Beneficjenci i kierunki dotacji z samorządowych budżetów

• Autorzy: Janina Kotlińska

Warianty tytułu

Beneficiaries and Directions of Grants from Local Authority Budgets

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Podjęty w artykule problem badawczy dotyczy form i kierunków wydatków budżetowych jednostek samorządowych w Polsce. Jego celem jest: (1) identyfikacja rodzajów dotacji i determinantów ich wysokości, (2) wskazanie znaczenia dotacji w wydatkach budżetowych jednostek samorządowych (JST) oraz struktury rodzajowej i podmiotowej tych dotacji, a w szczególności (3) przedstawienie zmian w tym zakresie między rokiem 2010 a 2019 (ostatnim rokiem, którego wyniki nie zostały zakłócone skutkami pandemii koronawirusa SARS-CoV-2) oraz diagnoza tych sfer działalności podmiotów publicznych, w których z powodzeniem udaje się funkcjonować podmiotom prywatnym. Jednostkami objętymi badaniem w artykule są: województwo wielkopolskie, powiaty ziemskie oraz miasta na prawach powiatu leżące w granicach tego województwa. Na podstawie przeprowadzonej analizy ustalono, że dotacje stanowią rosnący kierunek wydatków jednostek samorządowych, a coraz większa część z nich trafia do podmiotów spoza sektora finansów publicznych realizujących zadania publiczne z zakresu oświaty i wychowania, kultury i ochrony dziedzictwa narodowego oraz kultury fizycznej i sportu.(abstrakt oryginalny)

EN

The research problem addressed in the article applies to the forms and directions of budget spending of local authorities in Poland. The objective is to (1) identify the types of grant and the determinants of their amounts, (2) specify the importance of the grant to local authority (LAU) budget spending and the structure of these grants by type and entity; and, in particular, (3) present the changes between 2010 and 2019 (the last year for which the results were not affected by the effects of the SARS-CoV-2 pandemic) and to diagnose the areas of activity of public sector entities in which private entities manage to operate successfully. The units studied in the article are the Wielkopolskie Voivodship, as well as rural counties and cities with the rights of counties located in the Voivodship. Based on the analyses conducted, it was established that grants represent a rising trend in local authority spending and that an increasing proportion of them goes to entities from outside the public finance sector which perform public tasks in education and upbringing, culture and the protection of national heritage, physical culture and sport.(original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Dotacje; Budżet samorządu terytorialnego; Wydatki budżetowe; Samorząd terytorialny

EN

Grants; Local government budget; Budget expenditures; Local government

• Czasopismo: Finanse Komunalne
• Rocznik: 2022
• Numer: nr 2
• Strony: 18--35

Twórcy

autor

Janina Kotlińska

• Katolicki Uniwersytet Lubelski Jana Pawła II

Bibliografia

• Adamiak J., Czupich M., Ignasiak-Szulc A., Wybrane aspekty współpracy samorządu terytorialnego z organizacjami pozarządowymi w realizacji zadań publicznych, "Prawo Budżetowe Państwa i Samorządu" 2013/1 (2).
• Babczuk A., Beneficjenci dotacji oświatowych udzielanych przez jednostki samorządu terytorialnego [w:] Dotacje oświatowe. Problemy i wyzwania, red. A. Babczuk, A. Talik, Warszawa 2015.
• Chojna-Duch E., Podstawy finansów publicznych i prawa finansowego, Warszawa 2010.
• Czajkowska-Matosiuk K., Dotacje na ochronę środowiska z budżetu gminy i budżetu powiatu, "Prawo i Środowisko" 2011/2.
• Czerski P., Hanusz A., Niezgoda A., Dochody budżetu jednostek samorządu terytorialnego, Warszawa 2008.
• Dworowska W., Rachunkowość fundacji, stowarzyszeń i organizacji pożytku publicznego, Gdańsk 2007.
• Fedorowicz Z., Instytucje finansowe, Warszawa 1965.
• Gaudemet P.M., Molinier J., Finanse publiczne, Warszawa 2000.
• Guziejewska B., Iluzje fiskalne w zdecentralizowanych systemach finansów publicznych [w:] Finanse lokalne. Wybrane zagadnienia, red. L. Patrzałek, Poznań 2009.
• Jastrzębska M., Polityka budżetowa jednostek samorządu terytorialnego, Gdańsk 2005.
• Kańduła S., Prawo Wagnera w gospodarce jednostek samorządu terytorialnego [w:] Znaczenie samorządu terytorialnego dla rozwoju regionalnego w Polsce, Niemczech i na Ukrainie, red. S. Flejterski, A. Szewczuk, M. Kogut-Jaworska, Szczecin 2010.
• Kargol-Wasiluk A., Współczesny sektor publiczny w świetle prawa Wagnera [w:] Finanse - nowe wyzwania teorii i praktyki. Finanse publiczne, red. L. Patrzałek, Wrocław 2011.
• Kosek-Wojnar M., Surówka K., Podstawy finansów samorządu terytorialnego, Warszawa 2007.
• Kotlińska J., Wpływ lokalizacji gminy na wielkość i strukturę dochodów podatkowych [w:] Wpływy podatkowe jednostek samorządu terytorialnego i czynniki je kształtujące, red. J. Śmiechowicz, J. Szołno-Koguc, Lublin 2019.
• Kotlińska J., Chyra K., Dotacje formą wydatków budżetowych gmin w Polsce, "Finanse Komunalne" 2019/4.
• Kotlińska J., Nucińska J., Bednarz J., Education Financing: Explaining the Expenditure Concentration Gap between the State and Local Governments in Poland 2008-2019, "European Research Studies Journal" 2021/24 (2).
• Kurzyna-Chmiel D., Oświata jako zadanie publiczne, Warszawa 2013.
• Musgrave R.A., Federalizm fiskalny [w:] J.M. Buchanan, R.A. Musgrave, Finanse publiczne a wybór publiczny. Dwie odmienne wizje państwa, Warszawa 2005.
• Musgrave R.A., Fiscal Systems, New Haven 1969.
• Musgrave R.A., Musgrave P.B., Public Finance in Theory and Practice, New York 1989.
• Musiałkiewicz R., Problemy prawne udzielania dotacji na cele publiczne organizacjom pozarządowym przez jednostki samorządu terytorialnego [w:] Zagadnienia prawne finansów i gospodarki samorządu terytorialnego, red. A. Borodo, Toruń 2008.
• Ofiarski Z., Finansowanie zadań zleconych przez gminę organizacjom pozarządowym, "Annales Universitatis Mariae Curie-Skłodowska Lublin - Polonia" 2012/46 (3), sectio H.
• Ofiarski Z., Subwencje i dotacje jednostek samorządu terytorialnego, Warszawa 2002.
• Ostrowska A., Jakie są istota i rodzaje dotacji podmiotowych udzielanych z budżetu j.s.t.? [w:] Finanse samorządowe. 580 pytań i odpowiedzi, red. C. Kosikowski, J.M. Salachna, Warszawa 2012.
• Ostrowska A., Udzielanie dotacji niepublicznym jednostkom oświaty - samorządowa powinność czy samorządowe władztwo finansowe? [w:] Dotacje i subwencje w systemie finansowym samorządu terytorialnego, red. A. Borodo, Toruń 2013.
• Owsiak S., Finanse publiczne. Teoria i praktyka, Warszawa 2005.
• Owsiak S., Finanse publiczne. Współczesne ujęcie, Warszawa 2017.
• Patrzałek L., Dotacje jako transfery z budżetu państwa i budżetu jednostki samorządu terytorialnego, "Annales Universitatis Mariae Curie-Skłodowska Lublin - Polonia" 2017/51 (6), Sectio H.
• Piotrowska-Marczak K., Współczesne tendencje zmian poziomu wydatków publicznych [w:] Finanse publiczne wobec procesów globalizacji, red. nauk. L. Pawłowicz, R. Wierzba, Gdańsk 2003.
• Sawicka K., Dotacje celowe na zadania publiczne realizowane przez organizacje pozarządowe [w:] Prawna działalność instytucji społeczeństwa obywatelskiego, red. J. Blicharz, J. Boć, Wrocław 2009.
• Szczęsny W., Czy nadal aktualne jest prawo Wagnera?, "Ekonomia i Prawo" 2006/2: Ład instytucjonalny w gospodarce, red. B. Polszakiewicz, J. Boelke.
• Wagner A., Three Extracts on Public Finance [w:] Classics in the Theory of Public Finance, red. R.A. Musgrave, A.T. Peacock, London-New York 1958.
• Zioło M., Dotacja w systemie finansów publicznych. Zarys problematyki [w:] Dotacje oświatowe. Problemy i wyzwania, red. A. Babczuk, A. Talik, Warszawa 2015.
• Żółciak T., Zadania własne cudzymi rękami, "Dziennik Gazeta Prawna" 2012/84.