Trwałość decentralizacji władzy publicznej - pomiędzy konstytucyjną zasadą a ustawową praktyką

• Autorzy: Jakub H. Szlachetko

Warianty tytułu

Durability of the Decentralization of Public Authority - between the Constitutional Principle and Statutory Practice

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

W dyskursie naukowym problematyka decentralizacji władzy publicznej cieszy się dużym zainteresowaniem, podobnie jak szczegółowe zagadnienia związane z mechanizmem decentralizacji, tj. samodzielność jednostek samorządu terytorialnego oraz środki prawne służące ochronie tej samodzielności. Zagadnieniem pozostającym nieco na uboczu toczącej się debaty, choć o fundamentalnym znaczeniu z perspektywy konstruowania zdecentralizowanego ustroju władzy publicznej, jest "trwałość" decentralizacji, a co z tym związane - kreowanie bytu prawnego oraz ustalanie granic administracyjnych jednostek samorządu terytorialnego. Autor dowodzi, że kwestie związane z kreacją oraz demarkacją jednostek samorządu terytorialnego stanowią piętę achillesową w praktyce realizacji zasady, o której mowa w art. 15 ust. 1 Konstytucji RP. (abstrakt oryginalny)

EN

Apart from the principle of subsidiarity, the principle of decentralization of public authority, as referred to in Article 15, para. 1 of the Constitution of the Republic of Poland, is one of the most important constitutional principles determining the nature and shape of public administration. The consequences of this principle are such organizational and legal forms of exercising public authority and performing public tasks as territorial self-government, being the basic and obligatory form, a professional and economic self-government or, albeit to a much lesser extent, administrative entities. The entities of decentralized administration perform a large proportion of public tasks, acting independently, namely independently of other legal entities, including bodies of government administration. The doctrine of administrative law emphasizes that the decentralized system is of a permanent nature, because it is protected by the lawmakers by a regulatory act. Such a legal solution stabilizes the system, makes it resilient to the changing political situation and guarantees the existence of entities of decentralized administration and their ability to operate - perform public tasks. The determination of whether the system of public administration of the Republic of Poland, which, in accordance with Article 15 para. 1 of the Constitution of the Republic of Poland, should be decentralized, is actually permanent and properly secures entities of decentralized administration against the unauthorized intervention of bodies of government administration, which gives rise to the author's reservations, requires a detailed analysis of the legal solutions adopted. (original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Samorząd terytorialny; Decentralizacja; Konstytucja RP

EN

Local government; Decentralization; RP Constitution

• Czasopismo: Samorząd Terytorialny
• Rocznik: 2018
• Numer: nr 10
• Strony: 45--55

Twórcy

autor

Jakub H. Szlachetko

• Uniwersytet Gdański

Bibliografia

• A. Wiktorowska, Podstawowe pojęcia teoretyczne w nauce prawa administracyjnego [w:] Prawo administracyjne, red. M. Wierzbowski, Warszawa 2006, s. 96.
• A. Wiktorowska, Prawne determinanty samodzielności gminy. Zagadnienia administracyjnoprawne, Warszawa 2002, s. 22.
• A. Wiktorowska, Prawne determinanty samodzielności gminy. Zagadnienia administracyjnoprawne, Warszawa 2002.
• E. Ochendowski, Prawo administracyjne. Część ogólna, Toruń 2006, s. 221.
• E.J. Nowacka, Samorząd terytorialny jako forma decentralizacji administracji publicznej, Warszawa 2010, s. 46.
• H. Dembiński, Osobowość publicznoprawna samorządu w świetle metody dogmatycznej i socjologicznej, Wilno 1934, s. 37.
• J. Boć, Organizacja prawna administracji [w:] Prawo administracyjne, red. J. Boć, Wrocław 2005, s. 241.
• J. Niczyporuk, Dekoncentracja administracji publicznej, Lublin 2006.
• J. Panejko, Geneza i podstawy samorządu terytorialnego, Paryż 1926, s. 131.
• J. Panejko, Geneza i podstawy samorządu terytorialnego, Warszawa 1934.
• J. Starościak, Decentralizacja administracji, Warszawa 1960.
• J. Zimmermann, Prawo administracyjne, Warszawa 2012, s. 146-147.^ P. Tusiński, Katalog i treść zasad prawa administracyjnego [w:] Prawo administracyjne, red. M. Zdyb, J. Stelmasiewicz, Warszawa 2016, s. 159.
• S. Fundowicz, Decentralizacja administracji publicznej w Polsce, Lublin 2005.
• T. Bigo, Związki publiczno-prawne w świetle ustawodawstwa polskiego, Warszawa 1928.
• W. Kumaniecki, Centralizm i decentralizacja w ankiecie konstytucyjnej, Kraków 1924.
• W. Reiss, Zasada dekoncentracji i decentralizacji w administracji, Wilno 1932.