Obowiązek składania oświadczeń ma- jątkowych przez pracowników samo- rządowych, kierowników jednostek organizacyjnych i zarządzających samo- rządowymi osobami prawnymi

• Autorzy: Przemysław Szymański , Aneta Chrząszcz

Warianty tytułu

Obligation to Submit Asset Declarations by Local Government Employees, Heads of Organizational Units and Managers of Local Government Legal Entities

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Obowiązek składania oświadczeń majątkowych przez urzędników, osoby kierujące samorządowymi jednostkami organizacyjnymi oraz samorządowymi osobami prawnymi został określony w prawe polskim w kilku aktach prawnych. Pomimo pozornej jednolitości tego rozwiązania te mają między sobą istotne różnice prawne powodujące, iż wzywanie pracownika samorządowego do złożenia oświadczenia majątkowego w trybie art. 32 ustawy o pracownikach samorządowych jest praktycznie bezcelowe. Jedynie obligatoryjnie składne corocznie oświadczenia majątkowe w trybie ustaw samorządowych mogą stanowić realny przejaw działalności antykorupcyjnej z uwagi na fakt, iż podlegają wielotorowej weryfikacji. Celem artykułu jest omówienie instytucji oświadczeń majątkowych. Hipoteza artykułu to nieskuteczność instytucji oświadczeń w trybie art. 32 ustawy o pracowniach samorządowych jako rozwiązania antykorupcyjnego. Przyjęte metody badawcze to egzegeza przepisów prawa, analiza zebranej literatury i orzecznictwa.(abstrakt oryginalny)

EN

The obligation to submit asset declarations by officials, persons managing local go- vernment organizational units and local government legal entities is specifi ed in Polish law in several legal acts. Despite the apparent uniformity of this solution, there are si- gnifi cant legal differences between them, which means that calling a local government employee to submit a declaration of assets under Art. 32 of the Act on local govern- ment employees is practically pointless. Only obligatory annual asset declarations pur- suant to local government acts may constitute a real manifestation of anti-corruption activities due to the fact that they are subject to multi-track verifi cation. The aim of the article is to discuss the institution of asset declarations. The hypothesis of the article is the ineffectiveness of the institution of declarations under Art. 32 of the Act on local government offices as an anti-corruption solution. The research methods adopted inc- lude exegesis of legal provisions, analysis of collected literature and case law.(original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Prawa majątkowe; Administracja samorządowa; Samorządność pracownicza; Urzędnik państwowy

EN

Property rights; Self-government administration; Workers' self-government; Public officials

• Czasopismo: Studia Społeczne
• Rocznik: 2023
• Numer: nr 4 (43)
• Strony: 281--291

Twórcy

autor

Przemysław Szymański

• Wyższa Szkoła Menedżerska w Warszawie

autor

Aneta Chrząszcz

• Bialska Akademia Nauk Stosowanych im. Jana Pawła II w Białej Podlaskiej

Bibliografia

• Baran W.K., Pracownicy samorządowi. Wynagradzanie pracowników samorządowych. Komentarz, Wolters Kluwer Polska, Warszawa 2023.
• Bator M., Oświadczenia majątkowe w samorządzie terytorialnym, "Nowe Zeszyty Samorządowe" 2011/2, Wrocław.
• Deloff-Białek A., Wyszogrodzki G., Powierzenie zadania o udzielenie zamówienia publicznego w kontekście realizacji między jednostką samorządu terytorialnego a spółką komunalną, "Finanse Komunalne" 2007/4, Warszawa.
• Dudzik S., Działalność gospodarcza samorządu terytorialnego. Problematyka prawna, Kantor Wydawniczy Zakamycze, Kraków 1998.
• Niezbecka E., Ujawnianie wysokości wynagrodzenia pracowników a ochrona dóbr osobistych osób fizycznych, "Praca i Zabezpieczenie Społeczne" 1992/8, Warszawa.
• Piątkowski J., Zagadnienia prawa stosunku pracy, Wydawnictwo "Dom Organizatora", Toruń 2000.
• Płażek S., Ocena funkcjonowania tzw. Przepisów antykorupcyjnych w samorządzie terytorialnym - wybrane zagadnienia [w:] Stosunki pracy pracowników samorządowych, red. M. Stec, Wolters Kluwer Polska, Warszawa 2008.
• Raczka K., Komentarz do przepisów kodeksu pracy, Lexis Nexis, Warszawa 1996.
• Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE. https://eur-lex.europa.eu/legal-content/PL/TXT/?uri=CELEX%3A32016R0679.
• Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 26 lutego 2003 r. w sprawie określenia wzorów formularzy oświadczeń majątkowych radnego gminy, wójta, zastępcy wójta, sekretarza gminy, skarbnika gminy, kierownika jednostki organizacyjnej gminy, osoby zarządzającej i członka organu zarządzającego gminną osobą prawną oraz osoby wydającej decyzje administracyjne w imieniu wójta (Dz, U. 2017, poz. 2020).
• Rycak A., Ustawa pracownikach samorządowych. Komentarz, Wolters Kluwer Polska, Warszawa 2016.
• Suwaj J.P., Konfl ikt interesów w administracji publicznej, Wolters Kluwer Polska, Warszawa 2009.
• Ustawa o samorządzie gminnym. Komentarz, red. P. Chmielnicki, Wolters Kluwer Polska, Warszawa 2022.
• Ustawa o samorządzie gminnym. Komentarz, red. R. Hauser, Z. Niewiadomski, nazwa wydawnictwach Beck, Warszawa 2011.
• Ustawa o samorządzie powiatowym. Komentarz, red. B. Dolnicki, Wolters Kluwer Polska, Warszawa 2007.
• Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 1526, z 2023 r. poz. 572).
• Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 2094, z 2023 r. poz. 572, 1688).
• Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 40, 572,1463, 1688).
• Wierzbica A., Termin składania oświadczeń majątkowych w prawie samorządu terytorialnego - postulaty de lege ferenda, "Samorząd Terytorialny" 2012/10, Warszawa.