Prawne i ekonomiczne aspekty pomocy regionalnej w Polsce po akcesji do UE

• Autorzy: Adam A. Ambroziak

Warianty tytułu

Legal and Economic Aspects of Regional State Aid in Poland After the Accession to the EU

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Pomoc regionalna, jak każde wsparcie publiczne, powinna być udzielana wyłącznie w przypadku występowania tzw. zawodności rynku. Celem pomocy regionalnej jest zwiększenie atrakcyjności inwestycyjnej słabo rozwiniętego regionu poprzez sfinansowanie dodatkowych kosztów, które muszą ponieść przedsiębiorcy w związku z inwestowaniem w słabszych i gorzej przygotowanych regionach. Modernizacja zasad udzielania pomocy regionalnej w UE z lat 2005 i 2013 spowodowała znaczące zmiany klasyfikacji obszarów oraz ograniczyła intensywność dopuszczalnej pomocy udzielanej w polskich regionach. Mimo postanowień traktatowych intensywność pomocy regionalnej w polskich województwach została ustalona jedynie na podstawie wyników PKB per capita, bez odnoszenia się do stopy bezrobocia. Spowodowało to, że pomoc regionalna nie została raczej udzielona zgodnie z potrzebami województw w Polsce. Ponadto wielkość jej w przeliczeniu na potencjalnych beneficjentów była zbliżona we wszystkich województwach, podczas gdy powinna być skoncentrowana przede wszystkim w regionach najgorzej rozwiniętych.(abstrakt oryginalny)

EN

Regional state aid for entrepreneurs, like any other public aid, should be granted only when market failure exists. This type of support is aimed at reducing the additional costs that must be borne by an entrepreneur investing in less developed regions. Changes in the regional state aid rules in 2005 and 2013 led to changes in the classification of the recipient voivodeships and lowered the intensity of admissible regional state aid in Poland. Despite the treaty provisions, the intensity of regional aid in Polish voivodeships was based only on the value of GDP per capita while unemployment rate was completely ignored. This resulted in the incorrect classification of the assisted voivodeships and in a relatively similar alignment of the value of regional aid per enterprise in almost all voivodeships, negating the concept that this kind of aid should be offered primarily in the least developed areas. Moreover, the share of regional aid in total public aid is similar in all voivodeships, while regional assistance should be more widely offered and concentrated in the poorest ones.(original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Pomoc regionalna; Rozwój regionalny; Region; Produkt krajowy brutto (PKB); Stopa bezrobocia

EN

Regional aid; Regional development; Region; Gross domestic product (GDP); Unemployment rate

• Czasopismo: Prace Naukowe Uniwersytetu Ekonomicznego we Wrocławiu
• Rocznik: 2015
• Numer: nr 380 Unia Europejska w 10 lat po największym rozszerzeniu
• Strony: 177--188

Twórcy

autor

Adam A. Ambroziak

• Szkoła Główna Handlowa w Warszawie

Bibliografia

• Ambroziak A.A., 2006a, Warunki dopuszczalności krajowej pomocy regionalnej w latach 2007-2013, Wspólnoty Europejskie, nr 2(171), s. 11-25.
• Ambroziak A.A., 2006b, Wpływ nowych wytycznych w sprawie krajowej pomocy regionalnej na funkcjonowanie specjalnych stref ekonomicznych w Polsce, Wspólnoty Europejskie, nr 3(172), s. 18-28.
• Ambroziak A.A., 2009, Krajowa pomoc regionalna w specjalnych strefach ekonomicznych w Polsce, Oficyna Wydawnicza SGH, Warszawa.
• Ambroziak A.A., 2013a, Koncepcja krajowej pomocy regionalnej w latach 2014-2020, Unia Europejska. pl, nr 3(220), s. 16-25.
• Ambroziak A.A., 2013b, Koncepcja mapy pomocy regionalnej w państwach członkowskich UE w latach 2014-2020, Unia Europejska.pl, nr 4(221), s. 31-40.
• Ambroziak A.A., 2013c, Wpływ wytycznych w sprawie krajowej pomocy regionalnej na warunki udzielania wsparcia przedsiębiorcom w Polsce w latach 2014-2020, Unia Europejska.pl, nr 5(222), s. 17-28.
• Battista J., 2005, Latest developments in regional and horizontal state aid, European State Aid Law Quarterly, vol. 2005, iss. 3, s. 407-413.
• Martin R., Schulze Steinen M., 1997, State aid, regional policy and locational competition in the European Union, European Urban and Regional Studies, vol. 4, iss. 1, s. 19-31.
• Merola M., Donzelli S., 2014, The reform of regional aid: trends and challenges from a legal perspective, ERA Forum, vol. 15, iss. 2, s. 263-281.
• Todino M., Zanazzo A., 2013, New guidelines on regional aid - is the party over for large investment projects, European State Aid Law Quarterly, vol. 2013, iss. 4, s. 676-684.
• Wishlade F.G., 2002, Regional State Aid and Competition Policy in the European Union, European Monographs no. 43, Kluwer Law International, The Hague, London, New York.
• Wishlade F.G., 2011, Setting the Scene for Competition Policy Control of Regional Aid 2014+, European Policy Research Paper no. 80, University of Strathclyde, Glasgow.
• Wishlade F.G., 2013, To what effect: the overhaul of the regional aid guidelines - the demise of competition effects and rise of incentive effect, European State Aid Law Quarterly, vol. 2013, iss. 4, s. 659-675.
• Wytyczne 98/C 74/06 w sprawie krajowej pomocy regionalnej, Dz. Urz. C 74, 10.03.1998.
• Wytyczne 2006/C 54/08 w sprawie krajowej pomocy regionalnej na lata 2007-2013, Dz. Urz. C 54, 4.03.2006.
• Wytyczne 2013/C 209/1 w sprawie pomocy regionalnej na lata 2014-2020, Dz. Urz. C 209, 23.07.2013.

Identyfikatory

DOI

10.15611/pn.2015.380.15