Zasadność funkcjonowania regulatora odpowiedzialnego za zatwierdzanie wniosków taryfowych za wodę i ścieki w świetle polityki publicznej

• Autorzy: Cezary Jan Mielko

Warianty tytułu

The legitimacy of the regulator responsible for approving water and wastewater tariff applications in light of public policy

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Celem przeprowadzonych badań była ocena zasadności powołania i funkcjonowania regulatora (PGW Wody Polskie), odpowiedzialnego za zatwierdzanie taryf za dostarczanie wody i odprowadzanie ścieków. Poszukiwano odpowiedzi co do sensu jego funkcjonowania i czy powierzone zadania wykonywane są w sposób prawidłowy. Główną metodą badawczą, jaką zastosowano w niniejszym opracowaniu, było badanie dokumentów polegające na analizie ilościowej i jakościowej zawartych treści. Dokonano przeglądu dostępnych dokumentów w zakresie podejmowanej tematyki. Zapoznano się z opinią samorządowców i samych przedsiębiorców z branży wodociągowo-kanalizacyjnej na temat funkcjonowania PGW Wody Polskie. Autor rozważa, czy nie lepszym rozwiązaniem jest powrót do zatwierdzania taryf na poziomie rad gmin, tak jak miało to miejsce przed nowelizacją prawa. Postawiono tezę odnoszącą się do aktualnego sposobu zatwierdzania taryf za dostarczanie wody i odprowadzanie ścieków komunalnych przez regulatora, zwracając uwagę na zagadnienia polityczne podejmowania decyzji w tym zakresie.(abstrakt oryginalny)

EN

The purpose of the research was to assess the legitimacy of the establishment and functioning of the regulator (PGW Wody Polskie), responsible for approving tariffs for water supply and sewage disposal. Answers were sought as to the sense of its functioning and whether the tasks entrusted to it are performed properly. The main research method used in this study was a document survey consisting of a quantitative and qualitative analysis of the content contained. A review of available documents on the subject matter addressed was carried out. Moreover, he opinion of local government officials and water and sewer entrepreneurs themselves on the functioning of PGW Wody Polskie was read. The author considers whether it is not better to return to the approval of tariffs at the level of municipal councils, as was the case before the amendment of the law. A thesis is put forward relating to the current way in which the regulator approves tariffs for the supply of municipal water and sewage by paying attention to the political issues of decision-making in this regard.(original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Polityka publiczna; Woda; Wodociągi; Infrastruktura krytyczna

EN

Public policy; Water; Waterworks; Critical infrastructure

• Czasopismo: Studia z Polityki Publicznej / Szkoła Główna Handlowa
• Rocznik: 2023
• Tom: 10
• Numer: nr 4
• Strony: 43--62

Twórcy

autor

Cezary Jan Mielko

• Uniwersytet w Białymstoku

Bibliografia

• Aczel, A. (2018). Statystyka w zarządzaniu. Warszawa: Wydawnictwo Naukowe PWN.
• Decyzja (odmowna) PGW Wody Polskie BI.RZT.70.188.2021 z dnia 14 lutego 2022 r. w sprawie zatwierdzenia taryfy za zbiorowe zaopatrzenie w wodę i zbiorowe odprowadzanie ścieków na terenie gminy Białystok i gminy Wasilków wydana dla "Wodociągi Białostockie" Sp. z o.o.
• Jaroszyński, K. (2013). Niezależne organy regulacyjne. W: System PrAdm, t. 8A (s. 590). Warszawa: C.H.Beck.
• Jędrzejewski, T. (2013). Organy i funkcje regulacyjne administracji w relacji pomiędzy Unią Europejską i porządkami krajowymi, Toruńskie Studia Polsko-Włoskie, 9: 283-300.
• Komunikat IGWP (2022). Wszystko drożej, tylko nie woda i ścieki, https://www.igwp.org.pl/wszystko-drozeje-tylko-nie-woda-i-scieki/ (dostęp: 21.03.2023).
• Komunikat w sprawie wyrównania opłat za zbiorowe dostarczenie wody i zbiorowe odpro-wadzanie ścieków, https://pwik-konin.com.pl/wp-content/uploads/2023/01/Komunikat-PZ_taryfy2021_2024.pdf (dostęp:21.03.2023).
• Kopczyńska, J. (2019), Taryfy wodno-ściekowe. Co wpływa na ceny?, https://wody.gov.pl/ima-ges/dokumenty/broszura-taryfy.pdf (dostęp: 21.01.2023).
• Michalski, P. (2021). Rozdział I. Wody Polskie - nowy regulator rynku wodociągowo-kanalizacyjnego. W: Konstruowanie i zatwierdzanie taryf (s. 3-4). Warszawa: C.H. Beck.
• Olejniczak, K. (2023). Oto ceny wody i ścieków, https://www.portalsamorzadowy.pl/gospodar-ka-komunalna/oto-ceny-wody-i-sciekow-w2023-roku-rekordzisci-podniesli-cene-o-po-nad-45-proc,447694.html (dostęp: 14.03.2023).
• PGW Wody Polskie, Wyniki kontroli nielegalnych wylotów do rzek w całej Polsce, https://www.wody.gov.pl/aktualnosci/2924-wyniki-kontroli-nielegalnych-wylotow-do-rzek-w--calej-polsce (dostęp: 14.03.2023).
• Pismo z dnia 7 września 2020 r. skierowane przez Panią Dorotę Jakutę Prezesa IG Wodociągi Polskie do Pani Anny Moskwy, Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej w sprawie procedowania wniosków o zatwierdzenie taryf za zbiorowe zaopatrzenie w wodę i odprowadzanie ścieków, https://www.igwp.org.pl/wp-con-tent/uploads/2020/09/images_artykuly_informacjebranzowe_Odpowiedz_PGW_WP.pdf (dostęp: 14.03.2023).
• Rozporządzenie Ministra Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej z 27 lutego 2018 r. w sprawie określania taryf, wzoru wniosku o zatwierdzenie taryfy oraz warunków rozliczeń za zbiorowe zaopatrzenie w wodę i zbiorowe odprowadzanie ścieków (Dz.U. 2018 poz. 472).
• Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 28 grudnia 2017 r. w sprawie nadania statutu Państwowemu Gospodarstwu Wodnemu Wody Polskie (Dz.U. 2017 poz. 2506).
• Statut Izby Gospodarczej "Wodociągi Polskie" Załącznik do uchwały nr 16/2022 z dnia 27 czerwca 2022 Zwyczajnego Walnego Zgromadzenia Członków Izby, https://www.igwp.org.pl/ o-nas/statut-igwp/ (dostęp: 14.03.2023).
• Uchwała Nr XXIX/435/20 Rady Miasta Białystok z dnia 28 września 2020 r w sprawie zatwierdzenia "Wieloletniego planu rozwoju i modernizacji urządzeń kanalizacyjnych będących w posiadaniu "Wodociągów Białostockich" Sp. z o.o. na lata 2020-2024".
• Ustawa o finansach publicznych (Dz.U. z 2016 r. poz. 1870 z późn. zm.).
• Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. - Prawo wodne (Dz.U. poz. 1566 i 2180).
• Ustawa z dnia 27 października 2017 r. o zmianie ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. 2017 poz. 2180).
• Wierzbowski M. (2013). Organy regulacyjne. W: System PrAdm, t. 6 (339-351). Warszawa: C. H. Beck.
• Wiśniewska, B. (2023). Analiza zależności korelacyjnej pomiędzy ilością opadów a objętością wód przypadkowych w kanalizacji sanitarnej. Dokument opracowany na wewnętrzne potrzeby Wodociągów Białostockich.
• Wodociagowiec.pl (2022). Debata na temat kryzysu taryfowego w Sejmie RP, https://wodo-ciagowiec.pl/szczegoly-artykulu/debata-na-temat-kryzysu-taryfowego-w-sejmie-rp/

Identyfikatory

DOI

10.33119/KSzPP/2024.4.3