Gmina a związek międzygminny w obszarze gospodarowania odpadami komunalnymi

• Autorzy: Anna Albin

Warianty tytułu

The Municipality Versus the Inter-municipality Association in the Area of Municipal Waste Management

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Odbieranie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i zagospodarowanie tych odpadów należy do obowiązkowych zadań własnych gminy. Są to zadania o charakterze użyteczności publicznej, mieszczące się w zakresie przedmiotowym gospodarki komunalnej. Zadania te mogą być realizowane przez związek międzygminny będący publicznoprawną formą współpracy gmin. Celem artykułu jest określenie wzajemnych zależności pomiędzy gminą a związkiem międzygminnym w obszarze gospodarowania odpadami komunalnymi, ze szczególnym uwzględnieniem sposobów przekazywania zadań na jego rzecz przez gminy - uczestników związku. Artykuł zawiera analizę regulacji prawnych dotyczących związku międzygminnego jako wykonawcy zadań w zakresie gospodarowania odpadami komunalnymi, odnosząc przedmiotowe rozważania do ogólnych zasad prowadzenia gospodarki komunalnej i istoty związku międzygminnego. Autorka wskazuje na różnice pomiędzy realizacją przez związek międzygminny zadań, które zostały zapisane w jego statucie, a wykonywaniem przez związek międzygminny zadań zleconych mu na postawie umowy, w szczególności w formie zamówienia in-house. (abstrakt oryginalny)

EN

One of the municipality's obligatory tasks is to collect municipal waste from property owners and manage this waste. These are public utility tasks which fall within the scope of municipal management. These tasks can be performed by an inter-municipality association, which is a public law form of cooperation of municipalities. The objective of the article is to describe the mutual dependencies between the municipality and the inter-municipality association in the area of municipal waste management, with particular emphasis on the methods of delegating tasks to it by the municipalities, namely the members of the association. The article contains an analysis of the legal regulations regarding the inter-municipality association as the contractor of tasks in the area of municipal waste management, relating the considerations in question to the general principles of handling municipal management and the essence of the inter-municipality association. The author points out the differences between the performance by the inter-municipality association of tasks that are enshrined in its statutes and the performance by the inter-municipality association of tasks contracted to it, in particular in the form of an in-house order. (original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Gmina; Odpady komunalne; Gospodarka; Gospodarka komunalna

EN

District; Commercial wastes; Economy; Public utilities

• Czasopismo: Samorząd Terytorialny
• Rocznik: 2024
• Numer: nr 1-2
• Strony: 107--124

Twórcy

autor

Anna Albin

• Uniwersytet Wrocławski

Bibliografia

• Albin A., Gmina w systemie gospodarowania odpadami komunalnymi, Wrocław 2018.
• Albin A., Racjonalne wykonanie zadań w zakresie użyteczności publicznej przez gminy w warunkach monopolu, "Samorząd Terytorialny" 2023/9.
• Banasiński C., Gronkiewicz-Waltz H., Pawłowicz K., Szafrański D., Wierzbowski M., Wyrzykowski M., Prawo gospodarcze. Zagadnienia administracyjnoprawne, Warszawa 2003.
• Dąbek D., Prawo miejscowe samorządu terytorialnego, Bydgoszcz-Kraków 2004.
• Dudzik S., Pomoc państwa dla przedsiębiorstw publicznych w prawie Wspólnoty Europejskiej. Między neutralnością a zaangażowaniem, Kraków 2002.
• Jagoda J., Porozumienie międzygminne a wykonywanie zadań w trybie zamówienia in-house, "Samorząd Terytorialny" 2019/6.
• Karciarz M., Kiełbus M., Statuty związków międzygminnych w rozstrzygnięciach organów nadzoru, "Samorząd Terytorialny" 2016/3.
• Kastelik-Fendryk J., Stanowienie aktów prawa miejscowego przez związek komunalny, "Przegląd Prawa Publicznego" 2022/11.
• Kieres L., Ustrój i zadania celowych związków gmin, "Samorząd Terytorialny" 1994/3.
• Kieres L., Związki i porozumienia komunalne, "Samorząd Terytorialny" 1991/10.
• Kuzior P., Utworzenie związku międzygminnego a działalność nadzorcza wojewody, "Samorząd Terytorialny" 2007/1-2.
• Leoński Z., Glosa do wyroku NSA z 27.09.1994 r., SA/Łd 1906/94, OSP 1996/3.
• Nowicki P., Romańska M., Smaga M., Prawo zamówień publicznych. Komentarz, Warszawa 2021.
• Ofiarska M., Formy publicznoprawne współdziałania jednostek samorządu terytorialnego, Warszawa 2008.
• Pawelec J., Dyrektywa 2014/24/UE w sprawie zamówień publicznych. Komentarz, Warszawa 2015.
• Piątek S., Ustawowe podstawy związków komunalnych, "Samorząd Terytorialny" 1991/1-2.
• Pomoc państwa dla przedsiębiorców i jej nadzorowanie. Przepisy i komentarz, red. E. Modzelewska-Wąchal, Warszawa 2001.
• Rajca L., Upodmiotowienie publiczno-prawne (polityczne) i cywilnoprawne (gospodarcze) gminy a rozwój lokalny, "Przegląd Sądowy" 2001/2.
• Skrzydło-Niżnik I., Model ustroju samorządu terytorialnego w Polsce na tle zagadnień ustrojowego prawa administracyjnego, Kraków 2007.
• Sześciło D., Glosa do wyroku TS z 13.11.2008 r., C-324/07, "Samorząd Terytorialny" 2009/1-2.
• Szydło M., Ustawa o gospodarce komunalnej. Komentarz, Warszawa 2008.
• Taraszkiewicz M., Odpowiedzialność związków międzygminnych występujących w roli zamawiającego na tle ustawy - Prawo zamówień publicznych, "Finanse Komunalne" 2017/9.
• Walczak P., Zamówienia wewnętrzne (in-house) jako forma powierzenia prowadzenia gospodarki komunalnej. Kompetencje nadzorcze wojewody i regionalnej izby obrachunkowej, "Finanse Komunalne" 2017/4.
• Wójtowicz-Dawid A., Zamówienia in-house udzielane spółkom komunalnym a występowanie pomocy publicznej, "Finanse Komunalne" 2021/3.