Skarga na czynności egzekucyjne po nowelizacji z 11.09.2019 r., czyli o skrajnym formalizmie w administracyjnym postępowaniu wykonawczym

• Autorzy: Agnieszka Krawczyk

Warianty tytułu

Complaint about Enforcement Acts after Amendments of 11 September 2019, That Is, on Extreme Formalism in Administrative Enforcement Proceedings

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Przedmiotem artykułu jest ocena konstrukcji skargi na czynności egzekucyjne w kształcie nadanym jej ustawą z 11.09.2019 r. o zmianie ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji oraz niektórych innych ustaw - dalej nowelizacja z 11.09.2019 r. - w związku z deklarowanym przez twórców zmian celem w postaci uproszczenia postępowania egzekucyjnego w interesie wszystkich uczestników postępowania egzekucyjnego. Przedstawiona analiza dowodzi, że dokonana zmiana nie tylko nie upraszcza, lecz wręcz komplikuje i tak już złożony system środków zaskarżenia w postępowaniu egzekucyjnym w administracji. Powstaje zatem pytanie o granice formalizmu postępowania egzekucyjnego, które z założenia powinno koncentrować się na dążeniu do zwiększenia efektywności egzekucji, przy zapewnieniu odpowiedniego poziomu ochrony zobowiązanego. Celowi temu nie sprzyja rozbudowa środków zaskarżenia w postępowaniu egzekucyjnym, czego przykładem jest poddana analizie skarga na czynności egzekucyjne. W artykule sformułowano wniosek o potrzebie jej modyfikacji lub zniesienia jako elementu szerszej koncepcji usprawnienia postępowania egzekucyjnego poprzez redukcję środków zaskarżenia w postępowaniu egzekucyjnym w administracji.(abstrakt oryginalny)

EN

The subject of the article is to evaluate the construction of the complaint about enforcement acts in the form it took after the amendments of 11 September 2019 in connection with the goal declared by the promoters of amendments, which was to simplify enforcement proceedings in the interest of all participants in such proceedings. The analysis proves that not only does the introduced change fail to simplify anything, but that it actually complicates the already complex system of means of appeal in administrative enforcement proceedings. Therefore, a question arises about the limits of formalism in enforcement proceedings, which by definition should focus on increasing the effectiveness of enforcement, while ensuring an adequate level of protection of the debtor. This objective is not fostered by the expansion of means of appeal in enforcement proceedings, an example of which is the complaint about enforcement acts analysed here. The article formulates a conclusion about the need to modify or abolish it as an element of a broader concept of improving the enforcement proceedings by reducing the number of means of appeal in administrative enforcement proceedings.(original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Postępowanie administracyjne; Skarga; Postępowanie egzekucyjne

EN

Administrative proceedings; Plaint; Enforcement proceedings

• Czasopismo: Przegląd Podatkowy
• Rocznik: 2021
• Numer: nr 10
• Strony: 40--46

Twórcy

autor

Agnieszka Krawczyk

• Uniwersytet Łódzki

Bibliografia

• Chróścielewski W., Tarno J.P., Dańczak P., Postępowanie administracyjne i postępowanie przed sądami administracyjnymi, Warszawa 2018.
• Cudak A., Przedmiot skargi na czynności egzekucyjne organu egzekucyjnego lub egzekutora, "Finanse Komunalne" 2018/3.
• Cudak A., Zmiany legislacyjne zasad ochrony jednostki przed przymusem państwowym w egzekucji administracyjnej, "Przegląd Podatkowy" 2021/1.
• Jandy-Jendrośka K., System administracyjnego postępowania wykonawczego [w:] System Prawa Administracyjnego, t. 3, red. T. Rabska, J. Łętowski, Ossolineum 1978.
• Jędrzejewski T., Rączka P., Postępowanie egzekucyjne w administracji, Gdańsk 2000.
• Kolonovits D., Muzak G., Ströger K., Verwaltungsverfahrensrecht, Wien 2014.
• Król M., Skarga na czynności egzekucyjne oraz na przewlekłość postępowania w egzekucji zobowiązań podatkowych, "Przegląd Podatkowy" 2016/1.
• Król M., Szukanie złotego środka - o zasadzie stosowania egzekucji najmniej uciążliwej dla zobowiązanego, "Przegląd Podatkowy" 2015/8.
• Ostojski P., Piątek W., Administracyjne postępowanie egzekucyjne w Polsce i Niemczech [w:] Aktualne problemy postępowania egzekucyjnego w administracji, red. A. Skoczylas, J. Stankowski, Wrocław 2013.
• Skoczylas A., Postępowanie egzekucyjne w administracji [w:] System Prawa Administracyjnego, t. 9, Prawo procesowe administracyjne, red. R. Hauser, Z. Niewiadomski, A. Wróbel, Warszawa 2017.
• Tarno J.P., Gwarancje procesowe służące zobowiązanemu w egzekucji administracyjnej, "Przegląd Podatkowy" 2009/7.
• Wyporska-Frankiewicz J., Gwarancje ochrony zobowiązanego w egzekucji administracyjnej obowiązków niepieniężnych, Warszawa 2019.