Polityka miejska w nowej perspektywie finansowej Unii Europejskiej 2021-2027 - ewolucja czy rewolucja we wspieraniu miast?

• Autorzy: Marcin Wajda

Warianty tytułu

Municipal policy in the new European financial framework 2021-2027: evolution or revolution in supporting cities development?

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Polityka spójności istotnie wpływa na kształt inwestycji w miastach. Dotyczy to w szczególności państw kohezyjnych i tych, które nie mają znaczącej, własnej polityki rozwoju. W tekście zaprezentowano wyniki analizy dotyczące możliwości wsparcia miast i ich obszarów funkcjonalnych w perspektywie 2021-2027 na tle dotychczasowego podejścia Unii Europejskiej do rozwoju i rozwiązywania problemów obszarów miejskich. Należy podkreślić, że Wspólnota w tym obszarze ma bogate doświadczenia sięgające inicjatywy Urban pilot projects i URBAN. Przeanalizowano również wpływ pandemii Covid-19 i wojny w Ukrainie na możliwe wsparcie miast w perspektywie 2021-2027. Zaproponowane warunki i instrumenty wsparcia odniesiono także do potrzeb miast i wyzwań przed którymi one stoją.(abstrakt oryginalny)

EN

Cohesion policy has a significant influence on the form of investments in cities. This refers, in particular, to states that participate in cohesion policy and those that do not have a significant own development policy. The paper presents the results of the analysis of the possibilities to support towns and cities and their functional areas in the 2021-2027 financial framework in the context of the previous approach of the European Union to the development of urban areas and solving their problems. It is worth noting that the European Union has wide experience in this area, dating back to the URBAN Pilot Projects and URBAN initiatives. The author also analyses the influence of the COVID-19 pandemic and the war in Ukraine on the potential support for cities in the 2021-2027 perspective. The proposed conditions and instruments were also referred to the needs of towns and cities and the challenges that they are currently facing.(original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Polityka miejska; Polityka spójności; Rozwój miasta; Program URBAN

EN

Urban policy; Cohesion policy; City development; URBAN Programme

• Czasopismo: Studia z Polityki Publicznej / Szkoła Główna Handlowa
• Rocznik: 2023
• Tom: 10
• Numer: nr 2
• Strony: 9--27

Twórcy

autor

Marcin Wajda

• Szkoła Główna Handlowa w Warszawie

Bibliografia

• Atkinson, R. (2001). The emerging urban agenda and the European spatial development per-spective: Towards an EU urban policy?, "European Planning Studies", 9 (3), 385-406.
• Atkinson R. (2014), The Urban Dimension in Cohesion Policy: Past developments and future prospects. Referat przedstawiony na warsztatach RSA pt. "The New Cycle of the Cohesion Policy in 2014-2020". Institute for European Studies, Vrije Universiteit Brussels.
• Bachtler, J., Berkowitz, P., Hardy, S., Muravska, T. (2016). Introduction: Reassessing the per-formance and direction of EU Cohesion Policy in 2014-20. W: EU Cohesion Policy (1-8), J. Bachtler, P. Berkowitz, S. Hardy, T. Muravska (Eds.). London: Routledge.
• Bank Światowy (2022). Urban population (% of total population) - European Union, https://data.worldbank.org/indicator/SP.URB.TOTL.IN.ZS?end=2021&locations=EU&star-t=1960&view=chart (dostęp: 15.09.2022).
• Barca, F. (2009). An Agenda for a reformed Cohesion Policy: A place-based approach to meeting European Union challenges and expectations, https://ec.europa.eu/migrant-integration/library-document/agenda-reformed-cohesion-policy-place-based-approach-meeting-eu-ropean-union_en (dostęp: 15.09.2022).
• Carpenter, J. (2006). Addressing Europe's urban challenges: lessons from the EU URBAN Com-munity Initiative. "Urban Studies", 43 (12): 2145-2162.
• Churski, P. (2018). Podejście zorientowane terytorialnie (place-based policy) - teoria i praktyka polityki regionalnej. "Rozwój Regionalny i Polityka Regionalna", 41: 31-50. DOI: 10.14746/rrpr.2018.41.04.
• Dziemianowicz, W., Gano, K., Tarnacki, J. (2017). Obszary Strategicznej Interwencji - w kierunku modyfikacji i usprawnienia terytorialnego wymiaru polityki regionalnej. "Biuletyn Komitetu Przestrzennego Zagospodarowania Kraju PAN", 268: 101-117.
• UE (Unia Europejska) (2006). Rozporządzenie (WE) nr 1080/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 5 lipca 2006 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego i uchylające rozporządzenie (WE) nr 1783/1999.
• UE (Unia Europejska) (2013a). Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1303/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. ustanawiające wspólne przepisy dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności, Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz ustanawiające przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójno-ści i Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz uchylające rozporządzenie Rady (WE) nr 1083/2006.
• UE (Unia Europejska) (2013b). Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1301/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego i przepisów szczególnych dotyczących celu "Inwestycje na rzecz wzrostu i zatrudnienia" oraz w sprawie uchylenia rozporządzenia (WE) nr 1080/2006.
• EUR-LEX (2022). URBAN II, https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=LEGISSU-M:g24209 (dostęp: 18.09.2022).
• Eurocities (2022). About us, https://eurocities.eu/about-us/ (dostęp: 17.09.2022).
• GHK (2003). Ex-post Evaluation Urban Community Initiative (1994-1999): Final Report, https://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docgener/evaluation/urban/urban_expost_evalu-ation_9499_en.pdf (dostęp: 17.09.2022).
• Gorzelak, G. (2018). "Twarde" i "miękkie" metody badania struktur regionalnych. W: Teoretyczne i aplikacyjne wyzwania współczesnej geografii społeczno-ekonomicznej (173-184), P. Churski (red.). Warszawa: PAN.
• Halpern, C. (2005). Institutional change through innovation: the URBAN Community Initiative in Berlin, 1994-99. "Environment and Planning C: Government and Policy", 23 (5): 697-713.
• KE (Komisja Europejska) (1994a). Notice to the Member States laying down guidelines for operational programmes which Member States are invited to establish in the framework of a Com-munity initiative concerning urban area, C 180/02-1994-07-01.KE (Komisja Europejska) (1994b).
• Urban pilot projects, https://op.europa.eu/en/publication--detail/-/publication/d5c0f94c-d1b8-11e6-ad7c-01aa75ed71a1 (dostęp: 17.09.2022).
• KE (Komisja Europejska) (1998). Projects pilotes urbains: Rapport annuel 1996, https://op.eu-ropa.eu/en/publication-detail/-/publication/18fe4182-08e8-4920-acb3-2b9067d08990/language-fr/format-PDF/source-search (dostęp: 17.09.2022).
• KE (Komisja Europejska) (2000). Communication from the Commission to the Member States of 28 April 2000 laying down guidelines for a Community initiative concerning economic and social regeneration of cities and of neighbourhoods in crisis in order to promote sustainable urban development (URBAN II) (2000/C 141/04).
• KE (Komisja Europejska) (2020). Strategie zrównoważonego rozwoju obszarów miej-skich - podręcznik, https://urban.jrc.ec.europa.eu/urbanstrategies/static/data/pdf/PL_PODR CZNIK STRATEGIE ZR WNOWA ONEGO ROZWOJU OBSZAR W MIEJSKICH.pdf (dostęp: 15.01.2023).
• KE (Komisja Europejska) (2021a). The Urban Dimension of Cohesion Policy 2021-2027, prezentacja Komisji Europejskiej z dn. 28.04.2021 r., https://www.espon.eu/sites/default/files/attachments/EC DG REGIO_Pia Laurila.pdf (dostęp: 21.09.2022).
• KE (Komisja Europejska) (2021b). Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/1058 z dnia 24 czerwca 2021 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego i Funduszu Spójności.
• KE (Komisja Europejska) (2022a). Eighth Report on Economic, Social and Territorial Cohesion, https://ec.europa.eu/regional_policy/en/information/cohesion-report/ (dostęp: 17.09.2022).
• KE (Komisja Europejska) (2022b). 2021-2027 EU cohesion policy + JTF budget initial allocations, https://cohesiondata.ec.europa.eu/2021-2027-Finances/2021-2027-EU-cohesion--policy-JTF-budget-initial-al/v7xe-nn2c (dostęp: 11.09.2022).
• KE (Komisja Europejska) (2022c). Community initiative concerning urban areas (URBAN),1994-1999, https://cordis.europa.eu/programme/id/REG-URBAN/pl (dostęp: 11.09.2022).
• KE (Komisja Europejska) (2022d). History of regional policy, https://ec.europa.eu/regional_policy/en/policy/what /history/ (dostęp: 18.09.2022).
• KE (Komisja Europejska) (2022e). 2007-2013 Cohesion categorisation raw data (from closure reports), https://cohesiondata.ec.europa.eu/2007-2013-Categorisation/2007-2013-Cohesion-categorisation-raw-data-from-cl/qt3c-wiyg(dostęp: 19.09.2022).
• KE (Komisja Europejska) (2022f ). Drugi filar WPR: polityka rozwoju obszarów wiejskich, https://www.europarl.europa.eu/factsheets/pl/sheet/110/drugi-filar-wpr-polityka-rozwoju-obsza-row-wiejskich (dostęp: 20.09.2022).
• KE (Komisja Europejska) (2022g). ESIF 2014-2020 categorisation ERDF-ESF-CF - planned, https://cohesiondata.ec.europa.eu/2014-2020-Categorisation/ESIF-2014-2020-categori-sation-ERDF-ESF-CF-planned/9fpg-67a4 (dostęp: 20.09.2022).
• KE (Komisja Europejska) (2022h). ESIF 2014-2020 Financial Instruments Implementation (Finances), https://cohesiondata.ec.europa.eu/2014-2020-Finances/ESIF-2014-2020-Financial-instruments-Implementatio/dcsc-7x87 (dostęp: 20.09.2022).
• Parkinson, M. (2005). Urban policy in Europe: where have we been and where are we going? W: European Metropolitan Governance: Cities in Europe - Europe in the Cities (7-32), E. Antalovsky, J. S. Dangschat, M. Parkinson (eds.). Vienna: Austrian Federal Ministry of Education, Science & Culture.
• Swianiewicz, P., Atkinson, R. Baucz, A. (2011). Background Report on the urban dimension of the Cohesion Policy post 2013. Report prepared at the request of the Polish EU Presidency. Warszawa: Ministerstwo Rozwoju Regionalnego.
• Szlachta, J. (2019). Wyzwania agendy terytorialnej Unii Europejskiej do roku 2030. Biuletyn Komitetu Przestrzennego Zagospodarowania Kraju PAN, 273: 7-18.
• Tofarides, M. (2018). Urban policy in the European Union: a multi-level gatekeeper system. London: Routledge.
• Tosics I. (2016). Integrated territorial investment: A missed opportunity? W: EU Cohesion Policy: Reassessing Performance and Direction (284-296), J. Bachtler, P. Berkowitz, S. Hardy (Eds.). London: Routledge.
• van der Zwet, A., Miller, S., Gross, F. (2014). A First Stock Take: Integrated Territorial Approaches in Cohesion Policy 2014-20, http://www.eprc-strath.eu/uploads/iqnet/downloads/IQ-Net_Reports (Public)/ThematicPaper35 (2).pdf (dostęp: 20.09.2022).