Wybrane zagadnienia partnerstwa publiczno-prywatnego

• Autorzy: Katarzyna Płonka-Bielenin

Warianty tytułu

The Public-Private Partnership - Selected Problems

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Partnerstwo publiczno-prywatne (PPP) coraz częściej jest wykorzystywane do realizacji zadań władz publicznych. W artykule omówiono genezę terminu "prywatyzacja zadań publicznych" oraz jego miejsce w nauce prawa administracyjnego. Przedstawiono przyczyny przekazywania zadań o charakterze publicznym podmiotom prywatnym oraz regulacje w prawie polskim dotyczące PPP.

EN

The combined public-private partnership has taken shape as a form of cooperation of public sector entities with the partners of a private sector in executing public projects. In general, the changes the new Act of December 19, 2008 on public-private-partnership has introduced must be assessed as positive. The new legal regulation has replaced the hitherto prevailing legal regulation of 2005. The new legal regulation determines in another way the principles of cooperation of a public entity with a private partner under a public-private partnership (PPP) arrangement. The changes introduced by the new PPP Act contribute to deformalizing the manner of executing the public tasks under a public-private partnership, besides, cancelled has been the erroneous premise indicating that the public sector entities might use a PPP arrangement form only when it is a more advantageous method than the other conventional manner of implementation of the public projects, the legislator having recalled the duty on conducting studies at the stage preceding the decision making by the public entity on implementation of the task under the PPP formula, as well as neglected the duty of making reports by the public sector unit on the PPP implementation and sending them to the central organs concerned. In compliance with the contents of the art. 7 of the PPP Act it must be indicated that under the PPP Agreement the private partner undertakes the duty of implementation of the project against a remuneration and covering the whole or part of expenditures involved, or covering them by a third party, while the public entity is obliged to conduct cooperation in order to gain the objective of the undertaking, especially by way of introducing its own contribution (share). Besides, each party of the public-private agreement takes a part of the risk in achieving of success in the undertaking, thus reference is made to the worldwide recognized models of public-private partnership. Upon making a study of the regulations of the PPP Act it must be indicated that in the light of art. 8 of the Act the public entity has the right to currently conduct inspection of realization of the undertaking by the private partner, and the rules and detailed procedure of inspection must be included, as indicated expressis verbis, in the PPP Agreement. A closer cooperation under a public-private partnership takes place, most often, with taking advantage of a specially set-up company (so-called purpose-bound company) in which partners are the public entity, a private partner, and also the entities that are financing the project but not involved in daily management either of the partnership or the purpose-bound company. In conclusion, the foregoing should be noted that the Law of 2008. PPP will enable better understanding of development methodologies, implementation and project development public-private partnership. (original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Partnerstwo publiczno-prywatne (PPP); Prawo administracyjne; Prywatyzacja usług publicznych

EN

Public-Private Partnerships (PPP); Administrative law; Privatization of public services

• Czasopismo: Studia Iuridica Lublinensia
• Rocznik: 2010
• Tom: 14
• Strony: 93--110

Twórcy

autor

Katarzyna Płonka-Bielenin

• Górnośląska Wyższa Szkoła Handlowa im. Wojciecha Korfantego w Katowicach

Bibliografia

• Antoniuk J.R., Partnerstwo publiczno-prywatne, [w:] Zakres ustroju samorządu lokalnego i regionalnego, M. Baron-Wiaterek, E. Knosala, L. Zacharko (red.), Wyd. Politechniki Śląskiej, Gliwice 2009, s. 117-118.
• Duniewska Z., Jaworska-Dębska B., Michalska-Badziak R., Olejniczak-Szałowska E., Stahl M., Prawo administracyjne, pojęcia, instytucje, zasady w teorii i orzecznictwie, Warszawa 2004, s. 236.
• Gonet W., Komentarz do ustawy o partnerstwie publiczno-prywatnym. Wzory umów i pism, LexisNexis, Warszawa 2009, s. 19.
• Jacyszyn J., Kalinowski T., Komentarz do ustawy o partnerstwie publiczno-prywatnym, Warszawa 2006, s. 53.
• Kornberger-Sokołowska E. (red.), Partnerstwo publiczno-prywatne w samorządzie polskim na przykładzie regionów mazowieckiego i śląskiego, PPP Instytut, Uniwersytet Warszawski 2008, s. 27.
• Przygodzka R. (red.), Sektor publiczny we współczesnej gospodarce, Uniwersytet Białystok 2008, s. 230.
• Tyśkiewicz-Mazur A., Umowa o partnerstwie publiczno-prywatnym - wybrane zagadnienia, "Samorząd Terytorialny" 2008, nr 11, s. 19.
• Ura E. (red.), Sprawność działania administracji samorządowej. VII Doroczna Konferencja Stowarzyszenia Edukacji Akademii Publicznej, Rzeszów 2006, s. 504.
• Walczak-Zaremba H., Kilka uwag na temat umowy o partnerstwie publiczno-prywatnym, [w:] Ewolucja prawnych form administracji publicznej. Księga jubileuszowa z okazji 60. rocznicy urodzin Profesora Ernesta Knosali, L. Zacharko (red.), Warszawa 2008, s. 308.
• Yescombe E.R., Partnerstwo publiczno-prywatne, zasady wdrażania i finansowania, Kraków 2008, s. 19.
• Zacharko L., Prywatyzacja zadań publicznych gminy. Studium administracyjnoprawne, UŚ, Katowice 2000, s. 31.