Udzielanie wsparcia nowej inwestycji realizowanej na prawnie wyodrębnionym obszarze

• Autorzy: Małgorzata Ofiarska

Warianty tytułu

Providing Support for a New Investment Carried Out in a Legally Separated Area

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Obowiązująca od połowy 2018 r. ustawa o wspieraniu nowych inwestycji, kilkakrotnie już nowelizowana, istotnie zmienia warunki wsparcia inwestorów, w porównaniu z inwestycjami realizowanymi na terenie specjalnych stref ekonomicznych. Obie formy wsparcia mogą być stosowane równolegle, nawet w odniesieniu do tego samego przedsiębiorcy, który inwestuje na różnych obszarach, tzn. w specjalnej strefie ekonomicznej oraz na innym prawnie wyodrębnionym obszarze. Celem artykułu jest analiza i ocena regulacji prawnych warunkujących wydanie decyzji o wsparciu oraz stosowanie instrumentu wsparcia mającego postać zwolnienia z opodatkowania dochodów uzyskanych z nowej inwestycji. Wykazano, że łączne spełnienie dwóch warunków umożliwia zwolnienie z opodatkowania dochodów wygenerowanych z nowej inwestycji - mowa tu o prowadzeniu działalności wymienionej w decyzji o wsparciu na obszarze wskazanym w tej decyzji. Ściśle z nimi jest związane zastrzeżenie, że wartość zwolnienia podatkowego nie może przekroczyć limitu pomocy publicznej przysługującej temu podatnikowi. Ustanawiając powyższe warunki ustalono, że zwolnienie z opodatkowania ma charakter przedmiotowy, a nie podmiotowy, gdyż nie obejmuje innych dochodów osiąganych przez podatnika. Przyjęcie przez ustawodawcę szerokiej definicji pojęcia "nowa inwestycja" sprawia, że w jednakowym stopniu powinny być wspierane inwestycje w pełni nowe oraz inwestycje polegające na rozbudowie lub modernizacji należących do danego przedsiębiorcy już uprzednio istniejących środków trwałych.(abstrakt oryginalny)

EN

The Act on supporting new investments, in force since mid-2018, and amended several times, has significantly changed the conditions for supporting investors, in comparison to investments carried out in special economic zones. Both forms of support can be used concurrently, even in relation to the same entrepreneur who invests in different areas, i.e. in a special economic zone and in another legally separated area. The purpose of this article is to analyze and assessed legal regulations which determine the issuance of a decision on support and the application of the support instrument in the form of tax exemption of income obtained from a new investment. It has been shown that the joint fulfilment of two conditions allows for the exemption from taxation of income generated from a new investment, i.e. conducting business activity specified in the decision on support in the area indicated in this decision. The reservation that the value of the tax exemption may not exceed the limit of public aid due to this taxpayer is closely related to them. By identifying the above conditions, it was established that the tax exemption is objective, not subjective, as it does not cover other income earned by the taxpayer. The adoption by the legislator of a broad definition of the term "new investment" means that completely new investments and investments consisting in the expansion or modernization of already existing fixed assets belonging to a given entrepreneur should be equally supported.(original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Inwestycje; Zwolnienia podatkowe; Przedsiębiorca; Pomoc publiczna

EN

Investment; Tax exemption; Entrepreneur; Public aid

• Czasopismo: Przegląd Ustawodawstwa Gospodarczego
• Rocznik: 2021
• Numer: nr 5
• Strony: 36--45

Twórcy

autor

Małgorzata Ofiarska

• Uniwersytet Szczeciński

Bibliografia

• Czerniak, A. (2019). Nowe SSE, czyli co zmieniło się po wejściu w życie ustawy o wspieraniu nowych inwestycji. Przegląd Podatkowy, (6), 37-41.
• Gomułowicz, A. (2003). Zasada sprawiedliwości podatkowej w orzecznictwie Trybunału Konstytucyjnego. Aspekt materialny. Warszawa: Dom Wydawniczy ABC.
• Goszczyński, T. (2017). Funkcjonowanie specjalnych stref ekonomicznych a działalność innowacyjna. Zeszyty Naukowe Politechniki Śląskiej - Seria Organizacja i Zarządzanie, (114), 125-134.
• Jankowski, J. (2020). Polska Strefa Inwestycji - kluczowe zagadnienia w zakresie ustalania wysokości dochodu zwolnionego z nowej inwestycji. Przegląd Podatkowy, (7), 44-51.
• Kiszka, J. (2017). Działalność w specjalnych strefach ekonomicznych - wybrane problemy podatkowe, cz. 2. Doradztwo Podatkowe, (6), 35-40.
• Kosikowski, C. (2006). Ustawa podatkowa. Warszawa: LexisNexis.
• Kosikowski, C. (2007). Podatki. Problem władzy publicznej i podatników. Warszawa: LexisNexis.
• Kowalski, S. (2013). Funkcjonowanie specjalnych stref ekonomicznych w Polsce w warunkach kryzysu. Zeszyty Naukowe PWSZ w Płocku, (XVII), 107-118.
• Leszczyńska, A. (2006). Ulgi i zwolnienia podatkowe w świetle zasady sprawiedliwości podatkowej. Kwartalnik Prawa Podatkowego (2), 37-61.
• Lichota, W. (2016). Efektywność finansowa specjalnych stref ekonomicznych w Polsce. Gospodarka Narodowa, (1), 99-130.
• Majchrzak, J. (2009). "Pakiet antykryzysowy" dla specjalnych stref ekonomicznych - główne założenia projektu nowelizacji "przepisów strefowych". Przegląd Ustawodawstwa Gospodarczego, (12), 21-29.
• Marusik, J. (2018). Konstytucyjne zasady sprawiedliwości, równości i powszechności opodatkowania a system ulg, zwolnień, odliczeń, kwot wolnych i kosztów w podatku dochodowym. Studia BAS, (2), 67-91.
• Mokrzyc, M. (1998). Funkcjonowanie specjalnych stref ekonomicznych w Polsce. Gospodarka Narodowa, (8-9), 19-30.
• Morawski, W. (2003). Ulgi i zwolnienia w prawie podatkowym. Gdańsk: ODDK.
• Nazarczuk, J. M., Umiński, S. (2019). Foreign Trade in Special Economic Zones in Poland. Olsztyn: Wydawnictwo Uniwersytetu Warmińsko-Mazurskiego.
• Nykiel, W. (2002a). Cele i funkcje ulg i zwolnień podatkowych. W: Regulacje prawno-podatkowe i rozwiązania finansowe. Księga jubileuszowa Profesora Jana Głuchowskiego (189-195). Toruń: TNOIK "Dom Organizatora".
• Nykiel, W. (2002b). Ulgi i zwolnienia w konstrukcji prawnej podatku. Warszawa: Dom Wydawniczy ABC.
• Ofiarska, M. (2000). Specjalne strefy ekonomiczne w Polsce. Zagadnienia publicznoprawne. Szczecin: Wydawnictwo Naukowe Uniwersytetu Szczecińskiego.
• Oniszczuk, J. (2001). Podatki i inne daniny w orzecznictwie Trybunału Konstytucyjnego. Warszawa: KiK.
• Piersiala, L. (2018). Skuteczność specjalnych stref ekonomicznych w kontekście rozwoju społeczno-gospodarczego. Zeszyty Naukowe Politechniki Poznańskiej, (76), 217-228.
• Sienkiewicz, M., Zwolenik, M. (2020). Polska Strefa Inwestycji. Czy zwolnieniu z opodatkowania powinien podlegać jedynie dochód generowany z nowej inwestycji?. Przegląd Podatkowy, (2), 19-25.
• Sokołowski, J. (1995). Zarządzanie przez podatki. Warszawa: Wydawnictwo Naukowe PWN.
• Sejm RP (2018). Uzasadnienie projektu ustawy o wspieraniu nowych inwestycji, druk nr 2307.
• Sejm RP (2019). Uzasadnienie projektu ustawy o zmianie niektórych ustaw w celu ograniczenia obciążeń regulacyjnych, druk nr 3622.
• Sejm RP (2020). Uzasadnienie projektu ustawy o dopłatach do oprocentowania kredytów bankowych udzielanych na zapewnienie płynności finansowej przedsiębiorcom dotkniętym skutkami COVID-19 oraz o zmianie niektórych innych ustaw, druk nr 382.

Identyfikatory

DOI

10.33226/0137-5490.2021.5.4