Finansowanie kosztów reformy emerytalnej w Polsce - założenia a wykonanie

• Autorzy: Kamila Bielawska

Warianty tytułu

Financing the Transition Costs of the Polish Pension Reform - Assumptions vs Reality

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Celem artykułu było zbadanie realizacji założeń co do poziomu i źródeł finansowania kosztów reformy emerytalnej wprowadzanej w 1999 roku. Jak wynika z analizy przeprowadzonej w artykule, koszty wprowadzenia reformy emerytalnej w okresie objętym analizą (lata 1999-2010) były wyższe niż zakładano. Wynikało to między innymi z przystąpienia do otwartych funduszy emerytalnych większej liczby członków niż planowano (większy odpływ składek do OFE i deficyt FUS). Jednak największa część napięć w finansach Funduszu Ubezpieczeń Społecznych i obciążenia budżetu państwa dofinansowywaniem systemu emerytalnego jest efektem niezrealizowania założeń dotyczących źródeł finansowania kosztów reformy, tj. wygenerowania oszczędności w funduszu emerytalnym w FUS od 2005 roku (zmiany waloryzacji świadczeń, przedłużenie okresu przejścia na wcześniejszą emeryturę z 2006 do 2008 roku) oraz pokrycia kosztów reformy pierwszych latach (głównie składek do OFE) wpływami z prywatyzacji majątku Skarbu Państwa. W efekcie nastąpiło zwiększenie obciążenia następnych pokoleń kosztami reformy (emisja długu publicznego) przy jednoczesnym wzroście ryzyka nadmiernego zadłużenia kraju. (abstrakt oryginalny)

EN

The aim of the article was to analyze the execution of assumptions on the level and sources of financing the transition costs of Polish pension reform of 1999. As the analysis of the period 1999-2010 shows, the real level of cost was higher than expected, mainly due to the higher rate of open pension fund participation and higher level of contribution refund to Social Insurance Fund from the state budget. However, the main financial tension in Social Insurance Fund and the state budget derives from the lack of execution of the assumptions on expected sources of financing these costs - lowering the pension expenditures from 2005 (changes of old-age pension valorizations, extension of early retirement from 2006 to 2008) and covering the costs of the reform with privatization of state companies. As a result, the transition costs to be covered by the next generations have risen (public debt issue) along with the risk of the country over indebtedness. (original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Emerytury; Reforma systemu emerytalnego; Prywatyzacja; Skarb Państwa; Dług publiczny

EN

Pensions; Pension system reform; Privatisation; State Treasury; Public debt

• Czasopismo: Zeszyty Naukowe / Uniwersytet Ekonomiczny w Poznaniu
• Rocznik: 2011
• Numer: nr 181
• Strony: 257--267

Twórcy

autor

Kamila Bielawska

• Uniwersytet Gdański

Bibliografia

• Biuro Pełnomocnika Rządu ds. Reformy Zabezpieczenia Społecznego, 1997, Bezpieczeństwo dzięki różnorodności - reforma systemu emerytalno-rentowego w Polsce, Warszawa.
• Chłoń-Domińczak, 2008, Jesteśmy pionierami [online], http://www.bankier.pl/wiadomosc/Agnieszka-Chlon-Dominczak-Jestesmy-pionierami-1861333.html [dostęp: 31.03.2010].
• Kłos, B., 2009, System emerytalny a deficyt Funduszu Ubezpieczeń Społecznych, w: Kontrowersje wokół systemu emerytalnego i długu publicznego, Analizy Biura Analiz Sejmowych nr 17(25).
• Ministerstwo Finansów, 2010, Ustawa budżetowa na 2010 rok, Warszawa.
• MPiPS, 2005, Informacja o skutkach zmiany przepisów emerytalnych [online], http://www.mpips.gov.pl/index.php?gid=5&news_id=190 [dostęp: 31.03.2010].
• ZUS, 2003, Rocznik Statystyczny Ubezpieczeń Społecznych - system pozarolniczy w latach 1999-2002, Warszawa.
• ZUS, 2006, Rocznik Statystyczny Ubezpieczeń Społecznych - system pozarolniczy w latach 2003-2005, Warszawa.
• ZUS, 2009, Rocznik Statystyczny Ubezpieczeń Społecznych - system pozarolniczy w latach 2006-2008, Warszawa.
• ZUS, 2010a, Ważniejsze informacji z zakresu ubezpieczeń społecznych za rok 2009, Warszawa.
• ZUS, 2010b, Prognoza wpływów i wydatków funduszu emerytalnego do 2060 roku, Warszawa.