Degresywnie proporcjonalny podział mandatów w Parlamencie Europejskim

• Autorzy: Jacek Haman

Warianty tytułu

The New Solution for Digressively Proportional Apportionment of European Parliament Seats

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Przy każdym poszerzeniu Wspólnot Europejskich (EWG i jej poprzedników, a później Unii Europejskiej) pojawiała się potrzeba nowego podziału mandatów w Parlamencie Europejskim między kraje członkowskie. Za każdym razem nowy podział dokonywany był w drodze negocjacji i politycznego uzgodnienia, ale już od lat 70. pojawiały się wezwania, by kwestię tę trwale uregulować poprzez odwołanie do obiektywnej, matematycznej formuły, której najważniejszym elementem byłaby precyzyjna definicja pojęcia "degresywnej proporcjonalności", na której miałyby się opierać podziały mandatów. Aktualnie obowiązujący podział wypracowany w Nicei w 2000 roku nie spełnia wymogów zapisanych w uzgodnionym traktacie reformującym Unię Europejską, stąd też w 2007 roku Parlament Europejski podjął prace nad wprowadzeniem nowego podziału mandatów. Mimo początkowych nadziei związanych z włączeniem pod dyskusję tzw. metody parabolicznej, ostatecznie PE po raz kolejny przyjął podział nieodwołujący się do obiektywnej formuły. W uzasadnieniu tej decyzji stwierdzono, że kwestii politycznej, jaką jest podział mandatów, nie da się rozwiązać jedynie w oparciu o formułę matematyczną. W artykule przedstawiona jest, obok "metody parabolicznej", oryginalna metoda u^a, która, w przekonaniu autora, łączy w sobie obiektywizm i bezstronność matematyki z pozostawieniem do decyzji politycznej tych charakterystyk podziału, które powinny być uzgodnione w drodze negocjacji. (abstrakt oryginalny)

EN

Each of the EU enlargements raised problem of new apportionment of EP seats among EU member states. Each time solution was found in the process of multilateral negotiations, but since 1970s postulates to replace repeated negotiations by impartial mathematical formula have been raised, based on some concept of "degressive proportionality". When in 2007 EP started works on new apportionment before 2009 elections, one of the proposed solutions was "parabolic method" of V. Ramirez, but in October 2007 EP again accepted allotment of seats not based on a mathematical formula, on the ground that "apportionment is a political issue and can not be solved only on the mathematical base". The paper presents the new proposal of degressively proportional apportionment method u^a. The u^a method leaves to the politicians decision about strength of the degressiveness of proportionality, but after this is politically accepted, the apportionment is based only on an of impartial mathematical formula. (original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Parlament; System parlamentarny; Modele matematyczne; Obiektywizm

EN

Parliament; Parliamentary system; Mathematical models; Objectivism

• Czasopismo: Decyzje
• Rocznik: 2007
• Numer: nr 8
• Strony: 53--78

Twórcy

autor

Jacek Haman

• Uniwersytet Warszawski

Bibliografia

• Balinski M.L., H.P. Young. 1982. Fair representation. New Haven: Yale University Press.
• Dydak, E. 2003. Wybory do Parlamentu Europejskiego. Warszawa: Scholar.
• Haman, J. 2002. Podział mandatów pomiędzy okręgi wyborcze w świetle teorii sprawiedliwego podziału dóbr. Przegląd Sejmowy 1 (48).
• Haman, J. 2003. Demokracja, decyzje, wybory. Warszawa: WN Scholar.
• Ramírez V. 2007. The parabolic method for the allotment of seats in the European Parliament among Member States of the European Union ARI 63 (5/7/2007): Real Instituto Elcano.
• Ramírez V., A. Palomares, M.L. Marquez. 2006. Degressively proportional methods for the allotment of the European Parliament seats amongst the EU member States [w:] B. Simenone, F. Pukelsheim (ed.), Mathematics and Democracy. Berlin: Springer.
• Young, H.P. 2003. Sprawiedliwy podział. Teoria i praktyka. Warszawa: WN Scholar.
• Sprawozdanie w sprawie składu Parlamentu Europejskiego (2007/2169(INI)), Komisja Spraw Konstytucyjnych, Sprawozdawcy: Alain Lamassoure, Adrian Severin (numer referencyjny dokumentu Parlamentu Europejskiego A6-0351/2007).