Wpływ spójności terytorialnej na zmiany polityki strukturalnej Unii Europejskiej

• Autorzy: Jacek Szlachta , Janusz Zaleski

Warianty tytułu

Territorial cohesion and its impact on the structural policy of the European Union

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Wydatki na politykę strukturalną są drugą największą pozycją w unijnym budżecie. Fundusze strukturalne i Fundusz Spójności są przeznaczone dla najbiedniejszych obszarów, a ich celem jest wzrost spójności całej Wspólnoty. W ramach reformy UE tradycyjny model spójności gospodarczej i społecznej zostanie wzbogacony o trzeci wymiar – terytorialny. Autorzy analizują konsekwencję wprowadzenia spójności terytorialnej do europejskiej polityki spójności. Oceniają dokumenty programowe UE i badania przeprowadzone w tej dziedzinie. Autorzy wyjaśniają dlaczego wymiar terytorialny polityki spójności jest ważny dla Polski i dlaczego unijna polityka spójności powinna być zmieniona po 2013 r. W tekście opisano również unijną politykę regionalną i jej wymiar terytorialny w ostatnich 20 latach. W artykule mowa również o najważniejszych wnioskach z debaty na temat spraw terytorialnych a także o Zielonej Księdze w sprawie spójności terytorialnej i jej znaczeniu podczas reformowania europejskiej polityki strukturalnej po 2013 r.

EN

Expenditure on structural policy is the second largest item in the European Union’s budget. Structural funds and the cohesion fund are intended for the bloc’s poorest countries and regions, and their aim is to increase the cohesion of the entire community. Under the EU reform treaty, the traditional model of economic and social cohesion would be expanded to include a third dimension-territorial cohesion. The authors analyze the implications of the introduction of territorial cohesion to European structural policy. They evaluate EU program documents and research in this area. Szlachta and Zaleski set out to explain why the territorial dimension of European structural policy is important to Poland and why European cohesion policy should be modified after 2013. The paper describes the theoretical foundations of European structural policy, paying special attention to the role of regional factors for community-level intervention and the course of convergence processes. Against this background, the authors describe the EU’s regional policy and its territorial dimension over the past 20 years. The paper also discusses the most important conclusions from a public debate on territorial issues in Europe, and mentions issues such as the EU Green Paper on territorial cohesion and its importance for reforming the EU’s structural policy after 2013. (original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Polityka spójności; Polityka strukturalna UE; Konwergencja; Rozwój regionalny

EN

Cohesion policy; EU structural policy; Convergence; Regional development

• Czasopismo: Gospodarka Narodowa
• Rocznik: 2009
• Numer: nr 4
• Strony: 91--110

Twórcy

autor

Jacek Szlachta

autor

Janusz Zaleski

Bibliografia

• Bachtler J., [1998], Reforming the Structural Funds: Challenges for EU Regional Policy, [w:] European Planning Studies, Vol. 6, No. 6, s. 645-664.
• Bachtler J., Mendez C., [2007], Renewing Cohesion Policy: Recent Progress and Long-Term Challenges, EoRPA Paper 07/3, European Policies Research Centre, University of Strathclyde, Glasgow.
• Bachtler J., Mendez C., [2007], Who Governs EU Cohesion Policy? Deconstructing the Reforms of the Structural Funds?, [w:] Journal of Common Market Studies.
• Bachtler J., Taylor S., [2003], The Added Value of the Structural Funds: A Regional Perspective, IQ-Net Special Report, European Policies Research Centre, Univerity of Strathclyde, Glasgow.
• Bachtler J., Wren C., [2006], The Evaluation of EU Cohesion Policy: Research Questions and Policy Challenges, [w:] Regional Studies 40(2), Special Issue: The Evaluation of EU Cohesion Policy, s. 143-153.
• Background Report, [2008], TDPC Meeting at Ministerial Level, (30-31 March 2009), GOY/TDPC (2008)9, OECD, Paris.
• Beutel J., [1993], The Economic Impacts of the Community Support Frameworks for the Objective 1 Regions 1989-93, Report to the European Commission (DG XVI), University of Constance.
• Beutel J., [1995], The Economic Impacts of the Community Support Frameworks for the Objective l Regions 1994-99, Report to the European Commission (DG XVI), University of Constance.
• Bieńkowska E., [11 luty 2009 r., 2009], Konferencja oddziaływanie polityki spójności na stabilność makroekonomiczną kraju, prezentacja, Warszawa.
• Boldrin M., Canova E, [2001], Inequality and convergence in Europe's regions: reconsidering European regional policies, [w:] Economic Policy 16(32), s. 205-253.
• Bradley J., [2009], Debata na temat polityki spójności i funduszy strukturalnych, [w:] Polityka spójności w obliczu wyzwań XXI w, Materiały z konferencji, MRR, Warszawa.
• Bradley J., [2007], Evaluating the Impact of European Union Cohesion Policy in Less-Developed Countries and Regions, [w:] Regional Studies 40(2).
• Bradley J., Morgenroth E., Untiedt G., [2004], Macro-regional evaluation of the Structural Funds using the HERMIN modeling framework.
• Bradley J., Petrakos G., Traistaru I., [2004], Integration, Growth and Cohesion in an Enlarged European Union, New York.
• Bradley J., Zaleski J., [2003], Modelling EU accession and Structural Fund impacts using the new Polish HERMIN model, [w:] Modelling Economies in Transition, Proceedings of the 7* Conference of the International Association AMFET, Cedzyna, 4-7 December, 2002, ed. W. Welfe, Łódź.
• Castells M., [2008a], Siła tożsamości, PWN, Warszawa.
• Castells M., [2008b], Społeczeństwo sieci, PWN, Warszawa.
• Churski P, [2008], Czynniki rozwoju regionalnego i polityka regionalna w Polsce w okresie integracji Z Unią Europejską, Wydawnictwo naukowe UAM, Poznań.
• Ederveen S., Gorter R., de Mooij, Nahuis R., [2002], Funds and Games: The Economies of European Cohesion Policy, CPB Netherlands Bureau for Economic Policy Analysis, The Hague.
• Ederveen S., De Groot H.L.F., Nahuis R., [2006], Fertile Soil for Structural Funds? A Panel Data Analysis of the Conditional Effectiveness of European Policy, [w:] Kyklos, Vol. 59-2006, No. 1.
• ESRI with GEFRA, An examination of the ex-post macroeconomic impacts of CSF 1994-99 on Objective l countries and regions, [2002], Final Report, Economic and Social Research Institute, in association with Gesellschaft für Finanz und Regionalanalysen, Dublin.
• Europe 2000, [1991], Outlook for the Development of the Community's Territory, European Commission.
• Europe 2000+, [1994], Cooperation for European territorial development, European Commission. Florida R., [2000], The Leaming Region, [in:] Regional innovation, Knowledge and Global Change, ed. Acs Z.J., New York.
• Fujita M., Krugman R, Venables A.J., [2001], The Spatial Economy. Cities, Regions, and International Trade, The MIT Press, Cambridge, Massachusetts, London.
• The Goeteborg Strategy, [2001], European Council.
• Gorzelak G., [13-14 May 2008], For a New Meaning of Cohesion, presentation during, "Cohesion policy post-2013. Desired directions for the reform", Falenty.
• Green Paper on Territorial Cohesion, [14 lipiec 2008], Turning territorial diversity into strength, Communication from the Commission to the Council, the European Parliament, the Committee of the Regions and the European Economic and Social Committee, Commission of the European Communities, Brussels.
• Grosse T.G., [2008], Nowa polityka spójności: Wybrane nurty debaty europejskiej, Instytut Spraw Publicznych, Warszawa.
• Grosse T.G., [2002], Przegląd koncepcji teoretycznych rozwoju regionalnego, Studia Regionalne i Lokalne, 1(8).
• Kaczor T., Socha R., [2008], Badania wpływu NPR 2004-2006 i NSRO 2007-2013 na wybrane wskaźniki dokumentów strategicznych, Warszawa.
• Krugman E, [1995], Development, Geography, and Economic Theory, Massachusetts Institute of Technology.
• Policy Report, [2008], TDPC Meeting at Ministerial Level (30-31 March 2009), GOY/TDPC (2008)10, OECD, Paris.
• Przegląd Terytorialny OECD, [2008], Polska, OECD.
• Przyszłość polityki spójności Unii Europejskiej po 2013 r., [marzec 2008], Stanowisko rządu Rzeczpospolitej Polskiej, Dokument problemowy, Warszawa.
• Reshaping Economic Geography. World development report, [2008], World Bank, Washington D.C.
• Rodriguez-Pose A., Fratesi U., [2004], Between Development and Social Policies. The Impact of European Structural Funds In Objective l Regions, [w:] Regional Studiem, 38(1).
• Romer R, [1994], The Origins of Endogenous Growth, [w:] The Journal of Economic Perspectives, 8(1).
• Sapir A., Aghion R, Bertola G., Hellwig M., Pisani-Ferry J., Rosati D., Yinals J., Wallace H., [2003], An Agenda for a Growing Europe: Making the EU Economic System Deliver, Report of an Independent High-Level Study Group to the President of the European Commission.
• A Strategic Discussion on the Future of EU Regional and Rural Policies, [February 29 - March l 2008], Sub Rosa Report, Club van de Universitaire Stichting, Brussel.
• Szlachta J., [1992], Interwencjonizm państwa w przebieg procesów rozwoju regionalnego w świetle doktryny neokeynesowskiej i neoliberalnej, [w:] Winiarski B., Polityka regionalna w warunkach gospodarki rynkowej, Ossolineum, Wrocław-Warszawa-Kraków.
• Szlachta J., Zaleski J., [2008], Dylematy polityki strukturalnej Unii Europejskiej po roku 2013, "Gospodarka Narodowa" 3/2008, s. 87-103.
• Szlachta J., Zaleski J., [2009], Tezy dotyczące podstaw wypracowania przyszłej polityki spójności Unii Europejskiej po roku 2014 - pozycja Polski, [w:] Polityka spójności w obliczu wyzwań XXI w. Materiały z konferencji, MRR, s. 115-124, Warszawa.
• Territorial Agenda of the European Union, [2007].
• Turning Territorial Diversity into Strength. Green Paper on Territorial Cohesion, [October 2008], EU Regional Policy.
• Williamson J., [1975], Unbalanced Growth, Inequality and the Process of National Development. A Description of the Patterns, [w:] Alonso W., Regional Policy. Readings in Theory and Applications, MIT Press, Cambridge.
• Zaleski J., Tomaszewski R, Zembaty M., Bradley J., [2008], Wpływ realizacji inwestycji finansowanych z funduszy unijnych na kształtowanie się głównych wskaźników dokumentów strategicznych NPR i NSS, Wrocław.