Wyniki wyszukiwania - BazEkon

1

Pracownicy samorządowi (1990-2002)

100%

Piasecki A. K.

Samorząd Terytorialny

|

2003

|

nr 9

3-15

Artykuł ten jest próbą analizy ewolucji sytuacji pracowników w systemie samorządu terytorialnego III RP na przestrzeni trzech koalicji. Przedmiotem zasadniczym rozważań są tu nie tyle teoretycznoprawne przemiany w statusie pracownika samorządowego, co praktyka funkcjonowania osób związanych zawodowo z jednostkami samorządu terytorialnego. (fragment tekstu)

2

Pozycja prawna sekretarza gminy w Polsce - wnioski de lege ferenda

100%

Czerw J.

Samorząd Terytorialny

|

2021

|

nr 1-2

75-84

Stanowisko sekretarza gminy należy do grupy najwyższych kierowniczych stanowisk urzędniczych gminnej administracji samorządowej. Jest to stanowisko obligatoryjne, które musi być utworzone w każdym urzędzie gminy, niezależnie od obowiązującej w nim struktury organizacyjnej. Ustawodawca powierzył sekretarzowi gminy mocno ograniczony zakres obowiązków, w praktyce więc obowiązki sekretarza gminy wynikają z upoważnień udzielanych mu przez wójta. Zdaniem autora określona w ten sposób przez ustawodawcę pozycja prawna sekretarza gminy jest zbyt słaba, aby mógł on wypełniać przypisaną mu przez doktrynę i orzecznictwo rolę pierwszego urzędnika gminy. Aby uczynić sekretarza gminy faktycznym pierwszym urzędnikiem gminy, ustawodawca powinien wprowadzić zmiany przepisów ustawowych wzmacniające jego pozycję prawną. (abstrakt oryginalny)

3

Ograniczenia prawa do pracy w samorządzie po wejściu w życie reformy administracji publicznej

100%

Szewczyk H.

Samorząd Terytorialny

|

2000

|

nr 11

52-59

Dokonano analizy różnorodnych form ograniczających prawo do pracy pracowników samorządowych, wynikających z pragmatyki samorządowej i innych ustaw.

4

Tymczasowe aresztowanie oraz zawieszenie w czynnościach służbowych a stosunek pracy z wyboru wójta (burmistrza, prezydenta miasta)

75%

Świątek-Rudoman J.

Samorząd Terytorialny

|

2012

|

nr 4

55-62

W ustawie z 21.11.2008 r. o pracownikach samorządowych wprowadzono nieznaną wcześniej regulację sytuacji prawnej pracownika samorządowego tymczasowo aresztowanego. Nie jest to jednak jedyny środek zapobiegawczy, który powoduje czasową przerwę w sprawowaniu funkcji. Innym, który nie znajduje odzwierciedlenia w przepisach ustawy, jest zawieszenie w czynnościach służbowych. Autorka przedstawia skutki zastosowania tych środków w sferze stosunku pracy wójta (burmistrza, prezydenta miasta) oraz ocenia obecne regulacje w kontekście ich kompletności i możliwości stosowania analogii, koncentrując się przy tym zwłaszcza na kształcie uprawnień płacowych zawieszonego organu wykonawczego gminy. (abstrakt oryginalny)

5

Regulacja prawna zatrudniania pracowników w samorządowych jednostkach organizacyjnych i w jednostkach pomocniczych gmin

75%

Szewc A.

Samorząd Terytorialny

|

2010

|

nr 11

44-55

Artykuł jest krytyczną analizą przepisów regulujących zatrudnienie pracowników samorządowych. Autor koncentruje uwagę na podmiotowym zakresie ustawy o pracownikach samorządowych i jej relacjach z innymi aktami prawnymi regulującymi stosunki pracy w samorządzie, uwypuklając wady legislacyjne tej regulacji. W podsumowaniu wyraża przekonanie o potrzebie pilnego podjęcia prac nad gruntowną nowelizacją, a w pewnej mierze nawet reformą samorządowego prawa pracy. (abstrakt oryginalny)

6

The Ethical Responsibilities of Local Government Employees

75%

Janus A., Kamiński R.

Zarządzanie Innowacyjne w Gospodarce i Biznesie : czasopismo naukowe o problemach współczesnego zarządzania

|

2017

|

nr 2 (25)

109-120

Artykuł charakteryzuje etyczny aspekt pracy pracownika samorządu terytorialnego. W konkluzji artykułu autorzy stwierdzają, że urzędnik jako przedstawiciel instytucji państwa pełni funkcję usługową. Jest to zawód zaufania publicznego - wpływa na zaufanie obywateli do państwa. Dlatego urzędnik musi być uczciwy i rzetelny oraz wzbudzać zaufanie. Powinien godnie reprezentować swoją instytucję. W pracy powinien opierać się na zasadach dobrej administracji, która jest fundamentalnym prawem jednostki w demokratycznym państwie prawa. Obywatele oczekują od polityków i urzędników państwowych bardziej rygorystycznego przestrzegania etycznych standardów uczciwości niż inne grupy zawodowe, jak również działania dla wspólnego dobra. Działania osób sprawujących funkcje społeczne związane z wykonywaniem władzy powinny zawsze być jasne i przejrzyste, nie mogą wzbudzać wątpliwości. (abstrakt oryginalny)

7

Wybrane aspekty ustawy o pracownikach samorządowych w ocenie urzędów na Warmii i Mazurach - raport z badań

75%

Seredocha I.

Samorząd Terytorialny

|

2010

|

nr 12

25-34

Artykuł analizuje wyniki badań pilotażowych, które zostały przeprowadzone w urzędach jednostek samorządu terytorialnego województwa warmińsko-mazurskiego. Celem tych badań była ocena zasadności zmian w zarządzaniu kadrami wprowadzonych ustawą z 21.11.2008 r. o pracownikach samorządowych, a w szczególności ocena zniesienia mianowania, obligatoryjności stanowiska sekretarza, służby przygotowawczej, obowiązku podnoszenia kwalifikacji, zasadności wprowadzenia stanowisk doradców i asystentów oraz zmian w zakresie przesłanek zdolności pracowniczej dla stanowisk urzędniczych. (abstrakt oryginalny)

8

Jeszcze raz o statusie pracowniczym członka samorządowego kolegium odwoławczego

75%

Kapusta P.

Samorząd Terytorialny

|

2021

|

nr 4

58-70

Wyróżnienie dwóch kategorii członków samorządowego kolegium odwoławczego znajduje skutki w obszarze pracowniczym. Członkowie etatowi zatrudnieni są w reżimie pracowniczym, z kolei członkowie pozaetatowi nie są pracownikami. Powołanie etatowego członka samorządowego kolegium odwoławczego stanowi w swej istocie mianowanie w rozumieniu przepisów Prawa pracy i rodzi skutki w postaci nawiązania stosunku pracy z kolegium. Doktrynalne próby wyjaśnienia statusu pracowniczego członków kolegium dodatkowo utrudniają jego określenie z uwagi na posługiwanie się pojęciem nienormatywnym. Zdaniem autora ustawodawca powinien nowelizacją jednoznacznie wskazać na mianowanie jako podstawę nawiązania stosunku pracy z członkiem kolegium. Pożądane zmiany wiążą się również z wyraźnym uregulowaniem zagadnień związanych z przenoszeniem członków pomiędzy kolegiami, w tym dotyczących sumowania okresów zatrudnienia sprzed i po poniesieniu dla potrzeb ustalania uprawnień związanych z zakładowym stażem pracy. W tym kontekście niezbędne jest również dookreślenie statusu pracowniczego członka kolegium powoływanego na prezesa innego kolegium. (abstrakt oryginalny)

9

Specyficzne źródła prawa pracy pracowników samorządowych

75%

Szmit J.

Gdańsko-Łódzkie Roczniki Prawa Pracy i Prawa Socjalnego

|

2011

|

nr 1

63-85

Przedmiotem niniejszego opracowania jest problematyka specyficznych źródeł prawa pracy w odniesieniu do szczególnej sfery zatrudniania, jaką jest sfera samorządu terytorialnego. W związku z takim zakreśleniem granic pracy już na wstępie można wskazać, że przed przystąpieniem do rozważań związanych bezpośrednio z tematem, niezbędne jest poczynienie pewnych założeń. Dotyczyć one muszą aparatury pojęciowej, gdyż jasne i precyzyjne zakreślenie znaczeń kluczowych zwrotów używanych w niniejszym opracowaniu pozwoli uniknąć ewentualnych wątpliwości. Przede wszystkim dotyczy to pojęć "specyficzne źródła prawa pracy", a także (a właściwie przede wszystkim) "pracownik samorządowy". (...) Opracowanie ma służyć ocenie poszczególnych rodzajów specyficznych źródeł prawa pracy zawieranych lub/i wydawanych w sferze samorządowej, przy czym ocena ta będzie dotyczyła zarówno dopuszczalności wprowadzenia danego aktu, jak i jego zakresu (czy to podmiotowego czy przedmiotowego). Celem jest zatem z jednej strony przeniesienie ogólnych rozważań dotyczących specyficznych źródeł prawa pracy na płaszczyznę samorządu terytorialnego z uwzględnieniem specyfiki tej sfery. Z drugiej zaś istotne jest wskazanie konkretnych rozwiązań, które należy uznać za dopuszczalne na gruncie nowej regulacji. Jest to w szczególności istotne ze względu na przywoływany już na wstępie fakt odejścia przez ustawodawcę od dotychczasowych rozwiązań. W konsekwencji w pracy pojawią się również uwagi, których celem będzie między innymi wskazanie kierunków zmian dokonanych przez prawodawcę. (fragment tekstu)

10

Toksyczne zarządzanie kadrami w urzędzie

75%

Szandurski J.

Samorząd Terytorialny

|

2007

|

nr 7-8

36-46

W artykule zaprezentowano ocenę stanu funkcji personalnej (zarządzania kadrami) na podstawie badań empirycznych, przeprowadzonych w 13 gminach województwa dolnośląskiego, oraz innych badań. Opracowanie dotyczy szczególnie zarządzania kadrami w urzędach gmin. Omówiono cechy toksycznego zarządzania w urzędzie oraz przyczyny niezadowalającego stanu zarządzania kadrami w urzędach administracji samorządowej. Przedstawiono ocenę stanu zarządzania kadrami w urzędach gmin oraz skutki i zagrożenia wynikające z potęgowania toksyczności.

11

Wymiary odpowiedzialności zastępcy wójta

75%

Hebda M.

Samorząd Terytorialny

|

2022

|

nr 11

29-37

Zastępca wójta jest pracownikiem samorządowym zatrudnionym w urzędzie gminy na podstawie powołania. Stosunek pracy zastępcy charakteryzuje brak stabilności ze względu na możliwość odwołania przez wójta w każdej chwili w ramach posiadanej władzy dyskrecjonalnej. Ustawodawca wprowadził również liczne kryteria, jakie winien spełniać zastępca oraz określił katalog obowiązków (np. złożenie oświadczenia majątkowego) i zakazów (np. prowadzenia działalności gospodarczej) dotyczących zastępcy, których niespełnienie skutkować będzie poniesieniem odpowiedzialności w postaci obligatoryjnego odwołania go ze stanowiska. Przedmiotem niniejszego artykułu jest analiza wymiarów odpowiedzialności ponoszonej przez zastępcę wójta. Przedstawiona zostanie odpowiedzialność zastępcy wójta jako pracownika samorządowego, przeanalizowane będą wymiary odpowiedzialności zastępcy na gruncie ustaw szczególnych, zaś na zakończenie omówiona zostanie odpowiedzialność polityczna zastępcy wobec swojego bezpośredniego przełożonego - wójta. (abstrakt oryginalny)

12

Problematyka ustalania wysokości diet radnych i sołtysów

75%

Bandarzewski K.

Samorząd Terytorialny

|

2022

|

nr 11

18-28

Radni powinni brać udział w sesjach rady gminy, w posiedzeniach jej komisji oraz wykonywać inne obowiązki pozwalające na utrzymanie stałej więzi z mieszkańcami. Wykonywanie przez radnego mandatu wiąże się z potrzebą poświęcenia czasu, a tym samym ograniczeniem możliwości zarobkowania. Ustawodawca dostrzegł taką zależność i wprowadził do ustawy o samorządzie gminnym obowiązek podjęcia uchwały w przedmiocie diet dla radnych. Dieta radnego nie jest formą wynagrodzenia wynikającego ze stosunku pracy. Taka dieta stanowi wynagrodzenie za koszty ponoszone przez radnego w związku z wykonywaniem mandatu. Problematyczne wydaje się być ograniczenie możliwości pobierania przez radnych diet tylko za udział w sesji rady gminy lub w posiedzeniu jej komisji. Wprawdzie taki pogląd niepodzielnie panuje tak w doktrynie, jak i w orzecznictwie, tym niemniej dieta powinna być tak skonstruowana, aby obejmowała wszystkie koszty ponoszone przez radnego związane z wykonywaniem mandatu. Dieta sołtysa oparta jest na odmiennych zasadach niż dieta radnego, a podstawowa różnica wynika stąd, że sama rada gminy decyduje, czy w ogóle jakakolwiek dieta będzie przysługiwała sołtysom. (abstrakt oryginalny)

13

Status prawny sekretarza gminy, powiatu i województwa

75%

Odachowski J.

Praca i Zabezpieczenie Społeczne

|

2018

|

nr 8

37-43

Stanowisko sekretarza gminy, powiatu i województwa w świetle ustawy z 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych ma specyficzny charakter. Z jednej strony sytuuje się poza kręgiem najważniejszych kategorii pracowników samorządowych zatrudnionych na podstawie wyboru oraz powołania. Sposobem wyłonienia sekretarza jest bowiem co do zasady nabór. Z drugiej strony także jego sytuacja prawna jest inna niż pozostałych pracowników samorządowych. Świadczą o tym w szczególności: fakt obligatoryjności tego stanowiska, wysoka pozycja w hierarchii danej jednostki organizacyjnej (bezpośrednie podleganie kierownikowi jednostki), zaproponowany przez prawodawcę model zakresu obowiązków oraz wymóg apartyjności. Na specyfikę tej kategorii pracowników najmocniej wpływa zaproponowany przez prawodawcę model zakresu obowiązków, a dokładnie - jego fakultatywność. Oznacza to możliwość odejścia od wizji ustawodawcy i zaproponowania własnej koncepcji zakresu obowiązków sekretarza. Tym samym w każdej jednostce organizacyjnej sfera zadań i faktyczna pozycja sekretarza może być inna. (abstrakt oryginalny)

14

Status prawny nauczyciela wspomagającego zatrudnionego w szkole lub placówce prowadzonej przez jednostkę samorządu terytorialnego

75%

Witkowski J.

Samorząd Terytorialny

|

2017

|

nr 7-8

129-137

Artykuł porusza kwestię tzw. nauczycieli wspomagających w kontekście możliwości zakwalifikowania ich jako pracowników samorządowych. W artykule najpierw zostało ustalone pojęcie "pracownik samorządowy", następnie zostało przeprowadzone badanie, czy pracownikami samorządowymi są nauczyciele edukacyjni oraz pracownicy niepedagogiczni zatrudnieni w szkołach oraz placówkach prowadzonych przez jednostki samorządu terytorialnego, a na końcu zostało zweryfikowane, czy nauczyciele wspomagający zatrudnieni w szkołach oraz placówkach prowadzonych przez jednostki samorządu terytorialnego są pracownikami samorządowymi. Ostatecznie autor wskazuje, że nauczyciele wspomagający zatrudnieni w szkołach lub placówkach prowadzonych przez jednostki samorządu terytorialnego nie są pracownikami samorządowymi. (abstrakt oryginalny)

15

Ustawa o pracownikach samorządowych po 5 latach obowiązywania - wybrane zagadnienia

75%

Fijołek T., Sierzputowski T.

Samorząd Terytorialny

|

2014

|

nr 7-8

85-96

Doświadczenia ponad 5 lat obowiązywania ustawy z 21.11.2008 r. o pracownikach samorządowych pozwalają ocenić efektywność regulacji dotyczących m.in. naborów, służby przygotowawczej, zasad podejmowania dodatkowych zajęć, składania oświadczeń majątkowych w trybie jej przepisów oraz systemu wynagradzania pracowników samorządowych. W prezentowanym opracowaniu autorzy w szczególności analizują status prawny kluczowego urzędnika w systemie osób zarządzających gminą, czyli sekretarza jednostki samorządu terytorialnego, którego status ustrojowy nie został jednoznacznie rozstrzygnięty. (abstrakt oryginalny)

16

Wykluczeni społecznie w oczach gminnych pracowników samorządowych - omówienie wyników badań

75%

Kubicki P., Olcoń M.

Biuletyn IGS / Szkoła Główna Handlowa. Instytut Gospodarstwa Społecznego

|

2002/2005

|

nr 1-4

53-63

Przeciwdziałanie wykluczeniu społecznemu, wraz z jednoczesnym działaniem na rzecz większej spójności społecznej, jest jednym z priorytetowych celów zarówno polskiej, jak i unijnej polityki społecznej. Natomiast samo pojęcie "wykluczenia społecznego", mimo że "w dokumentach UE pojawiło się stosunkowo niedawno, bo w 1988 r. to obecnie występuje w ponad sześciu tysiącach oficjalnych dokumentów" i jest jednym z najbardziej popularnych, a także poprzez swoje powiązanie z pojęciami ubóstwa, pod- klasy i marginalizacji społecznej, najbardziej niejednoznacznie definiowalnych terminów społecznych. Temat ten będzie w najbliższych latach zyskiwał na znaczeniu, głównie dzięki wprowadzeniu i realizacji przez poszczególne państwa unijne krajowych planów działania na rzecz integracji społecznej. W Polsce za wprowadzenie tego planu odpowiada przede wszystkim Ministerstwo Polityki Społecznej, natomiast na poziomie lokalnym władze samorządowe województw, powiatów i gmin, które powinny stworzyć i realizować lokalne strategie rozwiązywania problemów społecznych.

17

Pojęcie pracownika samorządowego (uwagi de lege lata)

75%

Szmit J.

Samorząd Terytorialny

|

2011

|

nr 3

5-14

Wejście w życie 1.01.2009 r. nowej ustawy o pracownikach samorządowych stworzyło możliwość wyeliminowania licznie zgłaszanych niedoskonałości poprzedniej ustawy z 1990 W opracowaniu autor podejmuje próbę oceny zakresu definicji pracownika samorządowej regulowanej zarówno w nowym, jak i w starym akcie prawnym. Analiza prowadzi do wniosku, że odpowiedź na pytanie - czy szansa ujednolicenia kwestii z tym związanych została wykorzystana - nie może być niestety pozytywna. (abstrakt oryginalny)

18

Wyrok Sądu Najwyższego z 1 lutego 2017 r. (I PK 41/16) : możliwość udzielenia urlopu bezpłatnego sekretarzowi gminy w celu objęcia funkcji wójta gminy (burmistrza) : glosa (aprobująca)

75%

Giedrewicz-Niewińska A.

Samorząd Terytorialny

|

2019

|

nr 1-2

170-178

Nie stanowi nadużycia prawa w rozumieniu art. 8 Kodeksu pracy skorzystanie przez powoda z przysługującej mu jako pracownikowi z mocy art. 174 Kodeksu pracy instytucji urlopu bezpłatnego. Żadne przepisy nie obligują przy tym pracownika samorządowego do wystąpienia z tej treści wnioskiem bezpośrednio po ogłoszeniu wyników wyborów na stanowisko burmistrza. (abstrakt oryginalny)

19

Obowiązek ponownego zatrudnienia pracownika na podstawie art. 53 § 5 Kodeksu pracy a otwarty i konkurencyjny nabór na stanowiska urzędnicze w jednostkach samorządu terytorialnego

75%

Wiącek-Burmańczuk A.

Samorząd Terytorialny

|

2019

|

nr 1-2

109-117

Celem artykułu jest ocena obowiązku ponownego zatrudnienia pracownika w przypadku rozwiązania umowy o pracę bez wypowiedzenia bez winy pracownika, przewidzianego w art. 53 § 5 Kodeksu pracy w kontekście obowiązującej na gruncie ustawy o pracownikach samorządowych zasady otwartego i konkurencyjnego naboru na stanowiska urzędnicze. Analizą objęto zarówno charakter prawny roszczenia z art. 53 § 5 Kodeksu pracy, jak i samą relację obowiązku pracodawcy do ponownego zatrudnienia pracownika zgłaszającego to roszczenie w odniesieniu do obowiązującego na gruncie ustawy o pracownikach samorządowych naboru na stanowiska urzędnicze. Prowadzone rozważania mają praktyczny charakter, bazując w szczególności na powstałym w tym zakresie orzecznictwie sądowym. (abstrakt oryginalny)

20

Zmiany w statusie prawnym pracowników samorządowych wynikające z nowej ustawy o pracownikach samorządowych

75%

Krawczyk P.

Zeszyty Naukowe Akademii Podlaskiej. Administracja i Zarządzanie

|

2009

|

7

|

nr 80

133-146

W dniu 21.11.2008 r. została uchwalona nowa ustawa o pracownikach samorządowych. Ustawa ta wprowadza wiele zmian w dotychczasowej regulacji oraz wiele zupełnie nowych rozwiązań. Jest ona rezultatem analizy dostrzeżonych w dotychczasowej praktyce problemów oraz postulatów pracowników samorządowych. Głównym celem ustawy jest uregulowanie zadań i obowiązków pracowników samorządowych oraz stworzenie podstaw do sprawnego i profesjonalnego wykonywania zadań przez samorząd terytorialny. Wprowadzone zmiany mają umożliwić pełniejsze dostosowanie służby publicznej w Polsce do standardów obowiązujących w innych krajach europejskich. (abstrakt oryginalny)