Program LEADER w krajach Europy Środkowej

• Autorzy: Pascal Chevalier , Marie-Claude Maurel

Warianty tytułu

The Leader Programme Implementation in Central European Countries

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Realizacja nowej polityki europejskiej opartej na zintegrowanym rozwoju wsi jest całkowicie nowym eksperymentem w krajach Europy Środkowej, które wcześniej funkcjonowały w ramach systemu komunistycznego. W niniejszej pracy podjęto próbę zbadania warunków i kontekstu w jakim Model Rozwoju Lokalnego jest przenoszony ze « starych » do nowych państw członkowskich UE oraz sposobów jego wdrażania w tych ostatnich. Problem ten badamy analizując program Leader (skrót od Liaisons Entre Actions de Développement de l’Economie Rurale), który stał się czwartą osią Europejskiej Polityki Wiejskiej (2007-2013). Podejście charakterystyczne dla programu Leader jest zazwyczaj przedstawiane jako oryginalna metoda wspierania rozwoju lokalnego, szczególnie poprzez Lokalną Grupę Działania (LGD), która jest lokalną strukturą aktorów publicznych i prywatnych. Uwagę koncentrujemy na sposobach wcielania tego podejścia w życie w trzech nowych krajach członkowskich Unii Europejskiej (Republika Czeska, Węgry, Polska). Nowa polityka rozwoju dociera do społeczności lokalnych dzięki różnym hierarchicznym sposobom zarządzania. Władze krajowe (czyli operatorzy transferu) przenoszą i wdrażają europejskie zasady i normy, które są bardziej elastyczne od wcześniejszych. Analizując główne różnice pomiędzy trzema krajami odkrywamy zniekształcenia, jakim ulega oryginalny model pod wpływem krajowych czynników instytucjonalnych. Procesy transferu polityki nie ograniczają się do ministerstw rolnictwa, lecz angażują zróżnicowane grono aktorów pozarządowych, pośredniczących w transferze modelu do lokalnych interesariuszy będących czynnymi odbiorcami. Model Leader jest wdrażany w rozmaitych kontekstach terytorialnych i społecznych, mniej lub bardziej podatnych na przyjęcie tego nowego sposobu myślenia o rozwoju lokalnym i zarządzaniu nim. W pracy, odwołującej się do naukowej literatury, wykorzystano dane oficjalnych źródeł narodowych oraz wyniki badań terenowych. Jest to międzynarodowe porównanie, w którym wzięto pod uwagę narodowe i lokalne specyfiki w celu uwypuklenia podobieństw i różnic w transferze modelu polityki. (abstrakt oryginalny)

EN

The implementation of a new European policy based on integrated rural development is an entirely new experiment in the Central European countries, which formerly belonged to the communist system. The paper attempts to explore the conditions and the context in which the Local Development Model is being transferred from the “old” member-states to the new ones, and the methods of its implementation. To examine this issue, we consider the European Union’s Leader programme (an acronym of Liaisons Entre Actions de Développement de l’Economie Rurale) which became the fourth axis of the European Rural Policy (2007-2013). The Leader approach is usually presented as an original way of supporting local development, especially through the Local Action Group (LAG) which is a local body composed of public and private actors. We focus on how this approach is put into effect in three new member states (Czech Republic, Hungary and Poland). Downloading policy to the local communities takes place via various hierarchical modes of governance. Domestic authorities (or transfer operators) transpose and implement European rules and norms which are more flexible than the former development policies. Looking at the main differences between the four countries we explore how the original model is being distorted by domestic institutional factors. Policy transfer processes are not restricted to the ministries of agriculture but involve a wide variety of non-governmental actors mediating the transfer of the model to the local stakeholders who are the acting receivers. The Leader model is experimented in various territorial and social contexts, more or less receptive to this new way of thinking and managing local development. The paper is based on the relevant academic literature, on official national sources and a field research survey. It is a cross-national comparative work that takes into account national and local variations in order to highlight similarities and differences in the transfer of a policy model. (original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Wieś; Rozwój obszarów wiejskich; Program LEADER; Rozwój lokalny; Lokalna Grupa Działania (LGD)

EN

Village; Rural development; LEADER Programme; Local development; Local Action Group

• Czasopismo: Wieś i Rolnictwo
• Rocznik: 2010
• Numer: nr 4
• Strony: 26--41

Twórcy

autor

Pascal Chevalier

• Université Paul-Valéry Montpellier III, France

autor

Marie-Claude Maurel

• Ecole des Hautes Etudes en Sciences Sociales

Bibliografia

• BALDERSHEIM H., ILNER M., WOLLMANN H., 2003: Local Democracy in Post-Communist Europe. Urban Research International. Leske, Budrich, Opladen.
• BRUCKMEIER K., 2000: LEADER in Germany and the Discourse of Autonomous Regional Development. "Sociologia Ruralis" 40, 2: 219-227.
• BULLER H., 2000: Re-creating Rural Territories: LEADER in France. "Sociologia Ruralis" 40, 2: 190-199.
• BULMER S., DOLOWITZ D., HUMPHREYS R, PADGETT S., 2007: Policy Transfer in European Union Governance: Regulating the Utilities. Routledge, Abingdon.
• DARGAN L., SHUCKSMITH M., 2008: LEADER and innovation. "Sociologia Ruralis" 48: 271-294.
• DELPEUCH T., 2009: Comprendre la circulation Internationale des solutions d'action publique: panorama des Policy Transfer Studies. "Critique internationale" 43: 153-166.
• DENTERS B., ROSE L.E., 2005: Comparing Local Governance. Trends and Developments. Palgrave Macmillan, Houndmills, Basingstoke, Hampshire.
• DOLOWITZ D., MARSH D., 1996: Who learns what front whom? A review of the policy transfer literature. "Political Studies" 44: 343-357.
• GORTON M., HUBBARD C., HUBBARD L., 2009: The folly of European Union Policy Transfer: Why the Common Agricultural Policy (CAP) Does not fit Central and Eastern Europe. "Regional Studies" 43: 10, 1305-1317.
• HALAMSKA M., 2005: Rozwój wiejski w Portugalii w latach 1986-2000. Wzór czy przestroga dla Polski? [Le développement rural au Portugal dans les années 1986-2000. Un modèle ou un avertissement pour la Pologne?]. IRWIR PAN, Warszawa.
• HALAMSKA M., 2008: Social Capital in Rural Areas. A Reconstruction Attempt. "Przegląd Socjologiczny" LVII- 4: 69-93.
• HALL P., 1993: Policy Paradigms, Social Learning and the State: The Case of Economie Policy making in Britain. "Comparative Politics" 25: 275-297.
• HIGH C, NEMES G., 2007: Social Learning in LEADER: Exogenous, Endogenous and Hybrid Evaluation in Rural Development. "Sociologia Ruralis" 47, 2: 103-119.
• HIRSCHHAUSEN B. von, LACQUEMENT G., 2007: Modèles de l'Ouest, territoires de l'Est. Le développement local et la valorisation du patrimoine dans les campagnes d'Allemagne orientale. "Revue d'études comparatives Est-Ouest" 38, 3: 5-30.
• KOVACH L, 2000: LEADER, a New Social Order and the Central-and East-European Countries. "Sociologia Ruralis" 40, 2: 181-189.
• KOVACH L, 2002: Leadership, Local Power and Rural Restructuring in Hungary. In: Leadership, Local Power and Rural Restructuring in Contemporary Europe. Dir. K. Halfacree, I. Kovach, R. Woodward. Ashgate, Aldershot, Burlington, Singapore, Sydney.
• KOVACH I., KUCEROVÂ E., 2006: The Project Class in Central Europe: The Czech and Hungarian Cases. "Sociologia Ruralis" 46, 1: 3-19.
• LACQUEMENT G., 2007: Le développement local comme processus politique endogène dans les Nouveaux Lander: modèles et acteurs a l'épreuve de la réunification. "Revue d'études comparatives Est-Ouest" 38, 3: 97-116.
• Les acteurs locaux a l'épreuve du modèle européen LEADER. France - Hongrie - Pologne, 2010. Eds. M. Halamska, M.C. Maurel CEFRES - IRWIR, Prague.
• MAUREL M.C, 2008a: Vers une nouvelle gouvernance des territoires en Hongrie? "Cahiers d'études hongroises" 14 2007/2008, tome 1: 399-439.
• MAUREL M.C, 2008b: Local Development Stakeholders and the European Model. Learning the LEADER Approach in the New Member States. "Czech Sociological Review" 44: 3, 511-530.
• MAUREL M.C, HALAMSKA M., 2006: Démocratie et gouvernement local en Pologne. CNRS éditions, Paris.
• MAUREL M.C, LACQUEMENT G., 2007: Agriculture et ruralité en Europe centrale. Aux lieux d'etre-CEFRES, Paris.
• MEYER-SAHLING J.H., 2007: Héritages, concurrence entre les partis et gouvernance de la fonction publique dans la Hongrie postcommuniste. "Critique internationale" 35: 51-68.
• NEMES G., 2005: The politics of rural development in Europe. Discussion papers. Institute of Economies, Hungarian Academy of Sciences MT-DP' 5: 38.
• OSTI G., 2000: LEADER and Partnerships: the case of ïtaly. "Sociologia Ruralis" 40, 2: 172-180.
• PLESIAT M., MARTY P., 2010: Actors and partnerships in the LAGs: a new civic space? A Czech case study. Paper to the Régional studies association conférence. Pécs, 24-26th, May.
• POLAP, KOVACS D., 2010: Some expériences ofthe Leader programme in Hungary. Preliminary results of the ALDETEC research. Paper to the Régional studies association conférence. Pécs, 24th-26th May.
• RADAELLI C, 2000: Policy transfer in the European Union. Institutional Isomorphism as a source of legitimacy. "Governance" 13, 1: 25-43.
• RAY C, 2000: The EU LEADER Programme: Rural Development Laboratory. "Sociologia Ruralis" 40, 2: 163-172.
• SHORTALL S., SHUCKSMITH M., 1998: Integrated rural development: Issues arising from the Scottish experience. "European Planning Studies" 6, 1: 73-88.
• The Cork Declaration: a living countryside, 1996. Commission of the European Communites.
• The future of Rural Society: Green paper, 1988. CEC.