Władztwo podatkowe gminy w zakresie wprowadzania zwolnień z podatku od nieruchomości - teoria i praktyka

• Autorzy: Anna Ostrowska

Warianty tytułu

Tax Governance of the Municipality Regarding the Introduction of Exemptions from Property Tax - Theory and Practice

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Wprowadzanie zwolnień z podatku od nieruchomości jest istotnym przejawem władztwa podatkowego samorządu gminnego w Polsce. Rady gmin nie tylko posiadają bowiem prawo do ustalania i różnicowania stawek tego podatku, lecz mogą także wprowadzać na swoim terenie zwolnienia przedmiotowe, co też czynią powszechnie, kierując się różnymi celami (gospodarczymi, socjalnymi, ekologicznymi). W artykule przeprowadzono analizę dotychczasowej praktyki legislacyjnej rad gmin w tym zakresie oraz orzecznictwa nadzorczego kolegiów regionalnych izb obrachunkowych oraz sądów administracyjnych, które tej praktyki dotyczyły. Celem artykułu jest przedstawienie argumentacji za akceptacją możliwości wprowadzania przez gminy zwolnień przedmiotowo-podmiotowych, przy uwzględnieniu obowiązującego stanu prawnego oraz licznych wątpliwości co do interpretacji art. 7 ust. 3 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, a także zaproponowanie możliwych zmian w omawianym instrumencie władczym gmin.(abstrakt oryginalny)

EN

The introduction of exemptions from property tax is a significant manifestation of tax governance of municipal government in Poland. This is because municipal councils not only have the right to set and differentiate the rates of this tax, but can also introduce exemptions for specific purposes within their territories which they do generally, pursuing various objectives (business, social, ecological). The article presents an analysis of the legislative practice of municipal councils to date on this, as well as the supervisory jurisprudence of the boards of the regional chambers of audit and administrative courts which applied to this practice. The objective of the article is to present arguments for accepting the possibility of municipalities introducing exemptions for subjects and entities, taking into account the applicable legal status and numerous doubts as to the interpretation of Article 7, para. 3 of the Act on Local Taxes and Charges, as well as proposing possible changes in the municipality's governing instrument in question.(original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Podatek od nieruchomości; Podatki; Podatki i opłaty lokalne; Gmina; Zarządzanie gminą; Unikanie opodatkowania

EN

Property tax; Taxes; Tax and local charges; District; District management; Tax avoidance

• Czasopismo: Finanse Komunalne
• Rocznik: 2019
• Numer: nr 7-8
• Strony: 66--77

Twórcy

autor

Anna Ostrowska

• Państwowa Wyższa Szkoła Informatyki i Przedsiębiorczości w Łomży

Bibliografia

• Bukowski S., Burmistrz Michałowa likwiduje podatki, "Wspólnota" 2014/9, s. 1145.
• Dolnicki B. (red.), Ustawa o samorządzie gminnym. Komentarz, Warszawa 2010.
• Dębowska-Romanowska T., Prawo finansowe. Część konstytucyjna wraz z częścią ogólną, Warszawa 2010.
• Etel L., Opodatkowanie nieruchomości. Problemy praktyczne, Białystok 2001.
• Etel L., Podatek od nieruchomości. Komentarz, Warszawa 2012.
• Etel L., Dowgier R., Podatki i opłaty lokalne - czas na zmiany, Białystok 2013.
• Etel L., Presnarowicz S., Podatki i opłaty samorządowe. Komentarz, Warszawa 1998.
• Filipiak B.Z., Polityka podatkowa gmin czy realizacja władztwa podatkowego?, "Zeszyty Naukowe Uniwersytetu Szczecińskiego nr 864, Finanse, Rynki Finansowe, Ubezpieczenia" 2015/76, t. 1.
• Gomułowicz A., Małecki J., Podatki i prawo podatkowe, Warszawa 2004.
• Kołaczyńska J., Wyszogrodzki G., Podatek od nieruchomości w praktyce a jego regulacja ustawowa (cz. I), "Finanse Komunalne" 1995/3.
• Kurzynka T., Podatek katastralny w Wielkiej Brytanii [w:] Europejskie systemy opodatkowania nieruchomości, red. L. Etel, Warszawa 2003.
• Mastalski R., Ogólna charakterystyka prawa podatkowego [w:] System Prawa Finansowego, t. 3, Prawo daninowe, red. L. Etel, Warszawa 2010.
• Mościcka A., Samorządy nadużywają zwolnień w podatku od nieruchomości i tracą dochody. Rozmowa z Danielem Kołodziejem Prezesem Regionalnej Izby Obrachunkowej w Katowicach, 13.03.2013 r., https://www.portalsamorzadowy.pl/prawo-i-finanse/samorzady-naduzywaja-zwolnien-w-podatku-od-nieruchomosci-i-traca-dochody,45980.html.
• Popławski M., Nieprawidłowości w zakresie uchwał podatkowych dotyczące podatku od nieruchomości stwierdzane w latach 2008 i 2009 przez regionalne izby obrachunkowe, "Przegląd Podatków Lokalnych i Finansów Samorządowych" 2011/2 (120).