Polskie doświadczenia w zarządzaniu reformą decentralizacyjną

• Autorzy: Michał Kulesza
• Języki publikacji: PL

Abstrakty

W artykule przedstawiono trzy główne cele transformacji ustrojowej po 1989 roku: demokracja, wolny rynek, decentralizacja. Decentralizację i reformę administracji publicznej przedstawiono jako czynnik sprawczy przebudowy systemu politycznego. Omówiono poszczególne etapy reform: początki prze 1989 rokiem, odtworzenie samorządu terytorialnego na poziomie gminnym w 1990 roku, pierwsza próba restytucji powiatów w 1993 roku, nowa struktura terytorialna kraju i decentralizacja zarządzania publicznego w 1998 roku, wdrażanie reformy w latach 1998-2000.

Słowa kluczowe

PL

Przekształcenia ustrojowo-systemowe; Decentralizacja; Reforma administracji publicznej; Samorząd terytorialny; Podział administracyjny; Gmina; Powiat

EN

Political and systemic transformations; Decentralization; Civil service reform; Local government; Administrative division; District; County

• Czasopismo: Samorząd Terytorialny
• Rocznik: 2002
• Numer: nr 9
• Strony: 5--34

Twórcy

autor

Michał Kulesza

Bibliografia

• Piotr Buczkowski, Roman Sowiński (red.): Samorząd terytorialny drogą do demokracji, Poznań 1994.
• Effectiveness, Openness, Subsidiarity. A new Poland for new Challenges. Government Plenipotentiary for the Systemic Reform of the State, Third Revised and Amended Edition, Chancellery of the Prime Minister of Poland, Warsaw, December 1998.
• Jadwiga Emilewicz, Artur Wołek: Reformatorzy i politycy, Warszawa 2000, wyd. 2, Kraków-Nowy Sącz 2002.
• Zyta Gilowska: Drugi etap transformacji gospodarczej i politycznej w Polsce. Regionalizacja; Warszawa 1996.
• Zyta Gilowska: Jak dokończyć reformę samorządową, IBnGR, Gdańsk-Lublin 1996.
• Zyta Gilowska, Józef Płoskonka, Stanisław Prutis, Mirosław Stec, Elżbieta Wysocka: Model ustrojowy województwa (regionu) ; w unitarnym państwie demokratycznym, Raport Programu Administracji Publicznej Instytutu Spraw Publicznych, "Samorząd Terytorialny" 1997, nr 8-9.
• Grzegorz Gorzelak, Bohdan Jałowiecki (red.): Czy Polska będzie państwem regionalnym?, Warszawa 1993.
• Grzegorz Gorzelak, Bohdan Jałowicki, Mirosław Stec (red.): Reforma terytorialnej organizacji kraju. Dwa lata doświadczeń. Warszawa 2001.
• Hubert Izdebski, Michał Kulesza: Administracja publiczna. Zagadnienia ogólne, Liber, 2 wyd. (zmienione), Warszawa 1999.
• Andrzej Kowalczyk: Local government in Poland, (w:) Decentralisation. Experiments and Reforms, Ed. by Tamas M. Horvath; OSI / LGI, Budapest 2000.
• Michał Kulesza: Niektóre zagadnienia prawne definicji samorządu terytorialnego, "Państwo i Prawo" 1990, nr 1.
• Michał Kulesza: W sprawie reformy terytorialnej, "Samorząd Terytorialny" 1991, nr 7-8.
• Michał Kulesza: Druga rocznica wyborów komunalnych, "Samorząd Terytorialny" 1992, nr 5.
• Michał Kulesza: Samorząd terytorialny w Rzeczypospolitej Polskiej - stan obecny i perspektywy, "Samorząd Terytorialny" 1993, nr 5.
• Michał Kulesza: Założenia i kierunki reformy administracji publicznej RP, Pełnomocnik Rządu ds. Reformy Administracji Publicznej, Urząd Rady Ministrów, Warszawa 1993, także opubl. w: "Samorząd Terytorialny" 1995, nr 1-2.
• Michał Kulesza: Sprawozdanie z działalności Pełnomocnika Rządu ds. Reform Ustrojowych Państwa, Kancelaria Prezesa Rady Ministrów, Warszawa 1999, także opubl. w: "Samorząd Terytorialny" 1999, nr 7-8.
• Michał Kulesza: Wprowadzenie, (w:) Samorząd terytorialny - teksty ustaw, C.H. Beck, 4 wyd. (zmienione), 1999.
• Michał Kulesza: Die Verwaltungsreform und die Funktionen neuer regionaler Strukturen in Polen im Kontext der EU Erweiterung - Cap- penberger Gespraeche der Freiher-vom-Stein-Gesellschaft 2000, No. 30-31, pp. 94-122; także opubl. w: Administrative reform and functions of new regional structures in Poland (revised) - Institute for Democracy and Electoral Assistance; pp. 49-68, Bratislava 2000.
• Michał Kulesza, Adam Barbasiewicz: Funkcje gabinetów politycznych, "Służba Cywilna" 2000-01, nr 1.
• "Obywatelskie inicjatywy ustawodawcze. Solidarność 1980-1990", Wydawnictwo Sejmowe, Warszawa 2001.
• Józef Płoskonka (red.): Reforma Administracji Publicznej 1998-2001, MSWiA, Warszawa 2001.
• "Podstawy prawne funkcjonowania terytorialnej administracji publicznej w RP", Mirosław Stec (red.), World Bank Project No. 7013 POL/13: MSWiA oraz Instytut Badań nad Gospodarką Rynkową, Warszawa 2001, opubl. także w: "Samorząd Terytorialny" 2002, nr 1 -2.
• "Powiat - wyzwanie ustrojowe, cywilizacyjne i administracyjne", WSB-NLU, Tarnów 1998.
• "Reforma Administracji Publicznej. Państwo sprawne, przyjazne i bezpieczne". Urząd Rady Ministrów, Warszawa 1997; opubl. także w: "Samorząd Terytorialny" 1997, nr 7, wraz z opinią Centrum im. Mirosława Dzielskiego.
• Jerzy Regulski (red.): Regionalizacja w Polsce. Problemy, kierunki i koncepcje, Warszawa 1998.
• Jerzy Regulski: Samorząd w 111 Rzeczypospolitej. Koncepcja i realizacja, Warszawa 2000.
• Grzegorz Rydlewski: Rządzenie koalicyjne w Polsce, Warszawa 2000.
• Grzegorz Rydlewski: Rządowy system decyzyjny w Polsce. Studium politologiczne okresu transformacji, Elipsa, Warszawa 2002.
• Ewa Sochacka, Tadeusz Krasko: Rzeczpospolita Demokracji Lokalnej, Warszawa 1996.
• Jerzy Stępień: Wstępne założenia przebudowy administracji publicznej. Urząd Rady Ministrów, Warszawa 1992, opubl. także w: "Samorząd Terytorialny" 1995, nr 1-2.
• Kazimierz M. Ujazdowski (red.): Dobry i sprawny rząd. Grupa Windsor, Warszawa 1997.
• Tadeusz Wrona: Rodzina. Wspólnota lokalna. Ojczyzna, Częstochowa 2001.
• Elżbieta Wysocka: Raport w sprawie aktualnego stanu terytorialnych podziałów specjalnych i kierunków i ich ujednolicenia, "Samorząd Terytorialny" 1996, nr 4.
• Elżbieta Wysocka, Jerzy Koziński: Przesłanki regionalizacji. Zarys strategii rozwoju i polityki przestrzennej. Warszawa 1998.
• "Założenia rządowe reformy ustrojowej państwa. Informacja ogólna", Kancelaria Prezesa Rady Ministrów, Warszawa 1998.
• I Kongres Samorządu Terytorialnego - Poznań 16 czerwca 1993 r. Materiały, ni.in. "Dyskusja o powiatach", Tom I: "Wytyczanie kierunków reformy powiatowej".
• II Kongres Samorządu Terytorialnego - Poznań 13-15 maja 1994 r. Materiały (tomy 1-7). Tamże m.in.: Tom I: "Odrodzenie Samorządu Terytorialnego"; Tom III: "Samorząd zorganizowany"; Tom V: "Samorządowa budowa państwa"; Tom VII: "Quo vadis samorządzie ?".