Wniosek anonimowy jako podstawa udostępnienia informacji publicznej

• Autorzy: Marcin Dzidowski

Warianty tytułu

Anonymous Request as Basis for Releasing Public Information

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Przedmiotem opracowania jest zagadnienie minimalnych wymogów formalnych wniosku o udostępnienie informacji publicznej w aspekcie konieczności wskazania przez podmiot występujący z żądaniem udostępnienia tych informacji danych niezbędnych do dokonania jego identyfikacji. Zgodnie z art. 2 ust. 1 u.d.i.p. prawo dostępu do informacji publicznej przysługuje "każdemu". Celem opracowania jest odpowiedź na pytanie, czy wobec takiej regulacji ustawowej istnieją podstawy do żądania od wnioskodawców udzielania dodatkowych informacji ich identyfikujących, czy też wniosek niezawierający jakichkolwiek danych w tym zakresie, czyli wniosek anonimowy, może stanowić wystarczającą podstawę do udzielenia informacji publicznej. Formułując hipotezę, że wniosek anonimowy stanowi co do zasady podstawę udostępnienia informacji publicznej, w opracowaniu analizie poddano kwestię, czy wniosek taki może pozostać anonimowy w całym procesie udzielania informacji publicznej. Przeprowadzone rozważania potwierdziły przyjętą hipotezę co do dopuszczalności wniosku anonimowego i jednocześnie pozwoliły sformułować stanowisko, że ograniczenie tej zasady może wyjątkowo mieć miejsce w przypadku udostępnienia informacji przetworzonych oraz że ustalenia w zakresie identyfikacji wnioskodawcy będą miały znaczenie również w sytuacji zaistnienia przesłanek do umorzenia postępowania lub odmowy udostępnienia informacji w całości lub w części, a w związku z tym zaistnienia konieczności wydania decyzji administracyjnej, której elementem koniecznym jest określenie jej adresata. (abstrakt oryginalny)

EN

The subject-matter of the paper concerns the minimum formal requirements for a request for releasing public information in terms of the need for the applicant to provide data necessary to identify it. Pursuant to Article 2(1) of the Polish Public Information Access Act, "everyone" is granted the right to access public information. The aim of this paper is to provide an answer to the question whether, in view of such statutory regulation, there are grounds to require applicants to provide additional information that identifies them or whether a request that does not contain any data in this respect, i.e. an anonymous request, can constitute a sufficient basis for releasing public information. With a hypothesis that an anonymous request is, in principle, the basis for releasing public information, the paper addresses the question whether such request can remain anonymous throughout the public information release process. The analysis conducted confirmed the hypothesis adopted as to the admissibility of the anonymous request and, at the same time, permitted formulating an opinion that this principle may be restricted in exceptional instances in the event of releasing processed information. Furthermore, the identification of the applicant will also be relevant if there are grounds for discontinuing the proceedings or refusing to release the information in whole or in part and if it is necessary as a result to issue an administrative decision where identifying the addressee is an indispensable element. (original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Informacja publiczna; Informacja; Dostęp do informacji; Jawność informacji

EN

Public information; Information; Access to information; Information disclosure

• Czasopismo: Veritas Iuris
• Rocznik: 2022
• Tom: 5
• Numer: nr 1 Półrocznik Wydziału Prawa i Administracji Uczelni Łazarskiego w Warszawie
• Strony: 39--58

Twórcy

autor

Marcin Dzidowski

Bibliografia

• Aleksandrowicz T., Ustawa o dostępie do informacji publicznej. Komentarz, wyd. 4, LexisNexis 2008.
• Bar M., O dostępie do informacji publicznej raz jeszcze - artykuł polemiczny, "Radca Prawny" 2005, nr 1.
• Bernaczyk M., Obowiązek bezwnioskowego udostępniania informacji publicznej, Warszawa 2008.
• Czerw J., Dostęp do informacji publicznej w Polsce, "Przegląd Prawa Publicznego" 2013, nr 11.
• Florczak-Wątor M., Komentarz do art. 61 Konstytucji RP [w:] P. Tuleja (red.), Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej. Komentarz, wyd. 2, LEX/el. 2021.
• Górzyńska T., Zasada jawności w administracji, "Państwo i Prawo" 1988, z. 6.
• Jabłoński M., Jawność działania władz publicznych jako dobro wspólne, RPEiS 2018, nr 1, Legalis.
• Jakimowicz W., Granice prawa dostępu do informacji publicznej w świetle konstytucji [w:] M. Błachucki, G. Sibiga (red.), 20 lat ustawy o dostępie do informacji publicznej - podsumowanie i perspektywy ustawowej regulacji prawa do informacji publicznej, Warszawa 2022.
• Jaśkowska M., Dostęp do informacji publicznej w świetle orzecznictwa Naczelnego Sądu Administracyjnego, Toruń 2002.
• Jaśkowska M., Rola orzecznictwa sądowoadministracyjnego w kształtowaniu prawa do informacji publicznej [w:] M. Błachucki, G. Sibiga (red.), 20 lat ustawy o dostępie do informacji publicznej - podsumowanie i perspektywy ustawowej regulacji prawa do informacji publicznej, Warszawa 2022.
• Kamińska I., Rozbicka-Ostrowska M., Ustawa o dostępie do informacji publicznej. Komentarz, wyd. 3, Warszawa 2016.
• Kędzierska K. [w:] A. Gałach, K. Kędzierska, A. Lipiński, B. Opaliński, B. Pietrzak, Szustakiewicz P., Zołotar-Wiśniewska A., Dostęp do informacji publicznej a prawo do prywatności, Warszawa 2015.
• Opaliński B., Dostęp do informacji publicznej jako emanacja zasady jawności życia publicznego, "Przegląd Prawa Publicznego" 2019, nr 7-8.
• Sakowska-Baryła M., Ochrona danych osobowych a dostęp do informacji publicznej i ponowne wykorzystanie informacji sektora publicznego. Próba zdefiniowania relacji w polskim porządku prawnym, Warszawa 2022.
• Sitniewski P., Ustawa o dostępie do informacji publicznej Komentarz, Warszawa 2011.
• Sokolewicz W., Komentarz do art. 61 Konstytucji RP [w:] L. Garlicki (red.), Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej. Komentarz, t. 4, Warszawa 2005.
• Szustakiewicz P. [w:] M. Bidziński, M. Chmaj, P. Szustakiewicz, Ustawa o dostępie do informacji publicznej. Komentarz, Warszawa 2018.
• Szustakiewicz P., Ustawa o dostępie do informacji publicznej w pracy radcy prawnego, "Radca Prawny" 2004, nr 5.
• Szustakiewicz P., Zasady ustawy o dostępie do informacji publicznej, "Jurysta. Magazyn Prawniczy" 2002, nr 1.
• Szustakiewicz P., Dostęp do informacji na podstawie ustawy o dostępie do informacji publicznej [w:] T. Gardocka (red.), Obywatelskie prawo do informacji, Warszawa 2008.
• Szustakiewicz P., Praktyka udostępnienia informacji przez sądy na podstawie ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej w świetle orzecznictwa sądów administracyjnych, "Wojskowy Przegląd Prawniczy" 2017, nr 4.
• Szustakiewicz P., Nosarzewski Ł., Wpływ orzecznictwa sądów administracyjnych na stosowanie ustawy o dostępie do informacji publicznej [w:] M. Błachucki, G. Sibiga (red.), 20 lat ustawy o dostępie do informacji publicznej - podsumowanie i perspektywy ustawowej regulacji prawa do informacji publicznej, Warszawa 2022.
• Piskorz-Ryń A., Dostęp do informacji publicznej - zasady konstrukcyjne ustawy, "Kwartalnik Prawa Publicznego" 2002, nr 4.
• Tomaszewska K., Dostęp do informacji publicznej jako kategoria ochrony interesu prawnego jednostki w regulacjach prawa administracyjnego, Warszawa 2015.
• Tuleja P., Komentarz do art. 31 Konstytucji RP [w:] P. Tuleja (red.), Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej. Komentarz, wyd. 2, LEX/el. 2021.

Identyfikatory

DOI

https://veritasiuris.lazarski.pl/pl/veritas-iuris-online/wydania/2022/veritas-iuris-vol-5-numer-1-2022-styczen-czerwiec/