Dotacje celowe z budżetu państwa na zadania samorządu terytorialnego a konstytucyjna zasada adekwatności

• Autorzy: Anna Ostrowska

Warianty tytułu

Specific Grants from the State Budget to Local Government Tasks in the Light of the Constitutional Rule of Adequacy

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Jedną z podstawowych zasad finansów lokalnych wyrażonych w Konstytucji RP i Europejskiej Karcie Samorządu Lokalnego jest zasada adekwatności zasobów finansowych społeczności lokalnych do przydzielonych im zadań. Ponieważ system dochodów własnych polskich jednostek samorządu terytorialnego nie był reformowany od 2004 r., wszelkie zmiany powodujące zmniejszenie wysokości ich dochodów transferowanych (dotacji i subwencji) należy obecnie uznać za sprzeczne z zasadą adekwatności. Zmianą taką z pewnością jest 80-procentowy limit wysokości dotacji celowej na zadania własne jednostek samorządu terytorialnego wprowadzony w art. 128 ustawy o finansach publicznych. Artykuł przedstawia argumentację na poparcie powyższej tezy, a także porusza wzrastający problem niewystarczalności dotacji celowych przekazywanych samorządom na zadania zlecone z zakresu administracji rządowej.(abstrakt oryginalny)

EN

The rule of adequacy of financial resources to the local government's responsibilities is one of the basic rule of local government finance, which was expressed in Polish Constitution and in the European Charter on Local Self Government. Because of the fact, that the system of own resources of Polish local governments was not reformed since 2004 - any amendment causes decrease of their transferable resources (grants, subsidies) should be regarded as the inconsistent with the rule of adequacy and therefore - unconstitutional. Such nature has the new 80% limit for the amount of the specific grant from the State Budget to local government own tasks, which was introduced by Article 128 of Public Fi-nance Act. The paper presents argumentation proving the above thesis and also raises an increasing problem of inadequacy of subsidies for the central government's task delegated to local authorities.(original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Finanse publiczne; Finanse lokalne; Finanse samorządu terytorialnego; Samorząd terytorialny; Dotacje; Budżet państwa; Regulacje prawne

EN

Public finance; Local finance; Local government finance; Local government; Grants; State budget; Legal regulations

• Czasopismo: Prawo Budżetowe Państwa i Samorządu
• Rocznik: 2014
• Tom: 2
• Numer: nr 2
• Strony: 59--78

Twórcy

autor

Anna Ostrowska

• Regionalna Izba Obrachunkowa w Białymstoku; Wyższa Szkoła Finansów i Zarządzania w Białymstoku

Bibliografia

• Borodo A., Subwencje i dotacje jako forma dochodów samorządu terytorialnego w Polsce - wybrane zagadnienia prawne, [w:] T. Dębowska-Romanowska (red.), Konstytucja, ustrój, system finansowy państwa: księga pamiątkowa ku czci prof. Natalii Gajl, Biuro Trybunału Konstytucyjnego, Warszawa 1999.
• Dębowska-Romanowska T., Prawo finansowe. Część konstytucyjna wraz z częścią ogólną, C.H. Beck, Warszawa 2010.
• Kornberger-Sokołowska E., Realizacja zasady adekwatności w procesach decentralizacji finansów publicznych, "Samorząd Terytorialny" 2001, nr 3, s. 3-14.
• Miemiec W., Prawne gwarancje samodzielności finansowej gminy w zakresie dochodów publicznoprawnych, Kolonia Limited, Wrocław 2005.
• Ostrowska A., Prawo dochodzenia dotacji na drodze sądowej, [w:] E. Ruśkowski, J.M. Salachna (red.), Finanse publiczne. Komentarz praktyczny, ODDK, Gdańsk 2013.
• Ruśkowski E., Salachna J.M., Ustawa o dochodach jednostek samorządu terytorialnego. Komentarz, Wolters Kluwer, Warszawa 2004.
• ---

Identyfikatory

DOI

10.12775/PBPS.2014.017