Wpływ wytycznych w sprawie krajowej pomocy regionalnej na warunki udzielania wsparcia przedsiębiorcom w Polsce w latach 2014-2020

• Autorzy: Adam A. Ambroziak

Warianty tytułu

The Impact of the Guidelines on National Regional Aid on the Conditions for Granting Support to Entrepreneurs in Poland in the Years 2014-2020

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Nowa mapa pomocy regionalnej będzie obowiązywać w Polsce od 1 lipca 2014 r. Na jej podstawie wszystkie województwa w Polsce będą objęte pomocą regionalną, choć ze względu na ich rozwój, intensywność oferowanego wsparcia została znacząco zmieniona, w porównaniu do okresu z lat 2007-2013. Jest to o tyle istotne, że warunki dopuszczalności pomocy regionalnej stanowią podstawę wydatkowania nie tylko środków władz lokalnych czy centralnych, ale również z funduszy europejskich w Polsce. Co do zasady, nowe wytyczne w sprawie krajowej pomocy regionalnej przewidują znaczne obniżenie intensywności pomocy dla poszczególnych regionów Polski (średnio o 15 p.p), z wyjątkiem najbiedniejszych województw Polski Wschodniej, w których maksymalny poziom intensywności regionach został utrzymany. Wydaje się jednak, że ogólnie Komisja Europejska starała się ograniczać bezpośrednie interwencje rządów państw członkowskich w gospodarkę. Takie podejście może, w przypadku Polski, ograniczyć atrakcyjność województw dla potencjalnych inwestorów. Zatem, aby przyciągnąć inwestorów, polityka regionalna w Polsce powinna być raczej ukierunkowana na wspieranie czynników endogenicznych, w tym poprawę jakości oraz dostępności infrastruktury transportowej i teleinformatycznej, polepszenie jakości kapitału ludzkiego, a w mniejszym stopniu na interwencje państwa w postaci pomocy regionalnej. (abstrakt oryginalny)

EN

The new regional aid map shall be in force in Poland from 1 July 2014. On this base, all voivodeships in Poland shall be entitled to grant regional state aid. The intensity of public support has been considerably changed in comparison to the period of 2007-2013. It is an essential issue, because conditions of admissibility of regional state aid constitute the basis for spending financial sources from central or local budgets, as well as from European funds in Poland. New guidelines on national regional aid considerably lower the aid intensity for the selected regions in Poland (on the average by 15 pp), except for the poorest voivodeships in Eastern Poland, where maximum level of intensity of regional aid has been maintained. However, it seems that the European Commission tried to limit direct interventions of governments of Member States within the economy. This in turn can limit investment attractiveness of Polish voivodeships for new entrepreneurs. It seems that in order to attract investors, the regional policy in Poland should support endogenous factors, improve quality and availabilities of the transport and telecommunication infrastructure, improve quality of the human capital, and decrease the importance of state aid interventions in forms of the regional aid. (original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Pomoc regionalna; Wspieranie przedsiębiorczości; Fundusze unijne; Polityka regionalna; Pomoc publiczna

EN

Regional aid; Entrepreneurship support; EU funds; Regional policy; Public aid

• Czasopismo: Unia Europejska.pl
• Rocznik: 2013
• Numer: nr 5 (222)
• Strony: 17--28

Twórcy

autor

Adam A. Ambroziak

• Szkoła Główna Handlowa w Warszawie

Bibliografia

• A.A. Ambroziak, Koncepcja mapy pomocy regionalnej w państwach członkowskich UE w latach 2014-2020, "Unia Europejska.pl", Instytut Badań Rynku, Konsumpcji i Koniunktur, Warszawa, nr 4(221) 2013
• A.A. Ambroziak, Koncepcja krajowej pomocy regionalnej w latach 2014-2020, "Unia Europejska.pl", Instytut Badań Rynku, Konsumpcji i Koniunktur, Warszawa, nr 3(220) 2013.
• A.A. Ambroziak, Wpływ nowych wytycznych w sprawie krajowej pomocy regionalnej na funkcjonowanie specjalnych stref ekonomicznych w Polsce, "Wspólnoty Europejskie", IKCHZ, Warszawa, nr 3 (172) 2006.
• A.A. Ambroziak, Krajowa pomoc regionalna w specjalnych strefach ekonomicznych w Polsce, Oficyna Wydawnicza SGH, Warszawa 2009.
• Ex-Post Evaluation of the Regional Aid Guidelines 2007-2013, Final Report, European Commission, December 2012
• Ex-Post Evaluation of Cohesion Policy Programmes 2000-2006 financed by the European Regional Development Fund in Objective 1 and 2 Regions, Synthesis Report, European Union, Cohesion Policy, April 2010
• D. Mouqué, What are counterfactual impact evaluations teaching us about enterprises and innovation support?, European Commission, Regional Focus, 02/2012, December.
• European Commission, DC Competition, Environmental and Energy Guidelines 2014-2020, Consultation Paper, 11.3.2013.
• European Commission, Paper of the Commission Services containing draft Guidelines on environmental and energy aid for 2014-2020, Brussels 2013, http://www.gruene.at/themen/ energiewende/neue-eu-atomoffensive/das-pro-atom-dokument-der-eu.docx [20.7.2013 r.]