Trzydzieści lat Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego. Propozycje zmian w ustawie o Komisji Wspólnej oraz o przedstawicielach Rzeczypospolitej Polskiej w Komitecie Regionów Unii Europejskiej

• Autorzy: Hubert Izdebski

Warianty tytułu

Thirty Years of the Joint Government and Territorial Self-Government Commission. Proposals for Changes to the Act on the Joint Commission and on the Representatives of the Republic of Poland in the Committee of the Regions of the European Union

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Trzydzieści lat funkcjonowania Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego, od 18 lat na podstawie ustawy, która określa Komisję jako forum wypracowywania wspólnego stanowiska Rządu i samorządu terytorialnego, nakazuje rozważenie potrzeby i możliwości zmiany ustawy z 6.05.2005 r. w świetle zarówno doświadczeń wynikających z funkcjonowania samej Komisji, jak i faktu osłabienia przez ostatnie lata, w następstwie zmian ustawodawczych, a przede wszystkich praktyk poprzedniego rządu, pozycji samorządu terytorialnego w systemie władz publicznych. Ustawa z 2005 r. bardzo niedawno temu doczekała się pierwszej, dyskusyjnej, choć nienaruszającej zasad przyjmowanych w dużej mierze od początku, nowelizacji. Artykuł poświęcony jest omówieniu propozycji istotnej nowelizacji ustawy wypracowywanej w ramach prac Fundacji im. Stefana Batorego. Ich kierunek można określić jako wzmocnienie roli strony samorządowej Komisji, czyniący z niej rodzaj "samorządu samorządu", także w zakresie przedstawiania kandydatur członków i zastępców członków polskiej reprezentacji w Komitecie Regionów Unii Europejskiej. Wymagałoby to zapewnienia stronie samorządowej legitymacji wyborczej (wybór członków przez organy stanowiące jednostek samorządu), a to mogłoby oznaczać zmianę roli ogólnokrajowych reprezentacji samorządu - z wyznaczania przedstawicieli do składu strony samorządowej Komisji Wspólnej do wysuwania na zasadzie wyłączności kandydatów na członków Komisji. (abstrakt oryginalny)

EN

Thirty years of operation of the Joint Government and Territorial Self-Government Commission, for 18 years based on an Act which describes the Commission as a forum for developing a common position of central government and territorial self-government, requires consideration of the need and possibility of amending the Act of 6 May 2005 in the light of both the experience arising from the functioning the Commission itself, as well as the fact that the position of territorial self-government has weakened in recent years in the system of public authorities as a result of legislative changes and, primarily the practices of the previous government. The 2005 Act very recently received a controversial amendment for the first time, which however did not change the principles largely adopted from the beginning. The article is devoted to a discussion on the proposal of a significant amendment to the Act developed as a part of the work of the Stefan Batory Foundation. Their direction can be described as strengthening the role of the territorial self-government side of the Commission, turning it into a kind of 'self-government's self-government', including with regard to presenting candidates to become members and deputy members of the Polish representation in the Committee of the Regions of the European Union. This would require the territorial self-government side to be assured of the ability to be elected (the election of members by the decision-making bodies of territorial self-government units), and this could mean a change in the role of the national self-government representations - from appointing representatives to the territorial self-government side of the Joint Commission to nominating candidates for members of the Commission on an exclusive basis. (original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Samorząd terytorialny; Jednostki samorządu terytorialnego (JST); Administracja samorządowa

EN

Local government; Local government units; Self-government administration

• Czasopismo: Samorząd Terytorialny
• Rocznik: 2023
• Numer: nr 12
• Strony: 57--68

Twórcy

autor

Hubert Izdebski

• Uniwersytet SWPS w Warszawie

Bibliografia

• Gawłowski R., Komisja Wspólna Rządu i Samorządu Terytorialnego - od konsultacji do współudziału w rządowym procesie decyzyjnym, "Samorząd Terytorialny" 2015/12.
• Izdebski H., Pozycja ustrojowa Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego, "Samorząd Terytorialny" 2013/12.
• Izdebski H., Samorząd terytorialny. Pionowy podział władzy, Warszawa 2020.
• Izdebski H., Trzydzieści lat po restytucji samorządu - gdzie jesteśmy, "Samorząd Terytorialny" 2020/3.
• Kulesza M., O tym, ile jest decentralizacji w centralizacji, a także o osobliwych nawykach uczonych administratywistów - najnowszy przedruk w: "Samorząd Terytorialny" 2023/1-2.
• Łukowiak D., Ustawa okołobudżetowa w systemie gospodarki finansowej państwa. Charakter prawny i funkcje instytucji", "Państwo i Prawo" 2021/7.
• Potrzeba zmian w samorządzie terytorialnym, red. C. Trutkowski, J. Podgórska-Rykała, Warszawa 2023.
• Przedańska J., Rola Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu w kształtowaniu zasad wsparcia finansowego dla jednostek samorządu terytorialnego w ramach Funduszu Inwestycji Lokalnych, "Acta Universitatis Wratislaviensis nr 4058. Prawo" 2021/333.
• Przedańska J., Szwast M., Komisja Wspólna Rządu i Samorządu Terytorialnego - w stronę upodmiotowienia samorządu terytorialnego, "Ruch Prawniczy, Ekonomiczny i Socjologiczny" 2019/4.
• Stępień J., Kształt reaktywowanego samorządu terytorialnego w zamierzeniach jego twórców, "Samorząd Terytorialny" 2015/1-2.
• Stępień J., Samorząd terytorialny w polskim porządku publicznym (po 30 latach doświadczeń) [w:] Potrzeba zmian w samorządzie terytorialnym, red. C. Trutkowski, J. Podgórska-Rykała, Warszawa 2023.
• Sularz P., Odrzucenie zasady reprezentatywności w Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego. Dialog rząd-samorząd czy rząd-organizacje jednostek samorządu terytorialnego, "Przegląd Prawa Publicznego" 2017/3.
• Sześciło D., Komisja Wspólna Rządu i Samorządu: potrzeba nowej formuły, https://www.batory.org.pl/blog_wpis/komisja-wspolna-rzadu-i-samorzadu-potrzeba-nowej-formuly/
• Zachariasz I., Geneza Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego, "Samorząd Terytorialny" 2015/12.