanych z nauką języka polskiego dla cudzoziemców, którzy uzyskali w RP status uchodźcy. Udzielanie tej pomocy - w ramach uzgodnionego uprzednio indywidualnego programu integracji - jest wyrazem troski o godność człowieka znajdującego się w szczególnie trudnym położeniu. Pomoc ta pozwala na zaspokojenie niezbędnych potrzeb życiowych, chociażby na poziomie elementarnym. Wskazany program, o ile zostanie właściwie opracowany (tj. przy uwzględnieniu zwłaszcza indywidualnych potrzeb, umiejętności, możliwości i predyspozycji uchodźcy), a w razie potrzeby będzie także na bieżąco modyfikowany (w zależności od zmieniających się okoliczności), później z kolei będzie konsekwentnie realizowany - przy zgodnym współdziałaniu zainteresowanego cudzoziemca i pracownika socjalnego - w istocie może doprowadzić do osiągnięcia wyznaczonego celu, jakim jest integracja uchodźcy (art. 7pkt 11u.p.s.), a w dalszej perspektywie także możliwość samodzielnego zapewnienia sobie przez niego warunków życia odpowiadających godności człowieka. Badania oparte zostały na dogmatyczno-prawnej analizie przepisów u.p.s. oraz wypowiedzi doktryny i orzecznictwa sądów administracyjnych. (abstrakt oryginalny)

EN

This study is an attempt to present one of the obligatory cash benefits, provided on the basis of Article 36 point 1 letter g of the Act of 12.03.2004 on social assistance (Journal of Laws of 2023, item 901, hereinafter: u.p.s.), which is a benefit to cover the costs of living and learning the Polish language by foreigners who have been granted refugee status in the Republic of Poland. Granting this assistance - within the previously agreed individual integration programme - is an expression of care for the dignity of a person in a particularly difficult life situation. This assistance makes it possible to satisfy vital human needs, at least at an elementary level. The said programme, provided it is properly developed (i.e. taking into account the individual needs, skills, abilities and predispositions of the refugee) and, if necessary, also modified on an ongoing basis (depending on the changing circumstances), and later consistently implemented - with the cooperation of the foreigner and the social worker - may in fact lead to the achievement of the set objective, i.e. integration of the refugee (art. 7(11) of the u.p.s.), and in the long run also the possibility for the refugee to independently secure nonhumiliating living conditions. This study is based on an analysis of the provisions of the Social Assistance Act, statements of doctrine and judicial decisions of administrative courts. (original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Uchodźcy; Pomoc społeczna; Integracja społeczna; Godność człowieka

EN

Refugees; Social assistance; Social integration; Human dignity

• Czasopismo: Acta Universitatis Lodziensis. Folia Iuridica
• Rocznik: 2023
• Numer: nr specjalny W trosce o godność, życie i zdrowie człowieka - zagadnienia administracyjnoprawne
• Strony: 185--194

Twórcy

autor

Sylwia Łakoma

• Uniwersytet Łódzki

Bibliografia

• 1. Borski, Maciej. 2014. "Godność człowieka jako wartość uniwersalna". Przegląd Prawa Publicznego 3: 7-20.
• 2. Complak, Krystian. 1998. "Uwagi o godności człowieka oraz jej ochrona w świetle nowej Konstytucji". Przegląd Sejmowy 5: 41-52.
• 3. Duniewska, Zofia. 2005a. "Polisemia godności w terminologii prawnej". Studia Prawno-Ekonomiczne 71: 9-27.
• 4. Duniewska, Zofia. 2005b. "Poszanowanie i ochrona godności człowieka w działaniach podmiotów administrujących". Ius et Administratio 4: 4-30.
• 5. Duniewska, Zofia. 2021. "Zasada ochrony godności człowieka". W Prawo administracyjne - pojęcia, instytucje, zasady w teorii i orzecznictwie. Red. Małgorzata Stahl. 155-169. Warszawa: Wolters Kluwer.
• 6. Krąpiec, Mieczysław Albert. 1986. Człowiek i prawo naturalne. Lublin: Towarzystwo Naukowe Katolickiego Uniwersytetu Lubelskiego.
• 7. Łakoma, Sylwia. 2020a. "Przyznawanie świadczeń niepieniężnych z pomocy społecznej w świetle orzecznictwa sądów administracyjnych - zagadnienia wybrane". Praca Socjalna 3: 167-203.
• 8. Łakoma, Sylwia. 2020b. "Świadczenia pieniężne z pomocy społecznej w świetle orzecznictwa sądów administracyjnych - zagadnienia wybrane". Cz. 1. Praca Socjalna 6: 135-169.
• 9. Łakoma, Sylwia. 2021. "Świadczenia pieniężne z pomocy społecznej w świetle orzecznictwa sądów administracyjnych - zagadnienia wybrane". Cz. 2. Praca Socjalna 1: 153-190.
• 10. Łakoma, Sylwia. 2022. "Pomoc społeczna". W Prawo administracyjne materialne. Red. Zofia Duniewska, Barbara Jaworska-Dębska, Piotr Korzeniowski, Ewa Olejniczak-Szałowska. 354-405. Warszawa: Wolters Kluwer.
• 11. Maciejko, Wojciech. Zaborniak, Paweł. 2013. W Ustawa o pomocy społecznej. Komentarz. Wyd. IV. LexisNexis.
• 12. Michalska-Badziak, Ryszarda. 2009. "Godność człowieka w prawie pomocy społecznej". W Między tradycją a przyszłością w nauce prawa administracyjnego. Księga jubileuszowa dedykowana Profesorowi Janowi Bociowi. Red. Jerzy Supernat. 472-482. Wrocław: Wydawnictwo Uniwersytetu Wrocławskiego.
• 13. Nitecki, Stanisław. 2008. Prawo do pomocy społecznej w polskim systemie prawnym. LEX.
• 14. Płonka-Bielenin, Katarzyna. 2022. Zadania JST w ramach pomocy cudzoziemcom. LEX/el.
• 15. Sierpowska, Iwona. 2021. Pomoc społeczna. Komentarz. Wyd. VI. LEX/el.
• 16. Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz.U. Nr 78, poz. 483 ze zm.).
• 17. Konwencja dotycząca statusu uchodźców z dnia 28 lipca 1951 r. (Dz.U. z 1991 r. Nr 119, poz. 515).
• 18. Protokół dotyczący statusu uchodźców z dnia 31 stycznia 1967 r. (Dz.U. z 1991 r. Nr 119, poz. 517).
• 19. Ustawa z dnia 13 czerwca 2003 r. o udzielaniu cudzoziemcom ochrony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej (t.j. Dz.U. z 2022 r., poz. 1264 ze zm.).
• 20. Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (t.j. Dz.U. z 2023 r., poz. 901).
• 21. Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach (t.j. Dz.U. z 2023 r., poz. 519 ze zm.).
• 22. Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 18 lutego 2011 r. w sprawie ramowego programu kursów nauki języka polskiego dla cudzoziemców (Dz.U. Nr 61, poz. 306).
• 23. Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 7 czerwca 2015 r. w sprawie udzielania pomocy cudzoziemcom (t.j. Dz.U. z 2019 r., poz. 1946).
• 24. Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 6 października 2023 r. w sprawie wysokości pomocy dla cudzoziemców ubiegających się o udzielenie ochrony międzynarodowej (Dz.U., poz. 2154).
• 25. Rozporządzenie Ministra Rodziny i Polityki Społecznej z dnia 8 kwietnia 2021 r. w sprawie rodzinnego wywiadu środowiskowego (Dz.U., poz. 893).
• 26. Wyrok TK z dnia 4 kwietnia 2001 r., K 11/00, OTK 2001, nr 3, poz. 54.
• 27. Wyrok NSA z dnia 27 kwietnia 2012 r., II OSK 1600/11, OSP 2014, nr 6, poz. 56.
• 28. Wyrok NSA z dnia 10 września 2019 r., I OSK 1164/19, LEX nr 2739860.
• 29. Wyrok NSA z dnia 2 grudnia 2021 r., II OSK 354/21, LEX nr 3320070.
• 30. Wyrok WSA w Lublinie z dnia 10 marca 2011 r., III SA/Lu 435/10, LEX nr 1119924.
• 31. Wyrok WSA w Krakowie z dnia 29 listopada 2019 r., III SA/Kr 1022/19, LEX nr 2758996.

Identyfikatory

DOI

https://doi.org/10.18778/0208-6069.S.2023.16