Ustawa o związku metropolitalnym w województwie śląskim opisuje nową, niewystępującą wcześniej kategorię zadań publicznych, tj. "zadania metropolitalne". W ustawie problematyce zadań metropolitalnym poświęcono art. 12. Zgodnie z jego treścią związek metropolitalny wykonuje zadania publiczne w zakresie: 1) kształtowania ładu przestrzennego; 2) rozwoju społecznego i gospodarczego obszaru związku metropolitalnego; 3) planowania, koordynacji, integracji oraz rozwoju publicznego transportu zbiorowego, w tym transportu drogowego, kolejowego oraz innego transportu szynowego, a także zrównoważonej mobilności miejskiej; 4) metropolitalnych przewozów pasażerskich; 5) współdziałania w ustalaniu przebiegu dróg krajowych i wojewódzkich na obszarze związku metropolitalnego; 6) promocji związku metropolitalnego i jego obszaru. Podstawowym celem działalności związku metropolitalnego w województwie śląskim jest zaspokojenie potrzeb mieszkańców gmin członkowskich oraz zapewnienie rozwoju obszaru związku metropolitalnego. Ustawa nie definiuje, jaki charakter prawny mają zadania metropolitalne. W art. 12 u.z.m.w.ś. ustawodawca przesądza jedynie, że zadania metropolitalne mają charakter publiczny, co oznacza, że służą realizacji podstawowych obowiązków państwa wobec obywateli. Konstrukcja zadań własnych jednostek samorządu terytorialnego oraz zadań metropolitalnych różni się przede wszystkim sposobem określania ich adresata. Zgodnie z art. 166 ust. 1 Konstytucji RP zadania publiczne służące zaspokajaniu potrzeb wspólnoty samorządowej są wykonywane przez jednostkę samorządu terytorialnego jako zadania własne. Inaczej mówiąc, zadania własne jednostek samorządu terytorialnego służą zaspokojeniu potrzeb członków konkretnej wspólnoty samorządowej. Takiego modelu działania nie można przełożyć na sposób funkcjonowania związku metropolitalnego, ponieważ związek ten nie jest jednostką samorządu terytorialnego i nie może on wykonywać zadań w sposób typowy dla gmin, powiatów czy województw, czyli bezpośrednio na rzecz swoich mieszkańców. Adresatem zadań metropolitalnych nie są gminy tworzące związek metropolitalny w województwie śląskim, na co może poniekąd wskazywać treść art. 12.ust. 1 u.z.m.w.ś. Szukając zindywidualizowanego adresata zadań metropolitalnych, należy wskazać na mieszkańców gmin tworzących ten związek. Związek metropolitalny w województwie śląskim jest podmiotem de facto pomiędzy poziomem lokalnym oraz regionalnym. Sumując liczbę mieszkańców oraz łączny obszar wszystkich gmin tworzących ten związek, jest on większy niż największe gminy oraz powiaty w Polsce, lecz mniejszy od województw, czyli regionów samorządowych. Odzwierciedleniem pozycji związku metropolitalnego w województwie śląskim jest treść jego zadań, które nie mają jednoznacznego charakteru lokalnego lub regionalnego. W mojej ocenie ich charakter można określić jako subregionalny, łączący w sobie cechy zadań lokalnych oraz regionalnych.(abstrakt oryginalny)
JavaScript jest wyłączony w Twojej przeglądarce internetowej. Włącz go, a następnie odśwież stronę, aby móc w pełni z niej korzystać.