Wymóg zatrudnienia w formie umowy o pracę w Prawie zamówień publicznych

• Autorzy: Cezary Pawlonka

Warianty tytułu

Obligation to employ a worker as a standard form in Public Procurement Law

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Zjawisko powszechnego zatrudniania w Polsce w ramach umowy-zlecenia niezgodne jest ze strategią rynku pracy Unii Europejskiej - flexicurity. Liczne przykłady nadużyć wobec pracowników pracujących w ramach umów niekodeksowych obrazują niską jakość zatrudnienia w tej formie. W związku z powyższym ustawodawca wprowadził zakaz zatrudniania na podstawie umowy-zlecenia w momencie wystąpienia stosunku pracy - jak przy umowie o pracę, osób realizujących usługi lub roboty budowlane przy zamówieniach publicznych, nawet w przypadku chęci zawarcia takiej umowy przez pracownika. Przepis ten ma zmniejszyć segmentację polskiego rynku pracy. W artykule zbadano historię i znaczenie umowy o pracę w naukach społecznych, zaprezentowano istotę pracy niestandardowej oraz dokonano szczegółowego porównania polskiego rynku pracy z unijnymi celami polityki zatrudnienia. Zaprezentowane w artykule badania jakościowe autora przeprowadzone zostały wśród osób młodych, pracujących w ramach zatrudnienia cywilnoprawnego. (abstrakt oryginalny)

EN

Common work under the civil law agreement in Poland is incompatible with the flexicurity strategy of the European Union labor market. Numerous examples of abuse against employees working under non-standard work agreement in Poland illustrate the low quality of employment in this form. In connection with the above, the legislator implement a prohibition of employing workers performing services or construction works on public contracts under the civil law contract, even if the employee wishes to conclude such an agreement. This provision has aim to reduce the segmentation of the Polish labor market. The article examines the stories and significance of the employment contract in social sciences. Furthermore has been presented the essence of non-standard work and a detailed comparison of the Polish labor market with the EU employment policy objectives. The author's qualitative research presented in the article was conducted among young people working under civil law employment. (original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Prawo zamówień publicznych; Rynek pracy; Umowa o pracę; Umowa zlecenia; Formy zatrudnienia

EN

Public procurement law; Labour market; Employment contract; Mandatory agreement; Employment forms

• Czasopismo: Prace Naukowe Uniwersytetu Ekonomicznego we Wrocławiu
• Rocznik: 2018
• Numer: nr 540 Prawo zamówień publicznych - w kierunku efektywniejszych rozwiązań prawnych
• Strony: 116--132

Twórcy

autor

Cezary Pawlonka

• Uniwersytet Ekonomiczny we Wrocławiu

Bibliografia

• Bąk-Grabowska D., Piwowar-Sulej K., Flexicurity na tle założeń europejskiego i amerykańskiego modelu rynku pracy oraz polskich uwarunkowań, Nauki Społeczne, nr 1(5), red. J. Chumiński, Wydawnictwo Uniwersytetu Ekonomicznego we Wrocławiu, Wrocław 2012.
• Bąk-Grabowska, D., Materialne warunki pracy pracowników zatrudnionych w formach niestandardowych, [w:] Nauki ekonomiczne w XXI wieku - wyzwania, dylematy, perspektywy, Ekonomia, finanse, nauki o zarządzaniu, Prace Naukowe Uniwersytetu Ekonomicznego we Wrocławiu, nr 499, Wydawnictwo Uniwersytetu Ekonomicznego we Wrocławiu, Wrocław 2017.
• Boeri T., Ours J.V., Ekonomia niedoskonałych rynków pracy, Wydawnictwo Oficyny Wolters Kluwer, Warszawa 2011.
• Bura A., Artykuł 29 ust. 3A PZP. Wymóg zawierania przez wykonawców umów o pracę, Przetargi Publiczne, wrzesień 2017, Warszawa.
• Daniłowska S., Duńskie państwo dobrobytu a koncepcja flexicurity, Instytut Polityki Społecznej, Warszawa 2016.
• Frączak M. (red.), Polityka rynku pracy, teoria i praktyka, Polskie Wydawnictwo Naukowe, Warszawa 2015, s. 70-72.
• Giermanowska E., Ryzyko elastyczności czy elastyczność ryzyka, instytucjonalna analiza kontraktów zatrudnienia, Wydawnictwo Uniwersytetu Warszawskiego, Warszawa 2013.
• Gładzicka-Janowska A., Flexicurity - koncepcja i jej weryfikacja w okresie kryzysu i spowolnienia po 2007 roku, Optimum. Studia Ekonomiczne, 2013, nr 3(63).
• Gyulavári T., Kártyás G., The Hungarian Flexicurity Pathway? New Labour Code after Twenty Years in the Market Economy, Pazmany Press, Budapest 2015.
• Guzikowski M., Instytucje rynku pracy w krajach transformacyjnych. Dynamika, interakcje, prawidłowości empiryczne, Oficyna Wydawnicza Szkoły Głównej Handlowej, Warszawa 2016.
• Klimczak B., Wybrane problemy i zastosowania ekonomii instytucjonalnych, Wydawnictwo Akademii Ekonomicznej we Wrocławiu, Wrocław 2006.
• Kryńska E., Kwiatkowski E., Podstawy wiedzy o rynku pracy, Wydawnictwo Uniwersytetu Łódzkiego, Łódź 2013.
• Kucharski M., Koncepcja flexicurity a elastyczne formy zatrudnienia na polskim rynku pracy, Wydawnictwo Elipsa, Warszawa 2012.
• Kwiatkowski E., Bezrobocie. Podstawy teoretyczne, Wydawnictwo Naukowe PWN, Warszawa 2007.
• Kwiatkowski E., Wpływ prawnej ochrony zatrudnienia na rynek pracy w warunkach negatywnego szoku ekonomicznego, Gospodarka Narodowa, 2012, nr 11-12, s. 1-23.
• Laszek A., Wojciechowski W., Propozycje zmian w zakresie umów o pracę: kodeksowych i cywilnoprawnych, Forum Obywatelskiego Rozwoju, nr 3, Warszawa 2015, s. 2-8.
• Maydell B.V. (red.), Enabling social Europe, Springer, Berlin 2006, s. 112-113.
• Męcina J., Niewykorzystane zasoby rynku pracy. Nowa polityka rynku pracy, Wydawnictwo ASPRA-JR, Warszawa 2013.
• Muster R., Elastyczne formy pracy w opiniach pracowników nieetatowych, Opuscula Sociologica, nr 1, Katowice 2012.
• Sadowska-Snarska C., Elastyczne formy pracy jako instrument ułatwiający godzenie życia zawodowego z rodzinnym, Wydawnictwo Wyższej Szkoły Ekonomicznej w Białymstoku, Białystok 2006.
• Sánchez Á.L., Analiza społecznych i ekonomicznych skutków nietypowych form zatrudnienia w Unii Europejskiej na przykładzie Hiszpanii, [w:] Elastyczny rynek pracy i bezpieczeństwo socjalne, flexicurity po polsku?, red. M. Rymsza, Wydawnictwo Instytutu Spraw Publicznych, Warszawa 2005.
• Standing G., Prekariat: nowa niebezpieczna klasa, Wydawnictwo Naukowe PWN, Warszawa 2014.
• Stankiewicz W., Historia myśli ekonomicznej, Polskie Wydawnictwo Ekonomiczne, Warszawa 1987.
• Wilthagen T., Tros F., The concept of "flexicurity". A new approach to regulating employment and labour markets, Flexicurity Research Paper, 2003/2004.
• Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2018 r., nr 19, poz. 1986 z późn. zm.).
• Ustawa z dnia 26 czerwca 1974 r. - Kodeks pracy (Dz. U. z 2014 r., poz. 1502 z późn. zm.).
• Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. - Kodeks cywilny (Dz. U. z 2018 r., poz. 1025, 1104, 1629, 2073).
• https://www.prawo.pl/samorzad/klopotliwy-wymog-zatrudnienia-na-umowe-o-prace-w-nowelizacjipzp,232298.html (dostęp 13.12.2018 r.).
• https://www.gov.pl/web/rodzina/placa-minimalna-w-gore (dostęp 13.12.2018 r.).
• https://www.uzp.gov.pl/baza-wiedzy/interpretacja-przepisow/opinie-archiwalne/opinia-dotyczaca-art.-29-ust.-3a-ustawy-pzp (dostęp 13.12.2018 r.).
• https://www.pwc.de/de/prozessoptimierung/assets/millennials-at-work-2011.pdf (dostęp 13.12.2018 r.).
• https://www.gov.pl/web/rodzina/informator-zmiany-w-oskladkowaniu-umow-zlecenia (dostęp 13.12. 2018 r.).
• Elastyczne formy zatrudnienia - skutki społeczne i ekonomiczne, Wydawnictwo "Obserwatorium Dolnośląskiego Rynku Pracy i Edukacji", Wrocław 2013.
• Flexicurity w Polsce - diagnoza i rekomendacje, red. nauk. E. Kryńska, Warszawa 2009.
• GUS, Notatka informacyjna. Pracujący w nietypowych formach zatrudnienia, Warszawa 2016.
• GUS, Pracujący w gospodarce narodowej w 2017 roku, Wydawnictwo Głównego Urzędu Statystycznego, Warszawa 2018.
• Sprawozdanie Głównego Inspektora Pracy z działalności Państwowej Inspekcji Pracy - 2017, Warszawa 2018.

Identyfikatory

DOI

10.15611/pn.2018.540.10