Decentralization and Debudgeting as Manifestations of Structural Changes within the Public Sector in Poland

• Autorzy: Beata Guziejewska

Warianty tytułu

Decentralizacja i debudżetyzacja jako przejawy zmian strukturalnych w sektorze publicznym w Polsce

• Języki publikacji: EN

Abstrakty

EN

This article discusses the problems of the structure of the Polish system of public finance in the context of decentralization and debudgeting (debudgetization). The considerations are based on the data from reports on the execution of the state budget for the year 2015. The analysis reveals a wide range of internal transfers within the system, an important redistributive role of the state budget, and numerous forms of extra-budgetary economy. The system is characterized by a considerable degree of decentralization, which, however, is founded more on the decentralization of tasks and expenditures, than on the transfer of public revenues in the form of taxes. These features have led to a situation where structural changes result in poor manageability of the total public revenue and expenditure. Despite their numerous advantages with regard to a higher flexibility and rationalization of financial economy, the processes of decentralization and debudgetization also have some negative consequences.(original abstract)

W artykule podjęto problem struktury polskiego systemu finansów publicznych w kontekście decentralizacji i debudżetyzacji. Rozważania oparto na danych ze sprawozdań z wykonania budżetu państwa w 2015 r. Przeprowadzona analiza wskazuje na duży zakres transferów wewnętrznych w systemie, dużą redystrybucyjną rolę budżetu państwa oraz duży zakres różnego rodzaju form gospodarki pozabudżetowej. System charakteryzuje się znaczącym stopniem decentralizacji, ale opartej głównie na decentralizacji zadań i wydatków, w mniejszym zaś stopniu na przekazaniu dochodów publicznych w postaci podatków. Cechy te sprawiają, że zmiany strukturalne w niewielkim stopniu umożliwiły zarządzanie całością dochodów i wydatków publicznych. Procesy decentralizacji i debudżetyzacji mimo wielu zalet związanych głównie z uelastycznieniem i racjonalizacją gospodarki finansowej, mają więc również negatywne konsekwencje.(abstrakt oryginalny)

Słowa kluczowe

EN

Public finance; State budget; Decentralization

PL

Finanse publiczne; Budżet państwa; Decentralizacja

• Czasopismo: Zeszyty Naukowe Wyższej Szkoły Bankowej w Poznaniu
• Rocznik: 2016
• Tom: 70 nr 5 Przemiany strukturalne w jednostkach sektora publicznego
• Strony: 125--135

Twórcy

autor

Beata Guziejewska

• University of Lodz, Poland

Bibliografia

• Alińska A., Woźniak B., 2015, Współczesne finanse publiczne, Warszawa: Difin.
• Boadway R., Shah A., 2011, Fiscal Federalism. Principles and Practice of Multiorder Governance, New York: Cambridge University Press.
• Buisson J., Deruel F., 2001, Budget et pouvoir financier, Série droit public-science politique, Paris: Éditions Dalloz.
• Denek E., Sobiech J., Wolniak J., Wierzbicki J., 1995, Finanse publiczne, Warszawa: WN PWN.
• Kim J., Lotz J., Blöchliger H., 2013, Measuring Fiscal Decentralization. Concepts and Policies, OECD, Korea Institute of Public Finance, Fiscal Federalism Studies.
• Kosikowski C., Ruśkowski E. (red.), 2003, Finanse publiczne i prawo finansowe, Warszawa: Dom Wydawniczy ABC.
• Muzellec R., 2000, Finances publiques, Paris: Éditions Dalloz.
• Owsiak S., 2005, Finanse publiczne. Teoria i praktyka, Warszawa: WN PWN.
• Saïdj L., 2000, Finances publiques, Paris: Éditions Dalloz.
• Sprawozdanie z wykonania budżetu państwa za rok 2015, 2016, t. I: Omówienie, Warszawa: Rada Ministrów [Report on the execution of the state budget for 2015, Vol. I: Elaboration, Warsaw: Council of Ministers].
• Stankiewicz J., 2007, Debudżetyzacja finansów państwa, Białystok: Temida 2.
• Szołno-Koguc J., 2007, Funkcjonowanie funduszy celowych w świetle zasad racjonalnego gospodarowania środkami publicznymi, Lublin: Wyd. UMCS.