Wyrok sądu administracyjnego jako prejudykat w rozumieniu art. 4171 § 2 Kodeksu cywilnego

• Autorzy: Katarzyna Ciućkowska , Paweł Sosnowski

Warianty tytułu

Judgment of the Administrative Court as a Preliminary Ruling within the Meaning of Article 4171 § 2 of the Polish Civil Code

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Artykuł dotyczy problematyki odpowiedzialności odszkodowawczej za niezgodne z prawem ostateczne decyzje administracyjne. Zgodnie z art. 4171 § 2 Kodeksu cywilnego naprawienia szkody wyrządzonej przez ostateczną decyzję można dochodzić dopiero po stwierdzeniu we właściwym postępowaniu jej niezgodności z prawem (po uzyskaniu prejudykatu). W przypadku ostatecznych decyzji administracyjnych prejudykat można, co do zasady, uzyskać na podstawie regulacji zawartych w przepisach procedury administracyjnej normujących nadzwyczajne tryby postępowania. Niewykluczona jest także możliwość uznania za prejudykat orzeczenia sądu administracyjnego wydanego na skutek poddania decyzji kontroli sądowoadministracyjnej. W świetle spójności systemu prawnego wątpliwości budzi możliwość uznania za orzeczenie, o którym mowa w art. 4171 § 2 k.c., wyroku sądu administracyjnego uchylającego decyzję na podstawie art. 145 § 1 pkt 1 lit. a (naruszenie prawa materialnego, które miało wpływ na wynik sprawy) i lit. c (inne naruszenie przepisów postępowania, jeżeli mogło mieć ono istotny wpływ na wynik sprawy) ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W artykule rozwinięto te kwestie.(abstrakt oryginalny)

EN

This article deals with the issue of liability for damages for unlawful final administrative decisions. Pursuant to Article 4171 § 2 of the Polish Civil Code compensation for damage caused by a final decision may be sought only after its unlawfulness has been established in the relevant proceedings (obtaining a preliminary ruling). In the case of final administrative decisions, the preliminary ruling may, as a rule, be obtained on the basis of the regulations contained in the provisions of the administrative procedure regulating extraordinary procedures. It is also possible to recognise as a preliminary ruling a judgement of the administrative court issued as a result of the decision being subjected to judicial-administrative review. In the light of the coherence of the legal system, it is doubtful that an administrative court judgement overturning a decision on the basis of Article 145 § 1(1)(a) (infringement of substantive law that affected the outcome of the case) and (c) (other infringement of the rules of procedure if it could have had a significant impact on the outcome of the case) of the Act - Law on proceedings before administrative courts, can be considered as a preliminary ruling as referred to in Article 4171 § 2 of the Polish Civil Code. The article elaborates on these points.(original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Sąd administracyjny; Kodeks cywilny; Odpowiedzialność odszkodowawcza

EN

Administrative court; Civil Code; Liability for damages

• Czasopismo: Przegląd Prawa Publicznego
• Rocznik: 2023
• Numer: nr 12
• Strony: 84--97

Twórcy

autor

Katarzyna Ciućkowska

• Uniwersytet Warmińsko-Mazurski w Olsztynie

autor

Paweł Sosnowski

• Prokuratoria Generalna Rzeczypospolitej Polskiej

Bibliografia

• Adamiak B. [w:] B. Adamiak, J. Borkowski, Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, Warszawa 2016.
• Adamiak B. [w:] System Prawa Administracyjnego, t. 9, red. B. Adamiak i in., Prawo procesowe administracyjne, Warszawa 2010.
• Bagińska E., Odpowiedzialność odszkodowawcza za wykonywanie władzy publicznej, Warszawa 2006.
• Bagińska E. [w:] System Prawa Administracyjnego, t. 12, E. Bagińska, J. Parchomiuk, Odpowiedzialność odszkodowawcza w administracji, Warszawa 2016.
• Banaszczyk Z. [w:] System Prawa Prywatnego, t. 6, Prawo zobowiązań - część ogólna, red. A. Olejniczak, Warszawa 2018.
• Banaszczyk Z., Odpowiedzialność za szkody wyrządzone przy wykonywaniu władzy publicznej, Warszawa 2015.
• Chróścielewski W., Tarno J.P., Postępowanie administracyjne. Zagadnienia podstawowe, Warszawa 2002.
• Dzienis P., Odpowiedzialność cywilna władzy publicznej, Warszawa 2006.
• Ereciński T., Skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia [w:] Prawo prywatne czasu przemian. Księga pamiątkowa dedykowana Profesorowi Stanisławowi Sołtysińskiemu, red. A. Nowicka, Poznań 2005.
• Hauser R., Drachal J., Mzyk E., Dwuinstancyjne sądownictwo administracyjne, Warszawa-Zielona Góra 2003.
• Kamiński M., Nieważność decyzji administracyjnej. Studium teoretyczne, Kraków 2006.
• Karasek I., Komentarz do ustawy z dnia 17.06.2004 r. o zmianie ustawy - Kodeks cywilny oraz niektórych innych ustaw (Dz.U.04.162.1692), LEX 2004.
• Kędziora R., Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, Warszawa 2005.
• Kmiecik Z.R., Wszczęcie ogólnego postępowania administracyjnego, Warszawa 2014.
• Parchomiuk J., Odpowiedzialność za szkody wyrządzone orzeczeniami i decyzjami podlegającymi weryfikacji w toku instancji [w:] Standardy wykonywania władzy publicznej, red. K. Miaskowska-Daszkiewicz, R.M. Pal, Stalowa Wola-Lublin 2008.
• Przybysz P., Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, Warszawa 2004.
• Safjan M., Odpowiedzialność odszkodowawcza władzy publicznej po 1.09.2004 roku, Warszawa 2004.
• Sobolewski P. [w:] Kodeks cywilny. Komentarz, t. II, red. K. Osajda, Warszawa 2013.
• Staniszewska L., Odpowiedzialność odszkodowawcza za szkodę wyrządzoną decyzją administracyjną oraz prawomocnym orzeczeniem sądu administracyjnego, "Studia Prawa Publicznego" 2013/2.
• Trzaskowski R., Odpowiedzialność odszkodowawcza za nieostateczną decyzję podatkową, "Palestra" 2007/5-6.
• Woś T. [w:] Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, red. T. Woś, Warszawa 2005.
• Zieliński A. [w:] J. Borkowski, J. Jendrośka, R. Orzechowski, A. Zieliński, Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, red. J. Borkowski, Warszawa 1989.
• Żukowski L., Glosa do wyroku NSA z 7.01.1999 r., II SA/Gd 1353/98, "Orzecznictwo Sądów Polskich" 2000/5.