System opłat za korzystanie ze środowiska w Polsce

• Autorzy: Mariusz Rogulski

Warianty tytułu

The system of environmental fees in Poland

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Artykuł dotyczy systemu opłat za korzystanie ze środowiska w Polsce. Przedstawiono w nim definicję podmiotu korzystającego ze środowiska oraz najważniejsze typy sprawozdań i wynikających z nich opłat, jakie są zobowiązane ponosić podmioty gospodarcze korzystające ze środowiska. W artykule zaprezentowano krótką analizę wpływów pochodzących z opłat za korzystanie ze środowiska pokazującą, jak znaczące wielkości środków są zbierane w systemie. Następnie omówiono kilka głównych problemów i zaproponowano rozwiązania, które wiążą się przede wszystkim z funkcjonowaniem systemu w zakresie raportowania - zarówno z perspektywy administracji państwowej, jak i podmiotów zobowiązanych do ich przekazywania. Poruszono m.in. temat powszechności obowiązków raportowych i związanych z tym obciążeń dla przedsiębiorców, braku centralnego zarządzania nad procesem zbierania opłat oraz potrzebą wykorzystania nowoczesnych technologii do ułatwiania wywiązywania się z obowiązków raportowych podmiotom korzystającym ze środowiska. (abstrakt oryginalny)

EN

This article concerns the system of charges for use of the environment in Poland. It sets out the definition of "entity using the environment" and the most important types of reports and the resulting fees, that are required to provide by entities using the environment. The article presents a brief analysis of the revenues raised and it discusses some of the main problems in the functioning of the system - both from the government and entities obligated to pay them. It discusses, among others, the prevalence of reporting and paying obligations and related burdens for businesses and the use of new technologies to facilitate the discharge of the duties of reporting entities using the environment. (original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Opłaty ekologiczne; Ekonomiczne instrumenty ochrony środowiska; Sprawozdawczość

EN

Environmental fees; Economic instruments of environmental protection; Reporting

• Czasopismo: Ekonomia / Uniwersytet Warszawski
• Rocznik: 2014
• Numer: nr 39
• Strony: 125--145

Twórcy

autor

Mariusz Rogulski

• Politechnika Warszawska

Bibliografia

• Andersen M., Ekins P. (2009) Carbon Taxation: Lessons from Europe, Oxford/New York: Oxford University Press.
• Badyda A., Dąbrowiecki P., Lubiński W., Czechowski P.O., Majewski G. (2013) Exposure to Traffic-Related Air Pollutants as a Risk of Airway Obstruction. Advances in Experimental Medicine and Biology, 755, s. 35-45.
• Badyda A., Lubiński W. (2009) The Influence of Air Pollution on Pulmonary Function Test Results in People Living Close to Busy Roads. Polish Journal of Environmental Studies, 18 (3A), s. 7-12.
• Bailey I. (2002) European Environmental Taxes and Charges: Economic Theory and Policy Practice. Applied Geography, 22, s. 235-251.
• Berbeka K. (2009a) Analiza polityki opłat za wodę, Warszawa, KZGW.
• Berbeka K. (2009b) Analizy ekonomiczne korzystania z wód na obszarach dorzeczy w Polsce, Kraków.
• Berbeka K., Kindler J., Banovec P. (2000) Water Pricing in Selected Accession Countries to the European Union, Current Policies and Trends: A Report Produced for the European Commission - DG Environment. Comparative Analysis, Final Report. Cracow: Cracow University of Economics.
• Berkowska E., Gwiazdowicz M., Sobolewski M. (2003) Finansowanie ochrony środowiska w Polsce, Warszawa, Kancelaria Sejmu, Biuro Studiów i Analiz. ePUAP http://epuap.gov.pl/wps/portal/(dostęp 18.11.2014)
• European Commission, Office for Official Publications of the European Communities (2001) Environmental Taxes - A Statistical Guide, Luxembourg.
• European Environment Agency (2005) Market-based Instruments for Environmental Policy in Europe. Copenhagen: Technical Report No 8/2005.
• European Environment Agency (2011) Annual European Union LRTAP Convention emission inventory report 1990-2009, Copenhagen.
• Fiedor B. (2002) Podstawy ekonomii środowiska i zasobów naturalnych, C.H. Beck, Warszawa.
• Flotyńska A. (2013) Rozwój podatków ekologicznych w Unii Europejskiej w latach 2010 - 2012, Zarządzanie i Finanse, 2013, 2 (2), s. 215-226.
• Fujiwara N., Núñez Ferrer J., Egenhofer Ch. (2006) The Political Economy of Environmental Taxation in European Countries, Brussels, Centre for European Policy Studies.
• Główny Urząd Statystyczny (2012) Ochrona środowiska 2012, Warszawa.
• Götschi T., Heinrich J., Sunyer J., Künzli N. (2008), Long-Term Effects of Ambient Air Pollution on Lung Function, Epidemiology (19) 5, s. 690-701.
• Green Fiscal Commission (2010) Competitiveness and Environmental Tax Reform, London.
• Jaworski W. i in. (2010) Analiza wymagań w zakresie bilansowania emisji do powietrza, w powiązaniu z systemem opłat za korzystanie ze środowiska, Propozycje zmian w świetle nowego systemu raportowania i bilansowania emisji w Polsce. Warszawa, KOBiZE.
• KOBiZE (2010) Propozycja budowy systemu integrującego systemy raportowania w ochronie środowiska, Warszawa.
• Laskowska A., Scrimgeour F. (2012) Environmental Taxation: The European Experience, Department of Economics, University of Waikato.
• Małecki P. (2011), Podatki ekologiczne w Polsce w latach 2002-2008, Zeszyty Naukowe Uniwersytetu Ekonomicznego w Krakowie, nr 875. Finanse, s. 79-90.
• Martin J. i in. (2010) The European Environment. State and Outlook 2010, Copenhagen, European Environment Agency.
• Najwyższa Izba Kontroli (2009) Informacja o wynikach kontroli gromadzenia i podziału środków pochodzących z opłat i kar za korzystanie ze środowiska oraz gospodarowania środkami powiatowych i gminnych funduszy ochrony środowiska i gospodarki wodnej.
• Palm V., Larsson M. (2007) Economic Instruments and the Environmental Accounts, Ecological Economics, 61, s. 684-692.
• Polska Konfederacja Pracodawców Prywatnych "Lewiatan" (2013) Czarna lista barier dla rozwoju przedsiębiorczości 2012, Warszawa.
• Roth E. (2001) Water Pricing in the EU - A Review, Brussels, The European Environmental Bureau.
• Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 3 grudnia 2001 r. w sprawie wzorów druków informacji dotyczącej opłaty eksploatacyjnej za wydobytą kopalinę ze złoża (Dz.U. 2001 Nr 153 poz. 1773).
• Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 27 lutego 2014 r. w sprawie wykazów zawierających informacje i dane o zakresie korzystania ze środowiska oraz o wysokości należnych opłat (Dz.U. 2014 poz. 274).
• Stanowisko Konwentu Marszałków Województw RP z dnia 25 listopada 2011 r.
• Śleszyński J. (2005), Ekologiczna reforma fiskalna w krajach Unii Europejskiej, referat w Biuletynie Biura Studiów i Ekspertyz Kancelarii Sejmu pt. "Ekologiczna reforma fiskalna jako instrument integracji polityk sektorowych z polityką ekologiczną", Warszawa.
• Ustawa z dnia 4 lutego 1994 r. Prawo geologiczne i górnicze (Dz.U. 1994 Nr 27 poz. 96).
• Ustawa z dnia 29 czerwca 1995 r. o statystyce publicznej (Dz.U. 1995 Nr 88 poz. 439).
• Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U. 2001 Nr 62 poz. 627 z późn. zm.).
• Ustawa z dnia 11 maja 2001 r. o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej i opłacie depozytowej (Dz.U. 2001 Nr 63 poz. 639).
• Ustawa z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne (Dz.U. 2001 Nr 115 poz. 1229).
• Ustawa z dnia 29 lipca 2005 r. o zużytym sprzęcie elektrycznym i elektronicznym (Dz. U.2005 Nr 180 poz. 1495).
• Ustawa z dnia 24 kwietnia 2009 r. o bateriach i akumulatorach (Dz.U. 2009 Nr 79 poz. 666).
• Ustawa z dnia 17 lipca 2009 r. o systemie zarządzania emisjami gazów cieplarnianych i innych substancji (Dz.U. 2009 Nr 130 poz. 1070).
• Viegi G., Maio S., Pistelli F., Baldacci S., Carrozzi L. (2006), Epidemiology of chronic obstructive pulmonary disease: Health effects of air pollution, Respirology (2006) 11, s. 523-532
• World Commission on Environment and Development (1987), Our Common Future.
• Zajíček M., Garello P., Grušáková M., Zeman K. (2011) Energy and Environmental Taxation: Theory and Practice within the EU, Institute for Research in Economic and Fiscal Issues.
• Żylicz T. (2012), Polskie opłaty ekologiczne, miesięcznik Aura, 04/2012.