The Implications of Urban Shrinkage for the Budgets of Polish Cities

• Autorzy: Anna Wichowska

Warianty tytułu

Konsekwencje procesu kurczenia się polskich miast dla ich budżetów

• Języki publikacji: EN

Abstrakty

EN

Contemporary demographic processes involving the decline and aging of the population and the accompanying economic crisis in many cities around the world are referred to as shrinking. The causes and effects of this phenomenon are still insufficiently explained. The article investigates the financial effects of shrinking on the budgets of Polish cities. The article aims to indicate how the loss of inhabitants may affect the city's economy, and thus the city's budget, and to identify and assess differences between selected budget categories in shrinking cities and in those cities that have not experienced the problem of depopulation. First, a literature review was conducted, followed by a financial analysis of the budgets of shrinking cities, which was supplemented with a comparative analysis of the selected revenues and expenditures of budgets of cities that were not undergoing the shrinking process. The research period covered the years 2018-2022. As the analyses show, the way in which cities' demographic problems impact their financial situation occurs through the economy, the condition of which in the era of knowledge-based economies depends on human capital resources. The financial analysis of selected budget indicators allowed us to conclude that shrinking cities had much lower budget revenues per capita, lower revenue independence, and lower budget expenditures. The opposite situation was observed in the case of expenditure on benefits for natural persons, the higher level of which in shrinking cities confirmed the need for greater involvement of cities in financing social policy. (original abstract)

Współczesne procesy demograficzne polegające na malejącej liczbie ludności i starzeniu się społeczeństwa oraz towarzyszący temu kryzys gospodarczy w wielu miastach świata określa się mianem ich kurczenia. Przyczyny i skutki tego zjawiska wciąż nie są dostatecznie wyjaśnione, a samo zagadnienie obecne jest w literaturze światowej od końca XX w. Problem ten ze swej natury jest złożony i wielowymiarowy, a badania nad nim często mają charakter interdyscyplinarny. W artykule podjęto problematykę skutków finansowych zmniejszania się budżetów polskich miast w wyniku ww. procesów demograficznych. Celem artykułu jest wskazanie, w jaki sposób zmniejszanie się liczby mieszkańców może wpłynąć na gospodarkę miasta, a tym samym na jego budżety, oraz identyfikacja i ocena różnic pomiędzy wybranymi kategoriami budżetowymi w miastach kurczących się i w miastach, które nie doświadczyły problemu wyludnienia. Artykuł ma charakter teoretyczno-empiryczny: zastosowano w nim metodę przeglądu literatury oraz metodę analizy finansowej budżetów kurczących się miast, którą uzupełniono analizą porównawczą wybranych dochodów i wydatków budżetowych miast, które nie ulegały procesowi kurczenia się. Okres badawczy objął lata 2018-2022. Jak wynika z analizy, sposób przenoszenia problemów demograficznych miast na ich sytuację finansową następuje poprzez gospodarkę, której kondycja w dobie gospodarek opartych na wiedzy zależy od zasobów kapitału ludzkiego. Analiza finansowa wybranych wskaźników budżetowych pozwoliła też stwierdzić, że miasta, które się kurczyły, charakteryzowały się znacznie niższymi dochodami budżetowymi na mieszkańca, mniejszą samodzielnością dochodową i niższymi wydatkami budżetowymi. Odwrotna sytuacja zachodził w przypadku wydatków na świadczenia dla osób fizycznych, których wyższy poziom w kurczących się miastach potwierdził potrzebę większego zaangażowania miast w finansowanie polityki społecznej. (abstrakt oryginalny)

Słowa kluczowe

EN

Local finance; City demography; Demography; Ageing of the population; Depopulation process; Municipal budget

PL

Finanse lokalne; Demografia miasta; Demografia; Starzenie się społeczeństw; Proces wyludniania; Budżet miasta

• Czasopismo: Ruch Prawniczy, Ekonomiczny i Socjologiczny
• Rocznik: 2024
• Numer: nr 1
• Strony: 221--240

Twórcy

autor

Anna Wichowska

• Uniwersytet Warmińsko-Mazurski w Olsztynie

Bibliografia

• Becker, G.S. (1996). The economic way of looking at behavior: The noble lecture. Stanford University, Hoover Institution Press.
• Becker, G.S. (2002). The age of human capita: Education in the twenty-first century. Stanford University, Hoover Institution Press.
• Bernt, M. (2009). Partnerships for demolition: The governance of urban renewal in East Germany's shrinking cities. International Journal of Urban and Regional Research, 33(3), 754-769. https://doi.org/10.1111/j.1468-2427.2009.00856.x
• Bontje, M., & Musterd, S. (2012). Understanding shrinkage in European regions. Built Environment, 38(2), 153-161. https://doi.org/10.2148/benv.38.2.153
• Coppola, A. (2019). Projects of becoming in a right-sizing shrinking city. Urban Geography, 40(2), 237-256. https://doi.org/10.1080/02723638.2017.1421391
• Docquier, F., & Rapoport, H. (2012). Globalization, brain drain, and development. Journal of Economic Literature, 50(3), 681-730. https://doi.org/10.1257/jel.50.3.681
• Dziekanski, P., Pawlik, A., Wronska, M., & Karpinska, U. (2020). Demographic potential as the basis for spatial differentiation of the financial situation communes of eastern Poland in 2009-2018. European Research Studies Journal, 23(2), 872-892. https://ersj.eu/journal/1903
• Faust, K.M., Abraham, D.M., & McElmurry, S.P. (2016). Water and wastewater infrastructure management in shrinking cities. Public Works Management & Policy, 21(2), 128-156. https://doi.org/10.1177/1087724X15606737
• Faust, K.M., Hernandez, S., & Anderson, J. (2018). Willingness to pay for perceived increased costs of water and wastewater service in shrinking US cities: A latent class approach. Journal of Water Resources Planning and Management, 144(7), Article 04018033. https://doi.org/10.1061/(ASCE)WR.1943-5452.0000946
• Gornowicz, M., & Wichowska, A. (2017). Struktura demograficzna a dochody gmin województwa warmińsko-mazurskiego w latach 2010-2014 [Demographic structure and incomes of municipalities of Warmia and Mazury in 2010-2014]. Społeczeństwo i Ekonomia, 1(7), 61-72. https://doi.org/10.15611/sie.2017.1.05
• Großmann, K., Bontje, M., Haase, A., & Mykhnenko, V. (2013). Shrinking cities: Notes for the further research agenda. Cities, 35, 221-225. https://doi.org/10.1016/j.cities.2013.07.007
• Gurrutxaga, M. (2020). Incorporating the life-course approach into shrinking cities assessment: The uneven geographies of urban population decline. European Planning Studies, 28(4), 732-748. https://doi.org/10.1080/09654313.2019.1634007
• Hartt, M., & Hackworth, J. (2020). Shrinking cities, shrinking households, or both? International Journal of Urban and Regional Research, 44(6), 1083-1095. https://doi.org/10.1111/1468-2427.12713
• Haase, A., Bernt, M., Großmann, K., Mykhnenko, V., & Rink, D. (2016). Varieties of shrinkage in European cities. European Urban and Regional Studies, 23(1), 86-102. https://doi.org/10.1177/0969776413481985
• Jemna, D.V., Onofrei, M., & Elena, C.I.G.U. (2013). Demographic and socio-economic determinants of local financial autonomy in Romania. Transylvanian Review of Administrative Sciences, 9(39), 46-65.
• Kefela, G.T. (2010). Knowledge-based economy and society has become a vital commodity to countries. International NGO Journal, 5(7), 160-166.
• Klassen, L.H., Molle, W.T.M., & Paelinck, J. (1981). Dynamics of urban development. Gower Publishing.
• Kucharčíková, A. (2011). Human capital - definitions and approaches. Human Resources Management & Ergonomics, 5(2), 60-70. https://frcatel.fri.uniza.sk/hrme/files/2011/2011_2_05.pdf
• Kwaśny, J., Mroczek, A., & Ulbrych, M. (2022). Efekty zewnętrzne dyfuzji wiedzy w miastach a pandemia COVID-19 [Externalities of knowledge diffusion in cities and the COVID-19 pandemic]. Studies of the Industrial Geography Commission of the Polish Geographical Society, 36(2), 231-243. https://doi.org/10.24917/20801653.362.15
• Laroche, M., Mérette, M., & Ruggeri, G.C. (1999). On the concept and dimensions of human capital in a knowledge-based economy context. Canadian Public Policy/Analyse de Politiques, 25(1), 87-100. https://doi.org/10.2307/3551403
• Lei, L., Leggett, A.N., & Maust, D.T. (2023). A national profile of sandwich generation caregivers providing care to both older adults and children. Journal of the American Geriatrics Society, 71(3), 799-809. https://doi.org/10.1111/jgs.18138
• Mallach, A., Haase, A., & Hattori, K. (2017). The shrinking city in comparative perspective: Contrasting dynamics and responses to urban shrinkage. Cities, 69, 102-108. https://doi.org/10.1016/j.cities.2016.09.008
• Marois, G., Bélanger, A., & Lutz, W. (2020). Population aging, migration, and productivity in Europe. Proceedings of the National Academy of Sciences, 117(14), 7690-7695. https://doi.org/10.1073/pnas.1918988117
• Mroczek, A., Kwaśny, J., & Ulbrych, M. (2019). The potential of selected Polish cities for attracting advanced business processes. Studia Miejskie, 36: 57-70. https://doi.org/10.25167/sm.996
• Neumann, K., Sietz, D., Hilderink, H., Janssen, P., Kok, M., & van Dijk, H. (2015). Environmental drivers of human migration in drylands - A spatial picture. Applied Geography, 56, 116-126. https://doi.org/10.1016/j.apgeog.2014.11.021
• Parysek, J.J. (2015). Miasto w ujęciu systemowym [A systemic approach to the city]. Ruch Prawniczy, Ekonomiczny i Socjologiczny, 77(1), 27-53. https://doi.org/10.14746/rpeis.2015.77.1.3
• Pasban, M., & Nojedeh, S.H. (2016). A review of the role of human capital in the organization. Procedia-social and Behavioral Sciences, 230: 249-253. https://doi.org/10.1016/j.sb-spro.2016.09.032
• Qiang, W., Lin, Z., Zhu, P., Wu, K., & Lee, H.F. (2021). Shrinking cities, urban expansion, and air pollution in China: A spatial econometric analysis. Journal of Cleaner Production, 324, Article 129308. https://doi.org/10.1016/j.jclepro.2021.129308
• Rieniets, T. (2009). Shrinking cities: Causes and effects of urban population losses in the twentieth century. Nature and Culture, 4(3), 231-254. https://doi.org/10.3167/nc.2009.040302
• Rink, D., Rumpel, P., Slach, O., Cortese, C., Violante, A., Bini, P.C., Haase, A., Mykhnenko, V., Nadolu, B., Couch C., Cocks M., & Krzystofik, R. (2012). Governance of shrinkage: Lessons learnt from analysis for urban planning and policy. Leipzig: Helmholtz Centre for Environmental Research; Retrieved 28 August 20223, from https://www.ufz.de/export/data/400/39029_WP7_D13_14_15_FINAL_2.pdf
• Rubin, I.S. (2019). The politics of public budgeting: Getting and spending, borrowing and balancing. CQ Press, Sage Publishing.
• Seto, K.C. (2011). Exploring the dynamics of migration to mega-delta cities in Asia and Africa: Contemporary drivers and future scenarios. Global Environmental Change, 21, S94-S107. https://doi.org/10.1016/j.gloenvcha.2011.08.005
• Statistic Poland - Local Data Bank. (2023). Revenue of gminas and cities with powiat status budgets (G423). Expenditure of gminas and cities with powiat status budgets (G425). Population by sex and age group (P2137). Retrieved 28 August 2023, from https://bdl.stat.gov.pl/bdl/start
• Wichowska, A. (2019). Shrinking municipalities and their budgetary revenues on the example of the Warmian-Masurian Voivodeship in Poland. Oeconomia Copernicana, 10(3), 419-432. https://doi.org/10.24136/oc.2019.020
• Wichowska, A. (2021a). Demographic determinants of revenue autonomy in rural and urban-rural municipalities. Studia BAS, 1(65), 43-54. https://doi.org/10.31268/StudiaBAS.2021.04
• Wichowska, A. (2021b). Economic aspects of shrinking cities in Poland in the context of regional sustainable development. Sustainability, 13(6), Article 3104. https://doi.org/10.3390/su13063104
• Wichowska, A. (2023). Shrinking cities in Poland: identification of the phenomenon and its socio-economic implications. Ekonomia i Prawo. Economics and Law, 23(4), 825-839. https://doi.org/10.12775/EiP.2023.043
• Wolff, M., & Wiechmann, T. (2014). Indicators to measure shrinking cities. In C. Martinez-Fernandez, S. Fol, T. Weyman & S. Musterd, A Conceptual Framework for Shrinking Cities. COST Action TU0803: Cities Re-growing Smaller (CIRES).

Identyfikatory

DOI

https://doi.org/10.14746/rpeis.2024.86.1.12