Sytuacja finansowa jednostek samorządu terytorialnego w Polsce w warunkach spowolnienia gospodarczego

• Autorzy: Stanisław Owsiak

Warianty tytułu

The Financial Condition of Local Self-Government Units in Poland During Conditions of Economic Downturn

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

W okresie spowolnienia gospodarczego załamały się dochody własne JST. Stanowią je przede wszystkim dochody z udziałów w podatkach dochodowych (PIT i CIT). Podatki te są silnie uzależnione od zmian w dynamice PKB. Dochody JST z tytułu udziału w CIT spadły z 7,5 mld zł w roku 2008 do 6,6 mld zł w 2009 roku i 6,1 mld zł w roku 2010. Dochody JST z tytułu udziału w PIT spadły z 28,5 mld zł w roku 2008 do 26,9 mld zł w roku 2009 i roku 20104. W ostatnich latach analizowanego okresu dodatkowo negatywny wpływ na dochody zarówno budżetu państwa, jak i budżetów samorządowych wywarła obniżka stawek w podatku dochodowym od osób fizycznych PIT.W tej sytuacji na skutki spadku dochodów własnych (w 2009 roku bez-względnego) łagodząco oddziaływała subwencja ogólna z budżetu państwa, która wzrastała w najtrudniejszym dla gospodarki okresie. Zwracają też uwagę stosunkowo wysokie dotacje celowe od rządu dla władz samorządowych związane z programami unijnymi. Dotacje celowe z budżetu państwa również łagodziły skutki spadku dochodów własnych jednostek samorządu terytorialnego.(fragment tekstu)

EN

The modern State is a system based on the collection of tax revenues. This in turn means that the inflow of tax revenues strongly influences economic performance, which are determined by business cycles. The cyclicality of business processes is also evident via the analysis of macroeconomic data in Poland, despite a relatively short period of economic operations under market conditions. Public revenue, both in central authorities and local authorities (municipalities), forms a share of national output (GDP). This means that fluctuations in production as well as the income generated from the economy results in public revenue fluctuations. In this article the economic impact of the downturn was presented in Poland according to the size and structure of self-government incomes over the period 2007-2010. The effect of institutional changes (tax reduction & tax relief) were also considered. The conclusion is that the public revenue system should also take into account fluctuations in revenue owing to changes in eco-nomic business cycles. The financial stability of local governments is of primary importance to the population, especially given that a substantial part of the public goods provided are financed by municipal governments. (original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Finanse samorządu terytorialnego; Sytuacja gospodarcza; Budżet samorządu terytorialnego

EN

Local government finance; Economic situation; Local government budget

• Czasopismo: Zeszyty Naukowe Uniwersytetu Szczecińskiego. Ekonomiczne Problemy Usług
• Rocznik: 2011
• Numer: nr 76 Wyzwania dla samorządów w nowej perspektywie europejskiej : VII Forum Samorządowe
• Strony: 173--184

Twórcy

autor

Stanisław Owsiak

• Uniwersytet Ekonomiczny w Krakowie

Bibliografia

• Barczyk R., Kąsek L., Lubiński M., Marczewski K., Nowe oblicza cyklu koniunkturalnego, PWE, Warszawa 2010.
• Cyclical Adjustment of Budget Balances, European Commission, Directorate General ECFIN Economic and Financial Affairs, Spring 2010.
• Mały rocznik statystyczny Polski 2011, Główny Urząd Statystyczny, Warszawa 2011.
• Nowe zarządzanie finansami publicznymi w warunkach kryzysu, red. S. Owsiak, PWE, Warszawa 2011.
• Rząd musi zmienić system, gminy nie poradzą sobie same, "Rzeczpospolita", http://www.rp.pl/artykul/689636.html?print=tak (20.07.2011).
• Samorząd chce udziału w VAT, "Gazeta Prawna‖, http://podatki.gazetaprawna.pl/ artykuly/26268,samorzad_chce_udzialu_w_vat.html (26.05.2011).
• Skrzypczyński P., Wahania aktywności gospodarczej w Polsce i strefie euro. Materiały i Studia, NBP, z. nr 227, Warszawa 2008.
• Skwirowski P., Rząd nie "zamorduje" samorządów. Jest zgoda, "Gazeta Wyborcza‖, http://wyborcza.biz/biznes/1,101562,9667781,Rzad_nie__zamorduje__samorzadow__Jest_zgoda.html (26.05.2011).
• Sprawozdania z wykonania budżetu państwa za lata 2007, 2008, 2009, 2010, Ministerstwo Finansów.
• Uchwała Rady Europejskiej odnośnie do Paktu o Stabilizacji i Wzroście Gospodarczym, Amsterdam 17 czerwca 1997, Dz. Urz. UE 97/C 236/01.