Ustrój samorządu lokalnego w świetle badań nad kierunkami decentralizacji finansów publicznych

• Autorzy: Janusz Heller

Warianty tytułu

The System of Local Government in the Light of Research on Trends in the Decentralization of Public Finance

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

W artykule autor stawia tezę, że rozwój samorządu terytorialnego zmierza w dwóch odmiennych kierunkach. Podstawą narastania tych dysproporcji są różne źródła dochodów. W jednej grupie dominują dochody własne, w drugiej natomiast dotacje i subwencje z budżetu państwa. Rosnącą samodzielność ekonomiczną szczególnie wyraźnie widać w miastach na prawach powiatów oraz w gminach miejskich. Z kolei w gminach wiejskich oraz w powiatach ziemskich dominuje postępujący interwencjonizm państwowy. Stąd też Autor proponuje wprowadzenie realistycznych rozwiązań ustrojowych typu konsolidacyjnego mogących zwiększyć potencjał finansowy samorządu ziemskiego, a więc prowadzących do podobnych skutków, jakie dałoby praktycznie nierealne połączenie powiatu ziemskiego oraz gmin wiejskich w jedną formę prawno-organizacyjną samorządu, na wzór miast na prawach powiatu. (abstrakt oryginalny)

EN

The author argues in the article that the development of territorial self-government is moving in two different directions. The basis of the increasing disproportions is different sources of income. Own revenues dominate in one group while grants and subsidies from the state budget dominate in the other. Increasing economic independence is especially evident in cities on the rights of counties and in the urban municipalities. In turn, progressive state intervention is dominant in rural municipalities and rural counties. Therefore, the author proposes realistic consolidation-type solutions, which, in effect, may increase the financial capacity of local government similar to the practically unrealistic merger of a county with a rural municipality into a single form of self-government, like a city on the rights of a county. (original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Samorząd terytorialny; Finanse publiczne; Budżet państwa; Interwencjonizm państwa; Decentralizacja

EN

Local government; Public finance; State budget; Government intervention; Decentralization

• Czasopismo: Samorząd Terytorialny
• Rocznik: 2011
• Numer: nr 10
• Strony: 6--13

Twórcy

autor

Janusz Heller

• Uniwersytet Warmińsko-Mazurski w Olsztynie

Bibliografia

• J. Heller, Dochody samorządów terytorialnych w Polsce - ujęcie makroekonomiczne i przesłanki ustrojowe, "Samorząd Terytorialny" 2008/5, s. 34.
• A.J. Kozłowski, I.Z. Czaplicka-Kozłowska, Samorząd terytorialny w systemie zarządzania państwem, Olsztyn 2010, s. 96-97.
• M. Kulesza, Konsolidacja zarządzania w samorządzie - wybrane zagadnienia. Uwagi do dyskusji, "Samorząd Terytorialny" 2006/7-8, s. 1-13.
• M. Kulesza, Państwo-Obywatel-Samorząd, "Samorząd Terytorialny" 2007/9, s. 11.
• D. Stawasz (red.), Ekonomiczno-organizacyjne uwarunkowania rozwoju regionu - teoria i praktyka, Łódź 2004, s. 18.
• www.prezydent.pl/dialog/fdp/samorzad-terytorialny-dla-polski/inicjatywa-ustawodawcza