Metody nowego zarządzania publicznego w kształtowaniu polityki zdrowotnej Unii Europejskiej

• Autorzy: Paweł Białynicki-Birula

Warianty tytułu

New Public Governance Methods in EU Health Policy Formation

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Niniejszy artykuł ma na celu przedstawienie perspektyw rozwoju polityki zdrowotnej UE, w tym potencjalnego jej wpływu na politykę zdrowotną krajów członkowskich. Ze względu na istniejące ograniczenia traktatowe oraz wzrost złożoności relacji w obszarze zdrowia istotne znaczenie w procesie poszerzania europejskiej kompetencji zdają się mieć tzw. miękkie formy koordynacji (soft law), stanowiące instrumentarium nowego zarządzania publicznego. Dlatego szczególną uwagę poświęcono dwóm instytucjonalnym rozwiązaniom charakterystycznym dla tej dziedziny, a odgrywającym obecnie decydującą rolę w rozwoju europejskiej polityki zdrowotnej: otwartej metodzie koordynacji oraz agencjom regulacyjnym. Metody nowego zarządzania publicznego, wypełniając braki formalnych kompetencji UE w obszarze zdrowia, stanowią sposób na stopniowe poszerzanie zakresu "zainteresowania" Wspólnoty o sprawy opieki zdrowotnej. Rosnący wpływ UE na kwestie zdrowotne jest zgodny z ogólnym wzorcem zmniejszającej się suwerennej kontroli sprawowanej przez kraje członkowskie nad sferą społeczną. Nie należy zarazem zakładać, że mogą one szybko utracić wpływ na sferę świadczeń zdrowotnych/społecznych. Redystrybucja stanowi bowiem zbyt istotny element legitymizacji władzy państw narodowych. Dlatego w bliskiej perspektywie przede wszystkim należy się liczyć z kontynuacją procesu negatywnie ujmowanej integracji wraz z destabilizującą rolą orzeczeń sądowych oraz dalszym rozwojem metod zarządzania publicznego w sferze polityki zdrowotnej UE. (abstrakt oryginalny)

EN

The aim of the article is to present the perspectives of development of EU health policy, including its potential impact on health policy of the Member States. Due to the existing treaty limitations and increasing complexity of relationships in the area of health policy, the role of the so-called soft forms of coordination (soft law), which are the instruments of the new public governance, in the process of expanding the European competences seems to become more and more significant. Therefore, particular attention has been paid to two specific institutional solutions which are of crucial importance to the development of European health policy: to the open method of co-ordination, and to regulatory agencies. Methods of new public governance could fill gaps in the formal EU competences and be seen as a way of gradually broadening the scope of the Community's "interest" in health issues. The growing role of the EU in the domain of health is consistent with the general pattern of the Member States'declining sovereignty over the social sphere. However, one should not assume that they will lose their influence over health and social benefits any time soon. Social policy and redistribution is in fact crucial for nation-state legitimacy. Thus, in the short term, we should rather expect that the process of negative integration is going to continue, that the judicial decisions of the ECJ are going to keep playing the destabilizing role, and that public governance methods in the area of health policy are going to be developed further. (original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Zarządzanie publiczne; Polityka zdrowotna; Regulacje prawne

EN

Public governance; Health care policy; Legal regulations

• Czasopismo: Zarządzanie Publiczne / Uniwersytet Ekonomiczny w Krakowie
• Rocznik: 2011
• Numer: nr 4 (18)
• Strony: 37--48

Twórcy

autor

Paweł Białynicki-Birula

• Uniwersytet Ekonomiczny w Krakowie

Bibliografia

• Geyer R., Lightfoot S., 2010, The Strenghts and Limits of New Forms of UE Governance: The Cases of Mainsteaming and Impact Assessment in EU Public Health and Sustainable Development Policy," European Integration", vol. 32, nr 4.
• Greer S., 2006, Uninvited Europeanization: Neofunctionalism and the UE in Health Policy, "Journal of European Public Policy", nr 13.
• Harvey T.K., 2007, EU Law and National Health Policies: Problem or Opportunity?, "Health Economics, Policy and Law", nr 2.
• Harvey T.K., 2008, The European Unions Governance of Health Care and the Welfare Modernization Agenda, "Regulation & Governance", nr 2.
• Harvey T.K., McHale J., Health Law and the European Union, Cambridge University Press, Cambridge 2004.
• Lamping W., Steffen M., 2009, European Union and Health Policy: The 'Chaordic' Dynamics of Integration, "Social Science Quarterly", vol. 90, nr 5.
• Majone G., 2002, Delegation of Regulatory Powers in a Mixed Polity, "European Law Journal", vol. 8, nr 3.
• Mossialos E., Permanand G., Baeten R., Hervey T.K., Health Systems Governance in Europe. The Role of European Union Law and Policy, Cambridge University Press, Cambridge 2010.
• Mossialos E., Lear J., 2012, Balancing Economic Freedom Against Policy Principles: EC Competition Law and National Systems, "Health Policy", nr 106.
• Scharpf F., 2002, The European Social Model: Coping with the Challenge of Diversity, "Journal of Common Market Studies", vol. 40, nr 4.
• Scott J., Trubek D.M., 2002, Mind the Gap: Law and New Approaches to Governance in the European Union, "European Law Journal", vol. 8, nr 1.
• Senden L., 2005, Soft Law, Self-Regulation and Co-Regulation in European Law: Where Do They Meet?, "Electronic Journal of Comparative Law", nr 9.