Koncepcja Krakowskiego Związku Metropolitalnego w senackim projekcie Ustawy

• Autorzy: Dominik Jaśkowiec

Warianty tytułu

The Concept of the Krakow Metropolitan Union in Senate Bill

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Związek metropolitalny jest formą prawną zrzeszenia jednostek samorządu terytorialnego charakteryzujących się silnymi powiązaniami funkcjonalnymi, zaawansowanymi procesami urbanizacyjnymi, oraz położonymi na obszarze spójnym pod względem przestrzennym. Senat Rzeczypospolitej Polskiej przyjął projekt Ustawy o utworzeniu Krakowskiego Związku Metropolitalnego 14 lipca 2023 r. Ustawa tworzyła nowe możliwości dla miasta Krakowa i 14 ościennych gmin, a jedną z korzyści wynikających z jej uchwalenia miały być dodatkowe wpływy do budżetu jednostek samorządu terytorialnego zrzeszonych w związku. Do wejścia w życie przyjętych regulacji konieczna była jednak ich akceptacja przez Sejm RP, tak się jednak nie stało z uwagi na zakończenie kadencji parlamentu. Niniejsze opracowanie stanowi analizę koncepcji utworzenia Krakowskiego Związku Metropolitalnego zawartą w senackim projekcie Ustawy o Krakowskim Związku Metropolitalnym. Szczególną wartość opracowania stanowi fakt, iż jego autor był od samego początku zaangażowany w proces tworzenia projektu Ustawy, jej początkowych założeń oraz przepisów w przyjętym przez Senat brzmieniu. Omawiany projekt Ustawy jest przykładem indywidualnie przygotowywanej normy prawnej do zarządzania konkretnym obszarem metropolitalnym tworzącym nowe ramy prawno-ustrojowe dla współpracy Krakowa i jego satelickich miejscowości, współdziałających do tej pory w ramach stowarzyszenia Metropolia Krakowska. W projekcie zastosowano nowatorską konstrukcję prawną pozwalająca na przekształcenie obecnie funkcjonującego stowarzyszenia Metropolia Krakowska w związek publicznoprawny. (abstrakt oryginalny)

EN

A metropolitan association is a legal form of an association of local government units characterised by strong functional connections, advanced urbanisation processes, and located in a spatially coherent area. The Senate of the Republic of Poland adopted the draft Act on the establishment of the Kraków Metropolitan Union on July 14, 2023. The act created new opportunities for the city of Krakow and 14 neighbouring communes, and one of the benefits resulting from its adoption was to be additional revenues to the budget of local government units associated in the union. However, for the adopted regulations to enter into force, their acceptance by the Sejm [the Lower House of Parliament] of the Republic of Poland was required, but this did not happen due to the end of the parliamentary term. The aim of this study is to analyse the concept of establishing the Krakow Metropolitan Union included in the Senate bill on the Krakow Metropolitan Union Act. The particular value of the study is the fact that its author was involved from the very beginning in the process of creating the draft Act, its initial assumptions and provisions as adopted by the Senate. The research goal is defined by the choice of research methods, and the document analysis method was used to prepare this study. Document examination is aimed at reproducing the real activity or state of the analysed organisational structure in the form of a legally or customarily prepared document. This method involves collecting, selecting, describing and scientifically interpreting data obtained from a given document. (original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Obszar metropolitalny; Samorząd terytorialny; Miasto

EN

Metropolitan area; Local government; City

• Czasopismo: Annales Universitatis Paedagogicae Cracoviensis. Studia Geographica
• Rocznik: 2023
• Tom: 19
• Strony: 137--147

Twórcy

autor

Dominik Jaśkowiec

• Uniwersytet Komisji Edukacji Narodowej w Krakowie

Bibliografia

• Bigo, T. (1990). Związki publiczno-prawne w świetle ustawodawstwa polskiego. Warszawa: Wydawnictwo Kasy im. Mianowskiego.
• Bochenek, W. (2023, 27 października). Co dalej z Metropolią Krakowską? Architektura i biznes. Pozyskano z https://www.architekturaibiznes.pl/co-dalej -z-metropolia-krakowska,28232.html
• Gitler, M. (2023, 27 października). Miało być taniej. Bilet metropolitalny to ukryta podwyżka dla krakowian. Głos 24 Małopolski Portal Informacyjny. Pozyskano z https://glos24.pl/mialo-byc-taniej-bilet-metropolitalny-to
• Harańczyk, A. (2015). Proces suburbanizacji w krakowskim obszarze funkcjonalnym, W: J. Słodczyk (red.), Studia Miejskie, 18. Opole: Wydawnictwo Uniwersytetu Opolskiego, 85-102.
• Jaworska-Dębska, B. (1992). Poszukiwanie dróg optymalizacji ustroju dużych miast. Samorząd Terytorialny, 12, 22-31.
• Lackowska, M. (2009). Dlaczego w Polsce potrzebna jest ustawa metropolitalna? Samorząd Terytorialny, 3, 5-17.
• Metropolia Krakowska łączy w przemyślanym działaniu. (2023, 27 października). Stowarzyszenie Metropolia Krakowska. Pozyskano z https://metropoliakrakowska.pl/metropolia/o-metropolii
• Moll, T. (2017). Ustawa o związkach metropolitalnych - rozwiązanie słuszne czy kompromisowe? Przegląd Prawa Publicznego, 7-8.
• Noworól, A. Metropolia Kraków wprowadzenie do analizy jednego z obszarów problemowych w pracach nad aktualizacją Strategii Rozwoju Krakowa. Pozyskano z https://strategia.krakow.pl/zalacznik/399752
• Piekoszewska, P. (2023, 29 października). Senat przyjął projekt ustawy metropolitalnej Krakowa. Miejska Prezentacja Internetowa Kraków.pl. Pozyskano z https://www.krakow.pl/aktualnosci/273536,29,komunikat,senat_przyjal_projekt_ustawy_metropolitalnej_krakowa.html, dostęp: 29.10.2023
• Pszczyński, M. (2021). Związek metropolitalny jako forma związku publicznoprawnego, W: J. Korczak (red.), Związki publicznoprawne w świetle współczesnego prawodawstwa międzynarodowego, unijnego i krajowego, Acta Universitatis Wratislaviensis, Prawo CCCXXXIII, 4058. Wrocław: Wydawnictwo Uniwersytetu Wrocławskiego, 429-440. DOI: 10.19195/0524-4544.333.28
• Rajchel, D. (2018). Zmiana granic administracyjnych miasta metodą pokonania bariery przestrzennej na przykładzie Opola i Rzeszowa, W: S. Sitek (red.), Stare i nowe problemy badawcze w geografii społeczno-ekonomicznej, 8. Sosnowiec: Polskie Towarzystwo Geograficzne Oddział Katowicki, Uniwersytet Śląski Wydział Nauk o Ziemi, 85-102.
• Salamon, P. (2023, 27 października). Senat mówi "tak" Krakowskiej Metropolii. "Krakusi to nie potulne baranki". LoveKraków.pl. Pozyskano z https://lovekrakow.pl/aktualnosci/senat-mowi-tak-krakowskiej-metropolii-krakusi-to-nie-potulne-baranki_51922.html
• Strategia Metropolia Krakowska 2030. (2023, 27 października). Stowarzyszenie Metropolia Krakowska. Pozyskano z https://metropoliakrakowska.pl/metropolia/publikacje/strategia-metropolia-krakowska-2030
• Szlubowska, A. (2018). Krakowski Obszar Metropolitalny w latach 2014-2018. Kraków: Urząd Statystyczny w Krakowie.
• Uchwała Senatu Rzeczypospolitej Polskiej z 14.07.2023 w sprawie wniesienia do Sejmu projektu Ustawy o krakowskim związku metropolitalnym.
• Ustawa z 09.03.2017 o związku metropolitalnym w województwie śląskim (Dz.U. 2022, poz. 2578, t. j.).
• Ustawa z 09.10.2015 o związkach metropolitalnych (Dz.U. 2015, poz. 1890, z późn. zm.).

Identyfikatory

DOI

10.24917/20845456.19.9