Czynniki różnicujące podział środków między wspólnoty autonomiczne w Hiszpanii

• Autorzy: Jarosław Marczak

Warianty tytułu

Factors Differentiating the Funding of Autonomous Communities in Spain

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Przedmiotem rozważań jest wyodrębnienie oraz analiza czynników, które są stosowane w Hiszpanii do podziału środków publicznych między różne szczeble samorządu terytorialnego, przede wszystkim wspólnoty autonomiczne, które są odpowiednikiem regionów. Hiszpański system finansowania wspólnot autonomicznych jest dynamiczny, co przejawia się w postaci ciągłych, ale logicznych i konsekwentnych zmian polegających na przyznawaniu coraz szerszych uprawnień i kompetencji wspólnotom autonomicznym. Hiszpania jest państwem autonomii, ale równocześnie państwem unitarnym, zatem wspólnoty autonomiczne nie mogą posiadać pełnych uprawnień w zakresie wykorzystywania dostępnych instrumentów finansowych, które służą gromadzeniu dochodów i realizacji wydatków. Znaczną część tych dochodów otrzymują w postaci transferów państwowych. Transfery te mają charakter uwarunkowany i nieuwarunkowany. Zmienia się ich struktura, konstrukcja i znaczenie. Podział środków transferowanych opiera się na pewnych kryteriach oraz czynnikach, których celem jest zapewnienie sprawiedliwego podziału, a w każdym razie przyczynienie się do obiektywizacji. Stosowane czynniki są różne, w zależności od rodzaju transferu, a w miarę upływu czasu ulegają zmianie, wymianie lub nadaje się im inną interpretację. Także ich znaczenie (waga) podlega modyfikacjom. (abstrakt oryginalny)

EN

The article identifies and analyses the factors that determine the distribution of public funds among the different levels of the Spanish local self-government, mainly the autonomous communities that are equivalent to regions. The Spanish system for financing the autonomous communities evolves dynamically. Constant, but also logical and consistent changes to the system aim to grant the communities an ever widening range of rights and powers. In spite of its autonomous communities, Spain is a unitarian state, which means that the communities do not have full rights that would allow them to collect and spend funds using the available financial instruments. A large portion of their revenues comes from the funds transferred by the central government. The transfers are conditional and unconditional, and their structure, composition and importance change in time. There are certain criteria and factors that determine their distribution which are intended to make the process fair or, at least, as objective as possible. There are many such factors, because they are related to the type of a transfer and gradually adjusted, replaced or given different interpretation. Their importance (i.e. weights) also changes in time. (original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Samorząd terytorialny; Finanse publiczne; Autonomia lokalna; Finansowanie samorządu terytorialnego

EN

Local government; Public finance; Local autonomy; Local government financing

• Czasopismo: Zeszyty Naukowe Wyższej Szkoły Bankowej we Wrocławiu
• Rocznik: 2011
• Numer: nr 21 Finanse samorządu terytorialnego
• Strony: 225--247

Twórcy

autor

Jarosław Marczak

• Uniwersytet Łódzki

Bibliografia

• Garcia Hernandez L., Hernandez Sayäns J. F., Esparia: El Estado Autonómico, Ministerio de Administraciones Publicas, Ministerio de la Presidencia, ВОЕ, Madrid 2005.
• Garcia Rico A., La financiación de las comunidades autonómas, Ediciones de la Universidad de Castilla-La Mancha, Cuenca 1999.
• "Ley Organica" 21/2001, de 27 de diciembre, por la que se regulan las medidas fiscales у administrativas del nuevo sistema de financiación de las Comunidades Autónomas de regimen comun у Ciudades con Hs ta tu to de Autonomia. ВОЕ num. 313, de 31 de diciembre de 2001.
• "Ley Organica" 22/2001, de 27 de diciembre, reguladora de los Fondos de Compensación Interterritorial, ВОЕ de 31 de diciembre de 2001.
• "Ley Organica" 8/1980 de la financiación del las Comunidades Autónomas - LOFCA, de 22 de septiembre de 1980.
• Ministerio de Economia у Hacienda, BADESPE, http://www.estadief.meh.es/cgi-bin/ ief.exe
• Monasterio Escudero C., El sistema de financiación autonómica 2002, w: El nuevo mоdelo de financiación autonómica (2002), dirección J. Salinas Jimenez, Institute de Estudios Fiscales, Ministerio de Hacienda, Madrid 2002.
• Słownik wyrazów obcych, PWN, Warszawa 1980.
• Uniwersalny słownik języka polskiego, t. A-J, Wyd. Naukowe PWN, Warszawa 2003.