Grunty, budynki i budowle związane z prowadzeniem działalności gospodarczej - przegląd orzecznictwa i poglądów doktryny na tle ostatnich lat

• Autorzy: Artur Banaś

Warianty tytułu

Land, Buildings and Structures Associated with Business Activity - Review of the Case Law and Views of the Legal Doctrine in Recent Years

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

W art. 1a ust. 1 pkt 3 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych (u.p.o.l.) zdefiniowano pojęcie związania gruntów, budynków i budowli z prowadzeniem działalności gospodarczej. Od wielu lat określenie to - wydawać by się mogło, że stosunkowo łatwe - sprawia problemy interpretacyjne zarówno podatnikom, jak i gminnym organom podatkowy. Wyrok Trybunału Konstytucyjnego (TK) z 24.02.2021 r., SK 39/19, spowodował na nowo rozgrzanie sporu o to, jak interpretować to pojęcie. Celem artykułu jest zwięzłe przedstawienie poglądów judykatury i doktryny prawa na temat jego interpretacji z art. 1a ust. 1 pkt. 3 u.p.o.l., z podziałem na czas sprzed wyroku TK z 24.02.2021 r. i po tym czasie. Zostanie też podjęta próba ustalenia, czy wyrok TK z 24.02.2021 r. faktycznie wprowadził rewolucję i zmianę kierunku interpretacyjnego pojęcia związania nieruchomości z prowadzoną działalnością gospodarczą. Wskazany zostanie też inny wyrok TK - z 12.12.2017 r., SK 13/15, który również dotyczył rozumienia związania nieruchomości z działalnością gospodarczą w przypadku, kiedy stanowi ona współwłasność osób fizycznych, a kiedy tylko jedna z nich prowadzi działalność gospodarczą, i wydaje się, że TK dwukrotnie rozpoznawał tę samą sprawę, ale z odmiennymi skutkami. Dwa wyroki TK dotyczące tego samego przepisu w tak krótkim czasie świadczą o tym, że konstrukcja przepisów w ustawie o podatkach i opłatach lokalnych nie jest zbyt udana i sprawia w praktyce ogromne problemy interpretacyjne zarówno podatnikom, jak i gminnym organom podatkowym, ale też sądom administracyjnym.(abstrakt oryginalny)

EN

Article 1a, para. 1, item 3 of the Act on Local Taxes and Charges defines the notion of the association of land, buildings and structures with conducting business. For many years, this term, which would appear to be relatively easy, has caused interpretation problems for both taxpayers and municipal tax authorities. The ruling of the Constitutional Tribunal of 24 February 2021, SK 39/19, has again heated up the dispute on how to interpret this notion. The objective of this article is to succinctly present the views of the judicature and legal doctrine on its interpretation from Article 1a, para. 1, item 3 of the Act on Local Taxes and Charges distinguishing between the time before and after the ruling of the Constitutional Tribunal of 24 February 2021. An attempt has also been made to establish whether the ruling of the Constitutional Tribunal of 24 February 2021 actually introduced a revolution and a change in the interpretative direction of the notion of association of real property with the business conducted. Another ruling of the Constitutional Tribunal, of 12 December 2017, SK 13/15, has been identified, as it also applied to the understanding of the association of real property with business activity in the case where it is co-owned by natural persons and where only one of them conducts business, and it seems that the Constitutional Tribunal considered the same case twice, but with different outcomes. Two rulings of the Constitutional Tribunal regarding the same provision in such a short time demonstrate that the structure of the provisions of the Act on Local Taxes and Charges is not very good and, in practice, creates huge interpretation problems for both taxpayers and municipal tax authorities, but also for the administrative courts.(original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Podatek od nieruchomości; Działalność gospodarcza; Stawki podatkowe; Trybunał Konstytucyjny

EN

Property tax; Business activity; Tax rates; Constitutional Court

• Czasopismo: Finanse Komunalne
• Rocznik: 2023
• Numer: nr 6
• Strony: 43--53

Twórcy

autor

Artur Banaś

Bibliografia

• Banaś A., Trwały zarządca a podatnik w podatku od nieruchomości, "Finanse Komunalne" 2022/4.
• Borszowski P., Stelmaszczyk K., Podatki i opłaty lokalne, Podatek rolny. Podatek leśny. Komentarz, Warszawa 2016.
• Dowgier R., Glosa do wyroku TK z 12.12.2017 r., "Zeszyty Naukowe Sądownictwa Administracyjnego" 2018/3.
• Dowgier R., Zawieszenie wykonywania działalności gospodarczej a opodatkowanie nieruchomości, "Przegląd Podatków Lokalnych i Finansów Samorządowych" 2008/12.
• Etel L., Co wynika z wyroku TK z 24 lutego 2021 r. w sprawie o sygn. SK 39/19, "Przegląd Podatków Lokalnych i Finansów Samorządowych" 2021/7.
• Etel L., Glosa do wyroku Trybunału Konstytucyjnego z 24 lutego 2021 r. (SK 39/19), "Przegląd Prawa Konstytucyjnego" 2022/1 (65).
• Etel L., Opodatkowanie nieruchomości - kierunki pożądanych zmian [w:] Dylematy Reformy Systemu Podatkowego w Polsce. Część trzecia, red. J. Kulicki, H. Dzwonkowski, Warszawa 2016.
• Etel L., Podatek od budynków, budowli i gruntów - komentarz praktyczny, Warszawa 2022.
• Etel L., Reforma opodatkowania nieruchomości w Polsce, Białystok 1998.
• Etel L. (red.), Dowgier R., Liszewski G., Pahl B., Podatki i opłaty lokalne. Komentarz, Warszawa 2020.
• Etel U., Wykorzystanie Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej w wymiarze podatku od nieruchomości, "Przegląd Podatków Lokalnych i Finansów Samorządowych" 2010/5.
• Gniewek E. (red.), Machnikowski P. (red.), Kodeks cywilny. Komentarz, Wrocław 2021.
• Kołodziejski S., Ekonomiczna i społeczna funkcja posiadania, "Palestra" 1967/6.
• Kulik P., Opodatkowanie nieruchomości przedsiębiorców - próba zmian czy już nowa zasada orzecznicza?, "Palestra" 2014/7-8.
• Olczyk A., Związanie gruntów, budynków i budowli z prowadzeniem działalności gospodarczej - kierunek zmian interpretacyjnych, "Nieruchomości@" 2021/4.
• Pahl B., Glosa do Wyroku Trybunału Konstytucyjnego z dnia 24 lutego 2021 r., sygn. akt SK 39/19, "Przegląd Sejmowy" 2022/6.
• Pahl B., Podatki i opłaty lokalne. Teoria i praktyka. Warszawa 2017.
• Pahl B., Posiadanie w konstrukcji prawnej podatków lokalnych. Zarys problemu [w:] Regulacje prawa finansów publicznych i prawa podatkowego. Księga jubileuszowa dedykowana Profesor Wiesławie Miemiec, red. P. Borszowski, Warszawa 2020.
• Pietrzykowski K., Kodeks cywilny. Komentarz do art. 1-449(1), t. 1, Warszawa 2020.
• Radzikowski K., Opodatkowanie podatkiem od nieruchomości osobistego majątku przedsiębiorcy, "Przegląd Podatków Lokalnych i Finansów Samorządowych" 2015/7.
• Zoll F., Prawo cywilne, Poznań 1931.