Współdziałanie organów administracji publicznej a obowiązek dokonywania urzędowej interpretacji przepisów. Glosa do wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z 17.10.2022 r. (II GSK 1971/21)

• Autorzy: Mateusz Błachucki

Warianty tytułu

Cooperation of Bodies of Public Administration and the Obligation to Perform an Official Interpretation of the Law. Commentary on the Ruling of the Supreme Administrative Court of 17 October 2022 (II GSK 1971/21)

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

W glosie został omówiony problem zaistnienia obowiązku zwrócenia się przez jeden organ administracji do innego organu administracji w sprawie interpretacji przepisów. Główne analizowane zagadnienia to interpretacja art. 7b Kodeksu postępowania administracyjnego nakazującego organom współdziałać ze sobą w zakresie niezbędnym do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego i prawnego sprawy, a także problem, czy można z tej normy wywodzić obowiązek dokonywania urzędowej interpretacji przepisów przez jeden organ administracji publicznej na żądanie drugiego. Naczelny Sąd Administracyjny trafnie przyjął, że z zasady ogólnej współdziałania takiego obowiązku wywieść nie można. Takie podejście Naczelnego Sądu Administracyjnego ma oparcie w wykładniach językowej i celowościowej Kodeksu postępowania administracyjnego i jest spójne ustaleniami doktryny prawa administracyjnego.(abstrakt oryginalny)

EN

The commentary is devoted to the problem of whether one administrative authority is obliged to request another administrative authority to interpret the law. The key issue is the interpretation of Article 7b of the Administrative Procedures Code, which requires authorities to work together to the extent necessary to precisely clarify the factual and legal state of the case, as well as the problem of whether the obligation for one administrative authority to provide an official interpretation of laws at the request of another may be inferred from this norm. The Supreme Administrative Court correctly accepted that such an obligation cannot be inferred from the general principle of cooperation. Such an approach on the part of the Supreme Administrative Court is supported by the linguistic and purposive interpretation of the Administrative Procedures Code and is consistent with the conclusions of the doctrine of administrative law.(original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Organy administracji; Sądownictwo; System legislacyjny

EN

Administrative bodies; Judicature; Legislative

• Czasopismo: Przegląd Prawa Publicznego
• Rocznik: 2024
• Numer: nr 4
• Strony: 100--110

Twórcy

autor

Mateusz Błachucki

• Polska Akademii Nauk

Bibliografia

• Adamiak B. [w:] B. Adamiak, J. Borkowski, Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, Legalis 2022.
• Affre J., Czerwiec R., Pojęcie "grupy kapitałowej" w prawie konkurencji a franchising w orzecznictwie sądów administracyjnych, "Internetowy Kwartalnik Antymonopolowy i Regulacyjny" 2022/3.
• Błachucki M., Ponadnarodowe sieci organów administracji publicznej oraz ich wpływ na krajowy porządek prawny (na przykładzie ponadnarodowych sieci organów ochrony konkurencji), Warszawa 2019.
• Błachucki M., Sądownictwo antymonopolowe w Polsce - historia i ustrój, Warszawa 2011.
• Błachucki M., Urzędowe wyjaśnienia przepisów prawa wydawane przez organy administracji publicznej [w:] Źródła prawa administracyjnego a ochrona praw i wolności obywatelskich, red. M. Błachucki, T. Górzyńska, Warszawa 2014.
• Błachucki M., Współdziałanie organów administracji publicznej na szczeblu krajowym i europejskim w świetle nowelizacji KPA, "Radca Prawny. Zeszyty Naukowe" 2017/2 (11).
• Błachucki M. [w:] Ustawa o ochronie konkurencji i konsumentów. Komentarz, red. A. Stawicki, E. Stawicki, Warszawa 2016.
• Błaś A., Problem samodzielności organu administracyjnego w świetle idei państwa prawnego, "Acta Universitatis Wratislaviensis" No 3833, "Przegląd Prawa i Administracji" 2018/CXIV.
• Błaś A., Jendrośka J., Granice dyskrecjonalnych uprawnień administracji publicznej [w:] Administracja publiczna u progu XXI wieku. Prace dedykowane prof. zw. dr. hab. Janowi Szreniawskiemu z okazji jubileuszu 45-lecia pracy naukowej, red. Z. Niewiadomski, J. Buczkowski, J. Łukasiewicz, J. Posłuszny, J. Stelmasiak, Przemyśl 2000.
• Chojna-Duch E., Zapadka P., Umowa franczyzy czy grupa kapitałowa? Analiza prawna w świetle reguł prawa farmaceutycznego, "Przegląd Ustawodawstwa Gospodarczego" 2022/2.
• Elżanowski F. [w:] Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, red. R. Hauser, M. Wierzbowski, Legalis 2023.
• Knysiak-Sudyka H. [w:] Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, red. H. Knysiak-Sudyka, LEX 2023.
• Oleś M., O możliwości i zasadności posługiwania się pojęciem samodzielności jurysdykcyjnej organu administracyjnego, "Przegląd Prawa Publicznego" 2022/2.
• Oleś M., Wpływ tzw. aktów wewnętrznie obowiązujących na samodzielność jurysdykcyjną organu administracji publicznej, "Przegląd Prawa Publicznego" 2022/11.
• Przybysz P.M., Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz aktualizowany, LEX 2023.
• Staniszewska L., Instytucja zajęcia stanowiska jako forma współdziałania w stanowieniu i stosowaniu prawa, Poznań 2022.
• Staniszewska L., Materialne współdziałanie organów administracji publicznej na przykładach wybranych państw (Polska i Austria), "Przegląd Prawa Publicznego" 2021/4.
• Staniszewska L., Opinia samorządu aptekarskiego a akt zajęcia stanowiska w rozumieniu art. 106 k.p.a. Glosa do wyroku NSA z dnia 31.01.2019 r., II GSK 5178/16, "Orzecznictwo Sądów Polskich" 2021/11.
• Torfing J., Teoria zarządzania sieciowego: w stronę drugiej generacji, "Zarządzanie Publiczne" 2010/3.
• Waligórski M., Polskie prawo procesowe cywilne. Funkcja i struktura procesu, Warszawa 1947.
• Zimmermann J., Polska jurysdykcja administracyjna, Warszawa 1996.