Ustawa o ekonomii społecznej : omówienie i ocena regulacji oraz rekomendacje na przyszłość

• Autorzy: Łukasz Gorczyński

Warianty tytułu

Act on social economy : discussion and assessment of regulations and recommendations for the future

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

W niniejszym artykule przybliżono zakres regulacji Ustawy z dnia 5 sierpnia 2022 roku o ekonomii społecznej (Dz.U. z 2022 r. poz. 1812), szczegółowo omówiono także ustawowe pojęcie przedsiębiorstwa społecznego, stanowiącego punkt odniesienia dla całości ustawowych zapisów, oraz subiektywnie oceniono część przepisów, bazując na posiadanym przez autora doświadczeniu w zakresie działań w sferze ekonomii społecznej i jego udziale w procesie wypracowywania ostatecznego kształtu regulacji jako reprezentanta Ogólnopolskiej Federacji Organizacji Pozarządowych. Na zakończenie podjęto również próbę wskazania rekomendacji do ewentualnej nowelizacji ustawy. (abstrakt oryginalny)

EN

In this article the scope of regulations of the Act of 5 August 2022 on social economy (Journal of Laws of 2022, item 1812) will be brought closer, including an in-depth discussion of the statutory concept of a social enterprise, which is a point of reference for all statutory provisions. The article presents also a subjective assessment of particular provisions, based on the author's experience in the field of social economy activities and his participation as a representative of the National Federation of Non-Governmental Organizations in the process of developing the final shape of the regulations. In addition, the text attempts to formulate recommendations for a possible amendment to the Act. (original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Ekonomia społeczna; Organizacje społeczne; Przedsiębiorstwa społeczne; Prawo; Ustawodawstwo gospodarcze

EN

Social economy; Social organisations; Social enterprises; Law; Economic legislation

• Czasopismo: Trzeci Sektor: kwartalnik o problematyce społeczeństwa obywatelskiego
• Rocznik: 2022
• Numer: nr 3-4
• Strony: 9--28

Twórcy

autor

Łukasz Gorczyński

• Ogólnopolska Federacja Organizacji Pozarządowych

Bibliografia

• Dziennik Ustaw z 2022 r. poz. 1812, https://dziennikustaw.gov.pl/DU/2022/1812 [dostęp: 8 grudnia 2022 roku].
• Poselski projekt ustawy o przedsiębiorstwie społecznym i wspieraniu podmiotów ekonomii społecznej (Druk nr 3521), https://orka.sejm.gov.pl/Druki7ka.nsf/0/B349885CF7ED5077C1257E690042C6D9/%24File/3521.pdf [dostęp: 8 grudnia 2022 roku].
• Projekt ustawy o aktywności zawodowej z dnia 23 września 2022 roku, https://legislacja.rcl.gov.pl/docs//2/12364850/12917052/12917053/dokument578864.DOCX [dostęp: 10 grudnia 2022 roku].
• Projekt ustawy o ekonomii społecznej z dnia 12 maja 2021 roku, https://legislacja.rcl.gov.pl/docs/2/12346902/12788688/12788689/dokument503450.pdf [dostęp: 8 grudnia 2022 roku].
• Projekt ustawy o ekonomii społecznej z dnia 2 grudnia 2021 roku, https://legislacja.rcl.gov.pl/docs//2/12346902/12788715/12788716/dokument540667.DOCX [dostęp: 8 grudnia 2022 roku].
• Rekomendacje w zakresie weryfikacji statusu przedsiębiorstwa społecznego z dnia 26 kwietnia 2017 roku [dostęp: 8 grudnia 2022 roku].
• Sprawozdanie Komisji Polityki Społecznej i Rodziny o rządowym projekcie ustawy o ekonomii społecznej (Druk nr 2321; Druk nr 2413-A), https://orka.sejm.gov.pl/Druki9ka.nsf/0/8D5FDBCEF6D29A7CC1258877005CDF93/%24File/2413-A.pdf [dostęp: 8 grudnia 2022 roku].
• Uchwała nr 164 Rady Ministrów z dnia 12 sierpnia 2014 roku w sprawie przyjęcia programu pod nazwą "Krajowy Program Rozwoju Ekonomii Społecznej" (M.P. z 2014 r. poz. 811) [dostęp: 8 grudnia 2022 roku].
• Uchwała nr 11 Rady Ministrów z dnia 31 stycznia 2019 roku zmieniająca uchwałę w sprawie przyjęcia programu pod nazwą "Krajowy Program Rozwoju Ekonomii Społecznej" (M.P. z 2019 r. poz. 214) [dostęp: 8 grudnia 2022 roku].
• Ustawa z dnia 6 kwietnia 1984 roku o fundacjach (Dz.U. z 2020 r. poz. 2167).
• Ustawa z dnia 7 kwietnia 1989 roku - Prawo o stowarzyszeniach (Dz.U. z 2020 r. poz. 2261).
• Ustawa z dnia 15 lutego 1992 roku o podatku dochodowym od osób prawnych (Dz.U. z 2021 r. poz. 1800, z późn. zm.).
• Ustawa z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz.U, 2021 poz. 573, z późn. zm.).
• Ustawa z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz.U. z 2022 r. poz. 1327, z późn. zm.).
• Ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 roku o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz.U. z 2022 r. poz. 690, z późn. zm.).
• Ustawa z dnia 27 kwietnia 2006 roku o spółdzielniach socjalnych (Dz.U. z 2020 r. poz, 2085, z późn. zm.).
• Ustawa z dnia 14 marca 2014 roku o zasadach prowadzenia zbiórek publicznych (Dz.U. z 2020 r. poz. 1672).
• Ustawa z dnia 9 listopada 2018 roku o kołach gospodyń wiejskich (Dz.U. z 2021 r. poz. 2256).
• Ustawa z dnia 19 lipca 2019 roku o realizowaniu usług społecznych przez centrum usług społecznych (Dz.U. z 2019 r. poz. 1818).
• Ustawa z dnia 5 sierpnia 2022 roku o ekonomii społecznej (Dz.U. z 2022 r. poz. 1812).
• Ustawa z dnia 7 października 2022 roku o zmianie ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2022 r. poz. 2140, poz. 2343).
• Uzasadnienie poselskiego projekt ustawy o przedsiębiorstwie społecznym i wspieraniu podmiotów ekonomii społecznej (Druk nr 3521), https://orka.sejm.gov.pl/Druki6ka.nsf/0/3950B835CE928129C12577EC0037780F/$file/3658-uzasadnienie.doc [dostęp: 8 grudnia 2022 roku].
• Uzasadnienie projektu ustawy o aktywności zawodowej, (UD399)https://legislacja.rcl.gov.pl/docs//2/12364850/12917052/12917053/dokument578865.DOCX [dostęp: 10 grudnia 2022 roku].
• Uzasadnienie rządowego projekt ustawy o ekonomii społecznej (Druk nr 2321), https://orka.sejm.gov.pl/Druki9ka.nsf/0/86F125DFA2942C43C125885B0034A80F/%24File/2321-uzas.DOCX [dostęp: 8 grudnia 2022 roku].
• Wstępny projekt założeń do ustawy o ekonomii społecznej i solidarnej https://www.ekonomiaspoleczna.gov.pl/download/files/EKONOMIA_SPOLECZNA/Wstepny_projekt_zalozen_do_ustawy.pdf [dostęp: 8 grudnia 2022 roku].
• Wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 26 stycznia 2012 roku (sygn. akt II GSK 2457/11), https://orzeczenia.nsa.gov.pl/doc/48B18AB7E2 [dostęp: 8 grudnia 2022 roku].
• Zapis stenograficzny z Posiedzenia Komisji Rodziny, Polityki Senioralnej i Społecznej (nr 124) w dniu 19 lipca 2022 roku, https://www.senat.gov.pl/prace/komisje-senackie/przebieg,9768,1.html [dostęp: 8 grudnia 2022 roku].
• Załącznik Nr 1 do raportu z konsultacji projektu ustawy o ekonomii społecznej (UD185) - zestawienie uwag - konsultacje publiczne, https://legislacja.rcl.gov.pl/docs//2/12346902/12788694/12788697/dokument539774.docx projektu ustawy o ekonomii społecznej (UD185) [dostęp: 8 grudnia 2022 roku].
• Dymek, R., 2017, CIT w NGO. Czy siedzimy na minie?, https://publicystyka.ngo.pl/cit-w-ngo-czy-siedzimy-na-minie [dostęp: 8 grudnia 2022 roku].
• Ekielski, W., 2022, Jak uchwalano ustawę o ekonomii społecznej?, https://przedsiebiorstwospoleczne.pl/jak-uchwalano-ustawe-o-ekonomii-spolecznej [dostęp: 8 grudnia 2022 roku].
• Frączak, P., Wygnański, J. J., 2022, Manifest Ekonomii Społecznej cztery lata później. Lekcje i wnioski na przyszłość, https://publicystyka.ngo.pl/manifest-ekonomii-spolecznejcztery-lata-pozniej-lekcje-i-wnioski-na-przyszlosc [dostęp: 8 grudnia 2022 roku].
• Frączak, P., 2022, W poszukiwaniu modelu prawa dla organizacji, https://proste.ngo/w-poszukiwaniu-modelu-prawa-dla-organizacji [dostęp: 8 grudnia 2022 roku].
• Gorczyński, Ł., 2022, Czy wchodzimy w nowy okres współpracy organizacji pozarządowych z samorządem, https://publicystyka.ngo.pl/czy-wchodzimy-w-nowy-okres-wspolpracyorganizacji-pozarzadowych-z-samorzadem [dostęp: 10 grudnia 2022 roku].
• Kowalski, R., 2017, Jaka będzie ekonomia społeczna i solidarna, https://publicystyka.ngo.pl/jaka-bedzie-ekonomia-spoleczna-i-solidarna [dostęp: 8 grudnia 2022 roku].
• Kowalski, R., 2022, Sprawozdania fundacji tylko elektronicznie. Projekt regulacji w Sejmie, https://publicystyka.ngo.pl/sprawozdania-fundacji-tylko-elektronicznie-projekt-regulacjiw-sejmie [dostęp: 8 grudnia 2022 roku].
• Nagórek, M., 2020, Samorząd może przekazać dotację na zadanie publiczne kołu gospodyń wiejskich, https://www.prawo.pl/samorzad/kolo-gospodyn-wiejskich-ma-statusorganizacji-pozarzadowej-i,498117.html [dostęp: 8 grudnia 2022 roku].
• Schimanek, T., 2022, Ustawa o ekonomii społecznej - podsumowanie uwag o projekcie, https://proste.ngo/ustawa-o-ekonomii-spolecznej-uwagi [dostęp: 17 sierpnia 2022 roku].
• http://asocjacje.org/kontrowersje/aktywnosc-spoleczna-a-zaufanie-spoleczne [dostęp: 8 grudnia 2022 roku].
• http://www.bazaps.ekonomiaspoleczna.gov.pl [dostęp: 8 grudnia 2022 roku].
• https://bip.brpo.gov.pl/pl/content/rpo-zniesc-zakaz-pracy-dla-opiekunow-z-ktorymkolwiekswiadczeniem-opiekunczym [dostęp: 8 grudnia 2022 roku].
• https://www.ekonomiaspoleczna.gov.pl/download/files/EKONOMIA_SPOLECZNA/ES_w_Polsce_w_nowej_perspektywe_finansowej_EFS_.pdf [dostęp: 17 sierpnia 2022 roku].
• https://www.ekonomiaspoleczna.gov.pl/Jak,uzyskac,status,PS,4312.html [dostęp: 10 grudnia 2022 roku].
• https://www.ekonomiaspoleczna.gov.pl Informacja,w,sprawie,sposobu,realizacji,projektow,w,zakresie,ekonomii,spolecznej,w,zwiazku,z,wejsciem,w,zycie,ustawy,o,ekonomii,spolecznej,4313.html [dostęp: 10 grudnia 2022 roku].
• https://www.gov.pl/web/planodbudowy/kwalifikowalnosc-vat [dostęp: 10 grudnia 2022 roku].
• https://www.gov.pl/web/rodzina/bip-ekonomia-spoleczna-i-solidarna [dostęp: 8 grudnia 2022 roku].
• https://publicystyka.ngo.pl/pod-lupa-czy-tu-zaszla-zmiana-piotr-fraczak-nie-wierzymy-winstytucje-czlonkostwa [dostęp: 10 grudnia 2022 roku].
• https://ofop.eu/rzadowy-projekt-ustawy-o-ekonomii-spolecznej-stanowisko-ofop [dostęp: 8 grudnia 2022 roku].
• https://www.prezydent.pl/prawo/ustawy-podpisane/ustawy-podpisane-w-lipcu-2022-r,57506 [dostęp: 8 grudnia 2022 roku].
• https://www.prezydent.pl/prawo/ustawy-podpisane/sierpien-2022-r,57506 [dostęp: 8 grudnia 2022 roku].
• https://proste.ngo/wp-content/uploads/2022/08/manifest_ekonomii_spolecznej_2008 - 2.pdf [dostęp: 8 grudnia 2022 roku].
• https://publicystyka.ngo.pl/kategoria/dla-kogo-ustawa-o-ekonomii-spolecznej [dostęp: 8 grudnia 2022 roku]
• https://www.sejm.gov.pl/sejm9.nsf/agent.xsp?symbol=glosowania&nrkadencji=9&nrposiedzenia=58&nrglosowania=45 [dostęp: 8 grudnia 2022 roku].
• https://www.senat.gov.pl/prace/posiedzenia/tematy,580,2.html [dostęp: 8 grudnia 2022 roku].

Identyfikatory

DOI

10.26368/17332265-59/60-3/4-2022-1