Restrukturyzacja zatrudnienia w sektorze zdrowia konsekwencją wprowadzenia rządowego pakietu ustaw

• Autorzy: Danuta Kunecka
• Języki publikacji: PL

Abstrakty

W marcu 2011 roku Sejm przyjął pakiet ustaw zdrowotnych, wraz z ustawą zasadniczą, czyli ustawą o działalności leczniczej, którą Senat przyjął 31 marca 2011 roku. Z całego pakietu wnosi ona najwięcej istotnych zmian do systemu ochrony zdrowia w Polsce, m.in. dotyczących funkcjonowania szpitali. Jednak jej zapisy rodzą wiele wątpliwości, dlatego też, jak przyznała wiceprzewodnicząca sejmowej Komisji Zdrowia Elżbieta Streker-Dębińska "[...] teraz będziemy się zmagać z konsekwencjami ich wdrożenia". Ze względu na wielowymiarowość proponowanych w pakiecie zapisów, w tym opracowaniu uwagę skupiono przede wszystkim na zapisie dotyczącym przekształceń Samodzielnych Publicznych Zakładów Opieki Zdrowotnej w Spółki prawa handlowego. Ustawa ta, pomimo iż nie zakłada obowiązkowego przekształcania szpitali w spółki, to w znacznym stopniu przyczynić się może do zmiany formy organizacyjno-prawnej większości placówek ochrony zdrowia, podległych samorządom, ponieważ zakłada ona pokrycie ich ujemnych wyników finansowych przez ich właścicieli, czyli samorządy. Jednak w żadnym budżecie samorządowym do tej pory nie rezerwowano takich środków, co tym samym skutkować będzie w ciągu kolejnych 12 miesięcy, które ustawodawca określa w tym zapisie, koniecznością takiej zmiany, z jednoczesnym pominięciem procedury likwidacji zakładu opieki zdrowotnej. Funkcjonowanie systemu opieki zdrowotnej w Polsce opierając się na spółkach prawa handlowego to rozwiązanie mające na celu przede wszystkim poprawę jego efektywności. Czy tak rzeczywiście się stanie pokażą najbliższe lata. Ze względu na to, iż poniższe opracowanie dotyczy tak newralgicznego sektora dla każdej gospodarki, jakim jest sektor usług medycznych, szczególną uwagę w procesie wprowadzania w nim zmian należałoby zwrócić na umiejętne zarządzanie zasobami ludzkimi, w tym przeprowadzenie procesu restrukturyzacji zatrudnienia, będącego konsekwencją zmian organizacyjnych, wynikających z przekształceń własnościowych placówek opieki zdrowotnej. To przede wszystkim pracownicy zatrudnieni w jednostkach publicznej służby zdrowia (nie tylko przedstawiciele zawodów medycznych) warunkować będą sprawny przebieg każdej z proponowanych, narzucanych przez ustawodawcę zmian. Dlatego też celem poniższego opracowania było dokonanie analizy potencjalnych konsekwencji zmian organizacyjnych wynikających z wprowadzenia rządowego pakietu ustaw zdrowotnych, przejawiających się w restrukturyzacji zatrudnienia w sektorze zdrowia, a będących wynikiem zmian organizacyjnych zachodzących w systemie ochrony zdrowia w Polsce. Aby osiągnąć ten cel, należałoby najpierw sklasyfikować te proponowane przez ustawodawcę obecnie w systemie ochrony zdrowia zmiany organizacyjne, określić, czy mamy do czynienia z transformacją, reorganizacją czy restrukturyzacją systemu ochrony zdrowia. (fragment tekstu)

Słowa kluczowe

PL

Zarządzanie przedsiębiorstwem; Restrukturyzacja przedsiębiorstw; Restrukturyzacja zatrudnienia; Służba zdrowia

EN

Enterprise management; Restructuring of enterprises; Employment restructuring; Health service

• Czasopismo: Prace Naukowe / Uniwersytet Ekonomiczny w Katowicach
• Rocznik: 2013
• Tom: Nauki o zarządzaniu dla przedsiębiorstw i biznesu
• Strony: 811--819

Twórcy

autor

Danuta Kunecka

• Pomorski Uniwersytet Medyczny w Szczecinie

Bibliografia

• Atłachowicz J.: Przekształcenie samodzielnego publicznego zakładu opieki zdrowotnej w spółkę - Szpital Powiatowy w Rawiczu. Zarządzanie w opiece zdrowotnej. Nowe wyzwania. W: Red. M. Kautsch. Oficyna a Wolters Kluwer Business, Warszawa 2010.
• Bieryło M.: Restrukturyzacja dostosowana do strategii rozwoju, http://dyrektor.nf.pl/Artykul/5794/Restrukturyzacja-dostosowana-do-strategii-rozwoju/case-study-rekonwersja-zawodowa-restrukturyzacja/
• Buchelt-Nawara B.: ZZL w jednostkach sektora usług medycznych. W: Zarządzanie Zasobami Ludzkimi. Tworzenie kapitału ludzkiego organizacji. Red. H. Król, A. Ludwiczyński. Wydawnictwo Naukowe PWN, Warszawa 2006.
• Encyklopedia zarządzania, hasło rodzaje restrukturyzacji, http://mfiles.pl/pl/index.php/ Rodzaje_restrukturyzacji
• Gajos D.: Sytuacja finansowa przedsiębiorstw uelastyczniających strukturę zatrudnienia na przykładzie Lafarge Cement S.A. http://miscellanea.ujk.edu.pl/data/Oferta/Pliki/69_Art_Gajos.pdf
• Jończyk J.: Zarządzanie zasobami ludzkimi w zakładach opieki zdrowotnej. Difin, Warszawa 2008.
• Juchnowicz M.: Zarządzanie kapitałem ludzkim a poziom zaangażowania pracowników. Zarządzanie zasobami ludzkimi. "IPiSS" 2010, nr 3-4 (74-75).
• Kautsch M.: Restrukturyzacja zakładów opieki zdrowotnej. W: Zarządzanie w opiece zdrowotnej. Nowe wyzwania. Red. M. Kautsch. Oficyna a Wolters Kluwer Business, Warszawa 2010.
• KL, AK, WOK: Sejm uchwalił pakiet ustaw zdrowotnych, czyli Koalicja zadowolona, opozycja wylicza wady. "Rynek Zdrowia" 2011, nr 4 (69).
• Kozłowski W.: Zarządzanie motywacją pracowników. CeDeWu, Warszawa 2010.
• Krawczyk M.: Restrukturyzacja zatrudnienia - szansa i ryzyko pracodawcy, http:// www.firma.egospodarka.pl/43438, Restrukturyzacja-zatrudnienia-szansa-i-ryzyko-pracodawcy, 1,47,1.html
• Kunecka D.: Analiza sektora publicznej służby zdrowia w kontekście idei flexicurity. Niepublikowana dysertacja MBA. ZPSB, Szczecin 2010.
• Mikietyński M.: Teoria i praktyka restrukturyzacji ochrony zdrowia w Polsce. W: Podstawy zarządzania zakładem opieki zdrowotnej. Red. M. Dobska, K. Rogoziński. Wydawnictwo Naukowe PWN, Warszawa 2008.
• Mołdach R.: Kodeks dobrych praktyk. "Menedżer zdrowia" 2010, nr 8.
• Skalik J.: Zarządzanie zmianami w organizacjach medycznych. W: Innowacje organizacyjne w szpitalach. Red. J. Stępniewski i inni. ABC a Wolters Kluwer Business, Warszawa 2011.
• Sonda redakcyjna: Diabeł tkwi w szczegółach. "Menedżer zdrowia" 2010, nr 10.
• Ustawa o powszechnym ubezpieczeniu zdrowotnym z dnia 6 lutego 1997 r., Dz.U., nr 28, poz. 153.
• Ziarkiewicz J.: Okiełznać kłopoty. "Personel i zarządzanie" 2010, nr 9 (246).