Niedochowanie wymagań procedury absolutoryjnej jako podstawa stwierdzenia nieważności uchwały w sprawie absolutorium : glosa krytyczna do wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z 14 listopada 2019 r. (I GSK 1437/18)

• Autorzy: Magdalena Budziarek , Aneta Szymczak

Warianty tytułu

The Failure to Observe the Requirements of the Procedure Regarding the Vote of Approval as a Basis for the Annulment of the Resolution on the Vote of Approval - Critical Commentary on the Judgment of the Supreme Administrative Court of 14 November 2019 (I GSK 1437/18)

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Kwestią polemiczną w glosie - poddaną krytyce - jest uznanie przez Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z 14.11.2019 r. (I GSK 1437/18), że podanie do wiadomości rady miejskiej stanowiska komisji rewizyjnej w sprawie absolutorium, bez podjęcia ważnej uchwały w tej sprawie, nie stanowi rażącego naruszenia prawa uzasadniającego stwierdzenie nieważności uchwały absolutoryjnej. W ocenie NSA podanie do powszechnej wiadomości stanowiska komisji rewizyjnej, mimo że jej członkowie sami nie byli w stanie uzgodnić jego treści, nie może przesądzać o nieważności uchwały absolutoryjnej. Podnosząc takie argumenty, NSA dał pierwszeństwo ustaleniom faktycznym przed obowiązkiem dochowania wymagań proceduralnych, których naruszenie w doktrynie i utrwalonym orzecznictwie uznawane jest za rażące naruszenie prawa. (abstrakt oryginalny)

EN

The issue - which is criticized - discussed in the commentary is the acknowledgment by the Supreme Administrative Court in the judgment of 14 November 2019 (I GSK 1437/18) that informing the city council of the position of the audit committee on the vote of approval, without passing a valid resolution on this does not constitute a gross breach of the law justifying the annulment of the resolution on the vote of approval. According to the Supreme Administrative Court, the disclosure of the audit commission's position to the public, even though its members were unable to agree on its content themselves, cannot prejudge the invalidity of the resolution on the vote of approval. In raising such arguments, the Supreme Administrative Court gave precedence to the factual findings over the obligation to comply with the procedural requirements, the breach of which is considered a gross breach of the law in the legal doctrine and the consolidated case law. (original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Regionalne izby obrachunkowe; Orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego (NSA); Samorząd terytorialny

EN

Regional chambers of accounts; Supreme Administrative Court judicature; Local government

• Czasopismo: Samorząd Terytorialny
• Rocznik: 2020
• Numer: nr 6
• Strony: 80--87

Twórcy

autor

Magdalena Budziarek

• Uniwersytet Łódzki

autor

Aneta Szymczak

• Uniwersytet Łódzki

Bibliografia

• Krawczyk R.P., Absolutorium komunalne, "Studia Prawno-Ekonomiczne" 1990/60.
• Krawczyk R.P., Glosa do wyroku NSA Ośrodek Zamiejscowy we Wrocławiu z dnia 14 kwietnia 2000 r., sygn. akt I SA/Wr 1798/99, "Finanse Komunalne" 2000/5.
• Krawczyk R.P., Opiniowanie wniosków w sprawie absolutorium dla zarządów gmin w praktyce, "Finanse Komunalne" 1996/4.
• Piecha J., Komentarz do art. 18a ustawy o samorządzie gminnym [w:] Ustawy samorządowe. Komentarz, red. S. Gajewski, A. Jakubowski, Legalis 2018.
• Sawicka K., Absolutorium komunalne jako narzędzie wewnętrznej kontroli finansowej w jednostkach samorządu terytorialnego, "Finanse Komunalne" 1999/4.
• Złakowski Ł., Komentarz do art. 18a ustawy o samorządzie gminnym [w:] Ustawa o samorządzie gminnym. Komentarz, red. R. Hauser, Z. Niewiadomski, Legalis 2011.
• Zielińska W., Dyskusyjne zagadnienia trybu podejmowania uchwały w sprawie absolutorium, "Samorząd Terytorialny" 1997/12.