Uwarunkowania reformy systemu opodatkowania nieruchomości w Polsce

• Autorzy: Paweł Para

Warianty tytułu

Conditions of the Reform of the Real Estate Taxation System in Poland

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Zasadniczym celem artykułu jest przedstawienie kierunków zmiany zasad opodatkowania nieruchomości w Polsce oraz wskazanie barier, jakie towarzyszą tym działaniom. Podatki od nieruchomości to ostatni element systemu podatkowego, który w zasadzie nie został zmieniony po roku 1989. Do tej pory nie udało się również wypracować wizji docelowego modelu opodatkowania nieruchomości. W czasach transformacji ustrojowej wielokrotnie podejmowano kroki w kierunku wprowadzenia podatku od nieruchomości ad valorem, lecz niestety bez widocznych efektów. System podatków od nieruchomości w Polsce został ukształtowany w innej epoce i nie przystaje do realiów gospodarki rynkowej. Konieczność jego reformy jest bezdyskusyjna. Do najważniejszych przeszkód w reformowaniu systemu opodatkowania nieruchomości w Polsce należą bariery techniczne, prawne, polityczne, finansowe, kadrowe, społeczne i komunikacyjne. Rozłożenie reformy w czasie - w połączeniu ze zmianami legislacyjnymi, przygotowaniem odpowiedniej infrastruktury i właściwą komunikacją ze społeczeństwem - może przyczynić się do skuteczności jej przeprowadzenia. (abstrakt oryginalny)

EN

The main aim of this paper is to present the direction of the transition of immovable property taxation system in Poland and to indicate the barriers which accompany those activities. Real estate taxation is the last element of the tax system in Poland which, in principle, hasn't been changed since 1989. So far there has not been developed a final model of property taxation as well. In the period of institutional transformation over and over again there were attempts in the direction of the introduction of an ad valorem property tax, unfortunately without visible effects. The system of property taxes in Poland was established in a different epoch and doesn't fit the realities of a market economy. The necessity for reform is undisputed. The main obstacles in reforming the property tax system in Poland include technical, legal, political, financial, staff, social and communicative barriers. Timing the reform to connect with legal changes, preparation of congruent infrastructure and appropriate communication with society may help the effectiveness of the matter. (original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Nieruchomości; Podatek od nieruchomości; Podatek katastralny; Reforma podatkowa

EN

Real estate; Property tax; Ad valorem tax; Tax reform

• Czasopismo: Studia Ekonomiczne. Gospodarka - Społeczeństwo - Środowisko
• Rocznik: 2020
• Numer: nr 1
• Strony: 117--127

Twórcy

autor

Paweł Para

Bibliografia

• Anstett, A. (1999). Rola podatku ad valorem w finansach lokalnych. W: E. Czerwińska (red.), Reforma opodatkowania nieruchomości w Polsce w świetle doświadczeń wdrażania i rozwoju podatku ad valorem w wybranych krajach (s. 48-55). Biuletyn Biura Studiów i Ekspertyz Kancelarii Sejmu.
• Bielawski, W., Lubiatowski, A. (2012). Korekta podatku od gruntu. II Europejski kongres finansowy w Sopocie, 25 maja 2012, materiały konferencyjne Unii Metropolii Polskich.
• Brzeski, W. (1999). Korzyści fiskalne i pozafiskalne podatku w formule ad valorem. W: E. Czerwińska (red.), Reforma opodatkowania nieruchomości w Polsce w świetle doświadczeń wdrażania i rozwoju podatku ad valorem w wybranych krajach (s. 32-41). Biuletyn Biura Studiów i Ekspertyz Kancelarii Sejmu.
• Brzeski, W.J. (2002). Korzyści wydajnego sektora przestrzennego - rynek nieruchomości a zwarta przebudowa miast. W: Rola sektora nieruchomości w wydajnej realokacji zasobów przestrzennych. Zeszyty BRE Bank - CASE, 63. Pobrane z: www.case-research.eu/upload/publikacja_plik/70245bre63.pdf.
• Brzeski, W.J. (2011). Podatek katastralny - źródło zasilania finansowego gmin w Polsce. Kraków: Europejski Instytut Nieruchomości, Międzynarodowy Instytut Podatków od Nieruchomości, materiały konferencyjne Forum Skarbników Jednostek Samorządu Terytorialnego Małopolski.
• Brzeski, W.J. (2015). Modernizing Property Taxation in CEE Countries. Ljubliana: International Property Tax Institute, materiały konferencyjne.
• Darin, D. (1999). A Politician's Appraisal of Property Taxation: Israel's Experience with the Arnona. Lincoln Institute of Land Policy Working Paper WP99DD1. Pobrane z: www1.worldbank.org/publicsector/decentralization/June2003Seminar/PoliticianAppraisalPropertyTax.pdf.
• Etel, L. (1998). Reforma opodatkowania nieruchomości w Polsce. Białystok: Wydawnictwo Temida2.
• Etel, L. (1999). Reforma systemu opodatkowania nieruchomości. Raport nr 155. Warszawa: Biuro Studiów i Ekspertyz Kancelarii Sejmu.
• Etel, L. (2003). Ogólna charakterystyka systemów opodatkowania nieruchomości. W: L. Etel (red.), Europejskie systemy opodatkowania nieruchomości (s. 7-23). Warszawa: Biuro Studiów i Ekspertyz Kancelarii Sejmu.
• Etel, L. (2004). Czy warto w Polsce wprowadzić podatek katastralny? Nieruchomości C.H. Beck, 11.
• Etel, L. (2011). 20 lat ustawy o podatkach i opłatach lokalnych - kilka refleksji. Pobrane z: www.eksperci.uwb.edu.pl/opinie-zespou/.
• Etel, L. (2013). Propozycje zmian systemu podatków i opłat lokalnych. Pobrane z: www.eksperci.uwb.edu.pl/opinie-zespou/.
• Felis, P. (2012). Elementy teorii i praktyki podatków majątkowych. Poszukiwanie ładu w opodatkowaniu nieruchomości w Polsce z perspektywy przedsiębiorców oraz jednostek samorządu terytorialnego. Warszawa: Szkoła Główna Handlowa w Warszawie - Oficyna Wydawnicza.
• Hopfer, A., Kowalczyk, E. (2004). Kataster "motorem napędowym" polskiej gospodarki. Nieruchomości C.H. Beck, 6, 28-32.
• Hozer, J., Kokot, S. (2005). Problemy powszechnej taksacji nieruchomości w Polsce. Zeszyty Naukowe Uniwersytetu Szczecińskiego, 415. Prace Katedry Ekonometrii i Statystyki, 16, 135-148.
• Kawalec, S., Błażuk, K., Brzeski, W. (2014). Propozycja zmiany zasad kształtowania stawek podatku od nieruchomości gruntowych w Polsce. Raport dla Związku Miast Polskich i Unii Metropolii Polskich, Warszawa-Kraków, 31 października 2014, materiał niepublikowany.
• Lubiatowski, A. (2011). Podatki i opłaty lokalne na wagę. Materiały Unii Metropolii Polskich.
• Lubiatowski, A. Wilamowska, M. (2011). Projekt podatku od lokalizacji - komunikat bieżący. Materiały Unii Metropolii Polskich.
• Nawrocka, E. (2008). Przesłanki do wprowadzenia w Polsce podatku od wartości nieruchomości. Prace i Materiały Wydziału Zarządzania Uniwersytetu Gdańskiego, 1, 203-212.
• Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 29 czerwca 2005 r. w sprawie powszechnej taksacji nieruchomości (Dz.U. z 2005 r., Nr 131, poz. 1092).
• Swianiewicz, P., Neneman, J., Łukomska, J. (2013). Koncepcja przekształceń podatku od nieruchomości. Pobrane z: www.bgk.pl/konferencja-dla-jst/materialy-konferencyjne-2.
• Ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (t.j. Dz.U. z 2019 r., poz. 1170 ze zm.).
• Ustawa z dnia 14 lutego 2003 r. o przenoszeniu treści księgi wieczystej do struktury księgi wieczystej prowadzonej w systemie informatycznym (Dz.U. z 2003 r., Nr 42, poz. 363 ze zm.).
• Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (t.j. Dz.U. z 2020 r., poz. 276 ze zm.).
• Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (t.j. Dz.U. z 2020 r., poz. 65 ze zm.).
• Ustawa z dnia 6 lipca 1982 r. o księgach wieczystych i hipotece (t.j. Dz.U. z 2019 r., poz. 2204).
• Vickrey, W. (1999). Simplification, Progression, and a Level Playing Field. W: K. Wenzer, Land value Taxation: The Equitable and Efficient Source of Public Finance (s. 17-23). New York: M.E. Sharpe.
• Wójtowicz, K. (2007). System opodatkowania nieruchomości w Polsce. Lublin: Wydawnictwo Uniwersytetu Marii Curie-Skłodowskiej.
• http://stats.oecd.org.
• www.podatki.gov.pl.