Koncepcja nowelizacji ustawy o związku metropolitalnym w województwie śląskim

• Autorzy: Roman Marchaj

Warianty tytułu

Concept of the Amendment of the Act on the Metropolitan Union in the Silesian Voivodship

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Podział zadań pomiędzy organy zdecentralizowanej administracji publicznej nie jest konstrukcją niezmienną. Podlega on procesom dostosowawczym do zmian demograficznych i społecznych, a także jest funkcją polityki państwa w zakresie administracji, gospodarki i kultury. Podział nieodpowiadający zmieniającym się warunkom staje się hamulcem rozwoju. Doświadczenia wynikające z obserwacji funkcjonowania Górnośląsko-Zagłębiowskiej Metropolii na przestrzeni ostatnich 6 lat prowadzą do wniosku, że zakres jej zadań, a także - co istotne - sposób ich finasowania hamuje rozwój konurbacji górnośląskiej. Celem niniejszego artykułu jest przedstawienie całościowej koncepcji nowelizacji ustawy o związku metropolitalnym w województwie śląskim nazwanej na potrzeby dyskusji publicznej "GZM 2030+", mającej uczynić ze związku metropolitalnego w województwie śląskim podmiot wyposażony w kompetencje i zadania pozwalające mu realnie zarządzać tą szczególną aglomeracją. Przy czym, z uwagi na ograniczenia wynikające z maksymalnej objętości artykułów naukowych publikowanych na łamach "Samorządu Terytorialnego", niemożliwe jest przedstawienie tutaj wszystkich szczegółowych rozwiązań, na których opiera się koncepcja "GZM 2030+". (abstrakt oryginalny)

EN

The division of tasks among the bodies of decentralized public administration is not an immutable structure. It is subject to processes of adjustment to demographic and social changes, as well as being a function of state policy in administration, the economy and culture. A division that does not reflect the changing conditions becomes an obstacle to development. The experience arising from observing the functioning of the Upper Silesian-Zagłębie Metropolis over the last 6 years leads to the conclusion that the scope of its tasks, as well as - importantly - the method of financing them, slows down the development of the Upper Silesian conurbation. The objective of this article is to present a holistic concept of the amendment of the Act on the Metropolitan Association in the Silesian Voivodship, referred to as 'GZM 2030+' for the purposes of public debate, which is intended to make the metropolitan association in the Silesian Voivodship an entity that has the powers and tasks enabling it to actually manage this special agglomeration. However, all the detailed solutions on which the 'GZM 2030+' concept is based cannot be presented here because of the limitations arising from the maximum volume of articles published in Territorial Self-Government. (original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Obszar metropolitalny; Administracja publiczna; Samorząd terytorialny

EN

Metropolitan area; Public administration; Local government

• Czasopismo: Samorząd Terytorialny
• Rocznik: 2024
• Numer: nr 3
• Strony: 18--30

Twórcy

autor

Roman Marchaj

• Uniwersytet Śląski w Katowicach

Bibliografia

• Augustyniak M., Marchaj R., Formy współdziałania j.s.t. i obszary metropolitalne [w:] System Prawa Samorządu Terytorialnego, t. 2, Ustrój samorządu terytorialnego, red. I. Lipowicz, Warszawa 2022.
• Dolnicki B., Augustyniak M., Marchaj R., Status prawny związku metropolitalnego w Polsce a metropolii we Francji. Studium prawnoporównawcze, Warszawa 2023
• Marchaj R., Miejsce związku metropolitalnego w województwie śląskim w strukturze administracji publicznej w Polsce, "Samorząd Terytorialny" 2020/6.
• Marchaj R., Zmienna część składki rocznej jako źródło dochodu związku metropolitalnego w województwie śląskim. Wnioski de lege lata i de lege ferenda, "Przegląd Prawa Publicznego" 2024/3.
• Ofiarska M., Ofiarski Z., Związki komunalne i metropolitalne w Polsce, Warszawa 2021.
• Organizacja i funkcjonowanie aglomeracji miejskich, red. B. Dolnicki, Warszawa 2018.
• Pietrzykowski T., Droga do Górnośląsko-Zagłębiowskiej Metropolii - garść wspomnień [w:] Górnośląsko-Zagłębiowska Metropolia 2017-2022. Geneza - Struktura - Zadania, Katowice-Bytom-Gliwice-Tychy-Sosnowiec 2022, https://metropoliagzm.pl/wp-content/uploads/2022/07/RAPORT_GZM_2022.pdf
• Pietrzykowski T., Poza formułę związku. Metropolia Katowice - wyzwania transformacji i czynnik czasu, "Samorząd Terytorialny" 2024/3.
• Szlachetko J.H., Normatywny model samorządu metropolitalnego, Gdańsk 2020.
• Wolański M. (i in.), Ewaluacja funkcjonowania Związku Metropolitalnego "Górnośląsko-Zagłębiowska Metropolia" w kontekście realizowania polityki spójności, https://www.ewaluacja.gov.pl/media/112881/RK_GZM.pdf