Obowiązek notyfikacji środków krajowych na podstawie dyrektywy 98/34/WE w świetle problemów interpretacyjnych polskiej ustawy o grach hazardowych

• Autorzy: Jan Barcz

Warianty tytułu

The Obligation to Notify the European Commission of National Executive Measures under Directive 98/34/EC in the Light of Issues Associated with the Polish Law on Games of Chance

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Dyrektywa 98/34/WE jest ważnym instrumentem zapewniającym przejrzystość polityk państw członkowskich UE na rynku wewnętrznym, służy ona zwłaszcza ochronie swobód rynku wewnętrznego. Dyrektywa ta ustanawia procedurę udzielania informacji w dziedzinie norm i przepisów technicznych oraz zasad dotyczących usług społeczeństwa informacyjnego. Trybunał Sprawiedliwości w swoim orzecznictwie wiąże z zaniedbaniem tego obowiązku poważne konsekwencje: na nienotyfikowane przepisy krajowe nie można się powoływać skutecznie przed sądem krajowym wobec podmiotów prywatnych. Stąd też sama kwalifikacja przepisów krajowych państw członkowskich jako "norm", "przepisów technicznych" dotyczących "produktów" i "zasad dotyczących usług społeczeństwa informacyjnego" ma istotne znaczenie i wywołuje szereg problemów interpretacyjnych. Problemy te znalazły ostatnio wyraz w Polsce w związku z kontrowersjami, jakie wystąpiły w toku stosowania ustawy o grach hazardowych i to zarówno w stosunku do "produktów" (automatów do gry o niskich wygranych), jak i "usług społeczeństwa informacyjnego" (zakładów wzajemnych urządzanych przez Internet). Kwestie te są przedmiotem analizy w niniejszym artykule.(abstrakt oryginalny)

EN

Directive 98/34/EC is an important instrument intended to ensure the transparency of the policies of EU Member States with regard to the EU internal market. It is particularly designed to protect the freedoms of the internal market. This Directive lays down a procedure for the provision of information in the field of technical standards, regulations and rules on information services. The importance of notifying national executive measures, which come within the scope of the Directive 98/34/EC, has become more important given the serious consequences associated with the neglect of this duty subject to the European Court of Justice. National executive measures which have not been notified by Member States, cannot be invoked in national courts against private entities, therefore the qualification of the national executive measures as "technical standards", "regulations" or "rules" on information services is of major importance and raises a lot of questions with regard to interpretation. In Poland such questions have been raised in connection with the application of the Law on Games of Chance, to the "products" (low-prize gaming machines), as well as to the "information society services" (online betting). These issues are analysed in this paper.(original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Prawo; Hazard; Notyfikacja norm

EN

Law; Hazard; Notification of standards

• Czasopismo: Krytyka Prawa
• Rocznik: 2013
• Numer: T. 5, Nr 1
• Strony: 13--34

Twórcy

autor

Jan Barcz

• Akademia Leona Koźmińskiego w Warszawie

Bibliografia

• Barcz J., Swoboda przedsiębiorczości (w:) J. Barcz (red.), Prawo Unii Europejskiej. Zagadnienia systemowe. Prawo materialne i polityki, Warszawa 2006.
• Chajbowicz A., Bezpieczeństwo a pojęcia zbliżone (w:) A. Chajbowicz, T. Kocowski (red.), Bezpieczeństwo wewnętrzne w działaniach terenowej administracji publicznej, Wrocław 2002.
• Ciechanowicz-McLean J., Finansowanie i obciążenia działalności gospodarczej związanej z ochroną środowiska (w:) Z. Bukowski (red.), Księga Pamiątkowa Profesora Ryszarda Paczuskiego, Toruń 2004.
• Ciechanowicz-McLean J., Ochrona środowiska w działalności gospodarczej, Warszawa 2003.
• Cieśliński A., Wspólnotowe prawo gospodarcze, Warszawa 2003.
• Dąbrowska P., Gromnicka E., Zakaz ograniczeń ilościowych i ograniczeń o skutku równoważnym do ograniczeń ilościowych (w:) P. Dąbrowska, E. Gromnicka, Ł. Gruszczyński, B. Nowak, A. Pudło, Swobodny przepływ towarów, Warszawa 2010.
• Gawrysiak-Zabłocka A., Prawo przedsiębiorczości i prawo spółek, Warszawa 2010.
• Górski M., Zagadnienia wprowadzające (w:) M. Górski (red.), Prawo ochrony środowiska, Warszawa 2009.
• Janusz-Pawletta B., Środowisko (w:) J. Barcz (red.), Polityki Unii Europejskiej: polityki społeczna. Aspekty prawne, Warszawa 2010.
• Kirschner H., Zdrowie publiczne - ewolucja pojęć i praktyka (w:) J. Nosko (red.), Zdrowie publiczne w zmieniającej się Europie i w Polsce, Łódź 2004.
• Kożuch M., Swoboda świadczenia usług w Unii Europejskiej, Warszawa 2011.
• Ochendowski E., Prawo administracyjne - część ogólna, Toruń 1999.
• Opolski J., Zdrowie publiczne. Wprowadzenie do zagadnienia (w:) D. Cianciara (red.), Zdrowie publiczne. Przegląd problematyki, Warszawa 2010.
• Pieprzny S., Administracja bezpieczeństwa i porządku publicznego, Rzeszów 2008.
• Stępkowski A., Zasada proporcjonalności w europejskiej kulturze prawnej. Sądowa kontrola władzy dyskrecjonalnej w nowoczesnej Europie, Warszawa 2010.
• Szwarc-Kuczer M., Artykuł 46 (w:) A. Wróbel (red.), Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską. Tom I, red. D. Miąsik, N. Półtorak, Warszawa 2008.
• Wolanin J., Zarys teorii bezpieczeństwa obywateli. Ochrona ludności na czas pokoju, Warszawa 2005.
• Zawidzka A., Rynek wewnętrzny Wspólnoty Europejskiej a interes publiczny, Warszawa 2005.

Identyfikatory

DOI

10.7206/kp.2080-1084.2