The Efficiency of Social Services Provided by the Municipalities: Primary Education Case Study

• Autorzy: Magdalena Wojarska
• Języki publikacji: EN

Abstrakty

EN

Motivation: The crucial value guiding local governments is to serve their residents (by carrying out public tasks that satisfy the collective needs of the local community). Although the municipality, as a non-profit organisation, does not have to be profitable, it must apply proper management practices to achieve its goals and attract investors. Local government's efficient and effective functioning is now the basis of modern society. Measuring and analysing results have become an international trend in modernising public administration, and results-based management is seen as a manifestation of public concern for the proper use of taxes. Education is a significant area of local government activity due to its role in every country's development and the fact that it absorbs considerable financial resources. The growing economic crisis and challenges local governments face today mean that efficiency analysis should also be conducted concerning this category of tasks.

Aim: The article aims to assess the efficiency of resources (financial and human) used by municipalities to carry out their task in the field of primary education in the context of the type and wealth of the commune.

Results: The results of this study confirm higher resource efficiency in cities than in rural municipalities. The percentage of cities where the total efficiency coefficient exceeded the level of the third quartile was 84.6% (including 97.3% in large units, 91.9% in medium ones, and 70.8% in small ones). At the same time, it was only 14.9% in rural communes. Medium-sized cities with high levels of own revenue per capita characterised the highest efficiency of converting input into output. In contrast, rural municipalities with low levels of own revenue had the lowest efficiency.(original abstract)

Słowa kluczowe

EN

Public expenditures; Non-material social services; Primary education

PL

Wydatki publiczne; Usługi społeczne niematerialne; Szkolnictwo podstawowe

• Czasopismo: Ekonomia i Prawo
• Rocznik: 2023
• Tom: 22
• Numer: nr 4
• Strony: 841--859

Twórcy

autor

Magdalena Wojarska

• University of Warmia and Mazury in Olsztyn, Poland

Bibliografia

• Afonso, A., & Fernandes, S. (2006). Measuring local government spending efficiency: evidence for the Lisbon region. Regional Studies, 40(1), 39-53. https://doi.org/10.1080/00343400500449937.
• Agasisti, T., Bonomi, F., & Sibiano, P. (2014). Measuring the "managerial" efficiency of public schools: a case study in Italy. International Journal of Educational Management, 28(2), 120-140. https://doi.org/10.1108/IJEM-02-2013-0032.
• Agasisti, T., Munda, G., & Hippe, R. (2019). Measuring the efficiency of European education systems by combining data envelopment analysis and multiple-criteria evaluation. Journal of Productivity Analysis, 51, 105-124. https://doi.org/10.1007/s11123-019-00549-6.
• Alexander, W.R., Haug, A.A., & Jaforullah, M. (2010). A two-stage double-bootstrap data envelopment analysis of efficiency differences of New Zealand secondary schools. Journal of Productivity Analysis, 34(2), 99-110. https://doi.org/10.1007/s11123-010-0173-3.
• Andersen, P., & Petersen, N.C. (1993). A procedure for ranking efficient units in data envelopment analysis. Management Science, 39(10), 1261-1264. https://doi.org/10.1287/mnsc.39.10.1261.
• Bartoszewicz, A., & Lelusz, H. (2016). Idea i kierunki wykorzystania metody DEA do pomiaru efektywności działania gmin: wybrane aspekty. Finanse, Rynki Finansowe, Ubezpieczenia, 2, 217-225. https://doi.org/10.18276/frfu.2016.2.80/2-23.
• Benítez, R., Coll-Serrano, V., & Bolós V.J. (2021). deaR-Shiny: an interactive web app for data envelopment analysis. Sustainability, 13(12), 6774. https://doi.org/10.3390/su13126774.
• Bessent, A.M., & Bessent, E.W. (1980). Determining the comparative efficiency of schools through data envelopment analysis. Educational Administration Quarterly, 16(2), 57-75. https://doi.org/10.1177/0013161X8001600207.
• Brol, M. (2014). Problem efektywności partnerstwa publiczno-prywatnego w świetle teorii agencji. Prace Naukowe Uniwersytetu Ekonomicznego we Wrocławiu, 332, 21-33. https://doi.org/10.15611/pn.2014.332.02.
• Central Examination Board. (2023). Retrieved 03.07.2023 from https://mapa.wyniki.edu.pl/MapaEgzaminow.
• Charnes, A., Cooper, W.W., & Rhodes, E.L. (1978). Measuring the efficiency of decision making units. European Journal of Operational Research, 2(6), 429-444. https://doi.org/10.1016/0377-2217(78)90138-8.
• Chiariello, V., Rotondo, F., & Scalera D. (2022). Efficiency in education: primary and secondary schools in Italian regions. Regional Studies, 56(10), 1729-1743. https://doi.org/10.1080/00343404.2021.2005245.
• Cook, W.D., & Seiford, L.M. (2009). Data envelopment analysis (DEA): thirty years on. European Journal of Operational Research, 192(1), 1-17. https://doi.org/10.1016/j.ejor.2008.01.032.
• Cordero, J.M., Santín, D., & Simancas, R. (2017). Assessing European primary school performance through a conditional nonparametric model. Journal of the Operational Research Society, 68(4), 364-376. https://doi.org/10.1057/jors.2015.42.
• Ćwiąkała-Małys, A., & Nowak, W. (2009). Sposoby klasyfikacji modeli DEA. Badania Operacyjne i Decyzje, 3, 5-18.
• Czyż-Gwiazda, E. (2013). Koncepcje pomiaru efektywności funkcjonowania organizacji: zastosowanie metody DEA w ocenie efektywności organizacji. Zarządzanie i Finanse, 1(1), 103-116.
• De Witte, K., & López-Torres, L. (2017). Efficiency in education: a review of literature and a way forward. Journal of the Operational Research Society, 68(4), 339-363. https://doi.org/10.1057/jors.2015.92.
• Deutsch, J., Dumas, A., & Silber, J. (2013). Estimating an educational production function for five countries of Latin America on the basis of the PISA data. Economics of Education Review, 36, 245-262. https://doi.org/10.1016/j.econedurev.2013.07.005.
• Dincă, M.S., Dincă, G., Andronic, M.L., & Pasztori, A.M. (2021). Assessment of the European Union's Educational Efficiency. Sustainability, 13(6), 3116. https://doi.org/10.3390/su13063116.
• Dutta, S. (2012). Evaluating the technical efficiency of elementary education in India: an application of DEA. ICFAI Journal of Applied Economics, 11(2), 31-47.
• Emrouznejad, A., & Yang, G-I. (2018). A survey and analysis of the first 40 years of scholarly literature in DEA: 1978-2016. Socio-Economic Planning Sciences, 61, 4-8. https://doi.org/10.1016/j.seps.2017.01.008.
• Filipiak, B. (2011). Efektywność w zarządzaniu finansami samorządowymi: skutek kryzysu czy obiektywna konieczność. Zeszyty Naukowe Polskiego Towarzystwa Ekonomicznego, 10, 223-236.
• Giménez, V., Prior, D., & Thieme, C. (2007). Technical efficiency, managerial efficiency and objective-setting in the educational system: an international comparison. Journal of the Operational Research Society, 58(8), 996-1007. https://doi.org/10.1057/palgrave.jors.2602213.
• Guziejewska, B. (2008). Efektywność finansów samorządu terytorialnego. Gospodarka Narodowa, 224(5-6), 71-89. https://doi.org/10.33119/gn/101318.
• Haddad, M.Z., & Heong, Y.M. (2021). A systematic review of determining the input and output variables to measure the school efficiency by data envelope analysis method. Turkish Journal of Computer and Mathematics Education, 12(12), 4209-4222.
• Hanushek, E.A., & Woessmann, L. (2008). The role of cognitive skills in economic development. Journal of Economic Literature, 46(3), 607-668. https://doi.org/10.1257/jel.46.3.607.
• Herczyński, J., & Siwińska-Gorzelak, J. (2016). Ocena efektywności podziału subwencji oświatowej dla gmin. Edukacja, 2(137), 47-66.
• Hu, Y., Zhang, Z., & Liang, W. (2009). Efficiency of primary schools in Beijing, China: an evaluation by data envelopment analysis. International Journal of Educational Management, 23(1), 34-50. https://doi.org/10.1108/09513540910926411.
• Huguenin, J.-M. (2015). Determinants of school efficiency: the case of primary schools in the state of Geneva, Switzerland. International Journal of Educational Management, 29(5), 539-562. https://doi.org/10.1108/IJEM-12-2013-0183.
• Izadikhah, M. (2022). DEA approaches for financial evaluation: a literature review. Advances in Mathematical Finance & Applications, 7(1), 1-36. https://doi.org/10.22034/AMFA.2021.1942092.1639.
• Jastrzębska, M. (2016). Uwarunkowania pomiaru efektywności wydatków jednostek samorządu terytorialnego. Finanse, Rynki Finansowe, Ubezpieczenia, 84(1), 43-53. https://doi.org/10.18276/frfu.2016.6/1-04.
• Jeżowski, A. (2008). Dylematy efektywności w edukacji. Samorząd Terytorialny, 3, 5-17.
• Johnes, G., & Virmani, S. (2020). The efficiency of private and public schools in urban and rural areas: moving beyond the development goals. International Transactions in Operational Research, 27(4), 1869-1885. https://doi.org/10.1111/itor.12658.
• Johnes, J., Portela, M., & Thanassoulis, E. (2017). Efficiency in education. Journal of the Operational Research Society, 68(4), 331-338. https://doi.org/10.1057/s41274-016-0109-z.
• Johnes., J. (2015). Operational research in education. European Journal of Operational Research, 243(3), 683-696. https://doi.org/10.1016/j.ejor.2014.10.043.
• Kachniarz, M. (2012). Efektywność usług publicznych: teoria i praktyka. Uniwersytet Ekonomiczny we Wrocławiu.
• Kaczyńska, A. (2017). Oświata i wychowanie jako zadanie publiczne gmin: czynniki wpływające na efektywność wydatków budżetowych. CeDeWu.
• Kobiałka, A., & Kubik, R. (2017). Efektywność działalności inwestycyjnej gmin województwa lubelskiego w kontekście rozwoju obszarów wiejskich. Roczniki Naukowe Stowarzyszenia Ekonomistów Rolnictwa i Agrobiznesu, 19(1), 80-84. http://dx.doi.org/10.5604/01.3001.0009.8396.
• Kokot, S., & Gnat, S. (2010). Problem efektywności gospodarki nieruchomościami gmin. Studia i Materiały Towarzystwa Naukowego Nieruchomości, 18(2), 29-44.
• Kołomycew, A., & Kotarba, B. (2018). Efektywność procesów racjonalizacji polityki oświatowej gmin. Prace Naukowe Uniwersytetu Ekonomicznego we Wrocławiu, 534, 79-88. https://doi.org/10.15611/pn.2018.534.07.
• Kozuń-Cieślak, G. (2011). Dylematy oceny efektywności podmiotów sektora publicznego w retrospekcji teoretycznej. In T. Bernat (Ed.), Teoria i praktyka gospodarowania (pp. 86-97). PPH ZAPOL.
• Kucharski, A. (2014). Metoda DEA w ocenie efektywności gospodarczej. Uniwersytet Łódzki.
• Kukuła, K. (2015). Struktura oraz dynamika produkcji energii odnawialnej w państwach UE. Europa Regionum, 23, 173-184. https://doi.org/10.18276/er.2015.23-14.
• Lauro, A., Figueiredo, O., & Wanke, P.F. (2016). Efficiency of municipal schools in Rio de Janeiro: evidence from two-stage DEA. Journal of Economics and Economic Education Research, 17(3), 147-164.
• Lizińska, W., Wierzbicka, W., & Rosochacka, P. (2020). Finansowanie oświaty w jednostkach samorządu terytorialnego, na przykładzie gmin województwa warmińsko-mazurskiego. Instytut Badań Gospodarczych. https://doi.org/10.24136/eep.mon.2020.9.
• Mardani, A., Zavadskas, E.K., Streimikiene, D., Jusoh, A., & Khoshnoudi, M. (2017). A comprehensive review of data envelopment analysis (DEA) approach in energy efficiency. Renewable and Sustainable Energy Reviews, 70, 1298-1322. https://doi.org/10.1016/j.rser.2016.12.030.
• Marzec, I. (2020). Rola przywództwa transformacyjnego i transakcyjnego w kształtowaniu efektywności urzędów gminy. Przegląd Organizacji, 11(970), 11-17. https://doi.org/10.33141/po.2020.11.02.
• Milán-García, J., Rueda-López, N., & De Pablo-Valenciano, J. (2022). Local government efficiency: reviewing determinants and setting new trends. International Transactions in Operational Research, 29(5), 2871-2898. https://doi.org/10.1111/itor.13032.
• Młynarski, W., Prędki, A., & Kaliszewski, A. (2021). Efficiency and factors influencing it in forest districts in southern Poland: application of data envelopment analysis. Forest Policy and Economics, 130, 102530. https://doi.org/10.1016/j.forpol.2021.102530.
• Narbon-Perpina, I., & De Witte, K. (2018). Local governments' efficiency: a systematic literature review, part I. International Transactions in Operational Research, 25(2), 431-468. https://doi.org/10.1111/itor.12364.
• Nowak, M. (2008). Efektywność systemu zarządzania w gminie. Acta Universitatis Lodziensis Folia Oeconomica, 215, 65-74.
• Opolski, K., & Modzelewski, P. (2009). Jakość i efektywność w administracji samorządowej: podejście metodologiczne. Ekonomia, 22, 28-54.
• Owsiak, K. (2014). Problem efektywności wydatków jednostek samorządu terytorialnego. Research Papers of the Wroclaw University of Economics, 346, 142-150. https://doi.org/10.15611/pn.2014.346.14.
• Pedraja-Chaparro, F., Salinas-Jiménez, J., & Smith, P.C. (2005). Assessing public sector efficiency: issues and methodologies. https://dx.doi.org/10.2139/ssrn.2018855.
• Rayeni, M.M., Vardanyan, G., & Saljooghi, F.H. (2010). The measurement of productivity growth in the academic departments using Malmquist productivity index. Journal of Applied Sciences, 10(22), 2875-2880. https://doi.org/10.3923/jas.2010.2875.2880.
• Rutkowska, A. (2020). Efektywność funkcjonowania urzędów administracji publicznej w Polsce. Uniwersytet Warmińsko-Mazurski w Olsztynie.
• Segovia-Gonzalez, M.M., Dominguez, C., & Contreras, I. (2020). An assessment of the efficiency of Spanish schools: evaluating the influence of the geographical, managerial, and socioeconomic features. Journal of the Operational Research Society, 27(4), 1845-1868. https://doi.org/10.1111/itor.12711.
• Sierak, J., & Górniak, R. (2011). Ocena efektywności i finansowanie projektów inwestycyjnych jednostek samorządu terytorialnego współfinansowanych funduszami Unii Europejskiej. Szkoła Główna Handlowa.
• Skica, T. (2012). Efektywność działania jednostek samorządu terytorialnego. Prace Naukowe Uniwersytetu Ekonomicznego we Wrocławiu, 271, 306-316.
• Soteriou, A.C., Karahanna, E., Papanastasiou, C., & Diakourakis, M.S. (1998). Using DEA to evaluate the efficiency of secondary schools: the case of Cyprus. International Journal of Educational Management, 12(2), 65-73. https://doi.org/10.1108/09513549810204441.
• Statistics Poland. (2023). Local data bank. Retrieved 03.07.2023 from https://bdl.stat.gov.pl/bdl/start.
• Szołno, O. (2016). Wybrane aspekty pomiaru efektywności i skuteczności jednostki samorządu terytorialnego. Finanse, Rynki Finansowe, Ubezpieczenia, 84(1), 91-99. https://doi.org/10.18276/frfu.2016.6/1-08.
• Wojciechowski, E. (2012). Ekonomiczne oblicze samorządu terytorialnego. Zeszyty Naukowe Wyższej Szkoły Bankowej w Poznaniu, 41, 201-210.
• Wolf, Ch. (1993). Markets or governments: choosing between imperfect alternatives. MIT Press.
• Worthington, A., & Dollery, B. (2000) An empirical survey of frontier efficiency measurement techniques in local government. Local Government Studies, 26(2), 23-52. https://doi.org/10.1080/03003930008433988.
• Zhu, J. (2014). Quantitative models for performance evaluation and benchmarking data envelopment: analysis with spreadsheets (3rd edition). Springer. https://doi.org/10.1007/978-3-319-06647-9.

Identyfikatory

DOI

https://doi.org/10.12775/EiP.2023.044