Pomoc de minimis dla przedsiębiorstw świadczących usługi w ogólnym interesie gospodarczym

• Autorzy: Stefan Akira Jarecki

Warianty tytułu

De Minimis Aid for Undertakings Entrusted with Provision of Services of General Economic Interest

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Celem artykułu jest analiza przepisów nowego rozporządzenia Komisji UE nr 360/2012 z dnia 25 kwietnia 2012 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis przyznawanej przedsiębiorstwom wykonującym usługi świadczone w ogólnym interesie gospodarczym (Dz. Urz. UE L 114 z 26.04.2012 r., s. 8.). Rozporządzenie to jest jednym z elementów ostatniej reformy unijnych zasad dotyczących oceny rekompensat z tytułu świadczenia usług w ogólnym interesie gospodarczym pod kątem zgodności z przepisami o pomocy publicznej. Głównym celem reformy było wprowadzenie prostszych i bardziej przejrzystszych reguł tej oceny. Rozporządzenie nr 360/2012 jest jednym z najistotniejszych narzędzi uproszczenia podejścia Komisji Europejskiej do zagadnienia rekompensat przekazywanych w związku ze świadczeniem usług w ogólnym interesie gospodarczym. Znacząco zmniejsza ono obciążenia administracyjne spoczywające na organach powierzających świadczenie lokalnych usług w ogólnym interesie gospodarczym o niewielkim zakresie. Rozporządzenie nr 360/2012 wprowadza wyższy limit pomocy de minimis w odniesieniu do środków wsparcia udzielanych w związku ze świadczeniem usług w ogólnym interesie gospodarczym. Zgodnie z rozporządzeniem, wsparcie przyznane przedsiębiorstwu wykonującemu usługi świadczone w ogólnym interesie gospodarczym, które w dowolnym okresie trzech lat podatkowych nie przekracza kwoty 500 000 euro nie stanowi pomocy publicznej w rozumieniu art. 107 ust. 1 TFUE. Wsparcie jest bowiem tak małe, że można uznać, iż nie ma wpływu na wymianę handlową pomiędzy państwami członkowskimi i konkurencję na rynku wewnętrznym UE. Rozporządzenie nr 360/2012 wymaga jedynie, aby wsparcie było przekazywane w związku ze świadczeniem usług w ogólnym interesie gospodarczym i aby świadczenie tych usług zostało powierzone beneficjentowi wsparcia na piśmie. Niezmiernie istotne jest jednakże, aby organy przyznające wsparcie stale czuwały nad przestrzeganiem dopuszczalnego limitu pomocy de minimis, gdyż jakiekolwiek (nawet najmniejsze) przekroczenie tego limitu będzie powodować, że całość udzielonego wsparcia, a nie tylko jego nadwyżka, będzie stanowić pomoc publiczną w rozumieniu art. 107 ust. 1 TFUE, a tym samym, iż wsparcie to nie będzie podlegać przepisom rozporządzenia nr 360/2012.(abstrakt oryginalny)

EN

The aim of the article is to analyse the new Commission Regulation (EU) No 360/2012 on the application of Articles 107 and 108 of the Treaty on the Functioning of the European Union to the de minimis aid granted to undertakings providing Services of General Economic Interest (O.J. 26.04.2012, L-114, p. 8.) from a legal standpoint. The regulation 360/2012 is a part of a recent reform of state aid rules for the Services of General Economic Interest (SGEI). Two keywords could be used to describe the reform: clarification and simplification. The Regulation 360/2012 is a major tool of simplification, it reduce the administrative burden of public authorities in relation to small, local SGEI. The Regulation 360/2012 provides a higher treshold of the de minimis aid as regard aid measures granted for the provision of SGEI. Under the new de minimis Regulation, public funding of SGEI below EUR 500 000 over any period of three fiscal years is not considered as state aid. This is because the amount is so small that it can be deemed not to have impact on trade between Member States or competition in the internal market. The Regulation 360/2012 only requires that the aid granted is connected to the provision of an SGEI and the beneficiary undertaking is entrusted in writing with SGEI in respect of which the aid is granted. The most important thing for granting authorities is to obey the aid ceiling laid down in the Regulation, because where the overall amount of the de minimis aid granted to an undertaking exceeds the ceiling, the entire amount constitutes a state aid in the meaning of article 107 of the Treaty on the Functioning of the European Union and can no longer benefit from the Regulation 360/2012.(original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Pomoc publiczna; Pomoc de minimis; Usługi; Przedsiębiorstwo; Gospodarka

EN

Public aid; De minimis aid; Services; Enterprises; Economy

• Czasopismo: Przegląd Ustawodawstwa Gospodarczego
• Rocznik: 2014
• Numer: nr 1
• Strony: 17--26

Twórcy

autor

Stefan Akira Jarecki

• Wyższa Szkoła Informatyki Stosowanej i Zarządzania

Bibliografia

• Brodecki, Z. (red.). (2004). Konkurencja. Warszawa: Lexis Nexis.
• Buendia Sierra, J.L., Munoz de Juan, M. (2012). Some Legał Reflections on the Almunia Package, European State Aid Law Quarterly (2). Supplement New EU State Aid Rules for Services of Generał Economic Interest, 63-81.
• Dudzik, S. (2010). Współpraca Komisji Europejskiej z organami ochrony konkurencji w sprawach kontroli koncentracji przedsiębiorstw. Warszawa: Oficyna a Wolters Kluwer business.
• Fiedziuk, N. (2011). Services of General Economic Interest and the Treaty of Lisbon: Opening Doors to a Whole New Approach or Maintaining the Status Quo. European Law Review, 2, 226-242.
• Fudalewski, R. (2010). SHRIMP już we wszystkich gminach. Prawo Pomocy Publicznej, 6(23), 9.
• Gałązka, K. (2013). SHRiMP przełomowe zmiany. Prawo Pomocy Publicznej, 2(37), 32-35.
• Keppenne, S. (1999). Guide des aides dEtat en droit communautaire. Regłamentatation, jurisprudence et pratique de la Commission.
• Kohutek, K. (2006). Komentarz do rozporządzenia Rady (WE) nr 1/2003 w sprawie wprowadzenia w życie reguł konkurencji ustanowionych w art. 81 i 82 Traktatu, LEX/el.
• Merola, M., Ubaldi, T. (2012). The 2011 Almunia Package and the Challenges Ahead: Are the New Rules Flexible Enough to Fit the WideUariety ofSGEI? European State Aid Law Quarterly (2). Supplement New EU State Aid Rules for Services of General Economic Interest, 17-35.
• Nicolaides, P. (2006). The economics of services of generał economic interest. W: M. Sanchez Rydelski (red.), The EC State aid regime - Distortive Ejfects of State Aid on Competition and Trade (575-589). London: Cameron May Ltd.
• Nykiel-Mateo, A. (2009). Pomoc państwa a ogólne środki interwencji w europejskim prawie wspólnotowym. Warszawa: Wolters Kluwer Polska Sp.z o.o.
• Nyssens. H. (2008). De minimis. W: W. Mederer, N. Pesaresi i M. Van Hoof (red.), European Competition Law - volume IV- State Aid (book one, 409-439). Claseys & Casteels.
• Postula, I., Werner, A. (2006). Pomoc Publiczna. Warszawa: Lexis Nexis.
• Righini, E. (2012). The Reform of the State Aid Rules on Financing of Public Services. Paving the Way towards Clearer, Simpler and morę diversified Framework. European State Aid Law Quarterly (2). Supplement New EU State Aid Rules for Services of General Economic Interest, 3-16.
• Sinnaeve, A. (2012). What's New in SGEI in 2012? - An Overview of the Commission's SGEI Package. European State Aid Law Quarterly 2, 347-367.
• Szydło, M. (2009). Artykuł 86. W: A. Wróbel (red.), Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską. Komentarz (tom II, art. 61-188), Warszawa, LEX a Wolters Kluwer business.
• Van de Casteele, K. (2012). De minimis aid. W: L. Hancher T., Ottervanger i P.J. Slot (red.), EU State Aids (234-242). London: Sweet & Maxwell, Thomson Reuters.
• Komisja Europejska. (2013). Commission Staff Working Document Guide to application of the European Union rules on the State aid, public procurement ant the internal market to services of generał economic interest, and in particular to social services of generał interest. Bruksela: Komisja Europejska.