Skarga na zaniechanie przez komornika dokonania czynności - wybrane uwagi de lege lata i de lege ferenda

• Autorzy: Joanna Derlatka

Warianty tytułu

Complaint on a Bailiff's Omission to Take Action: Selected Comments de Lege Lata and de Lege Ferenda

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Skarga na czynności komornika stanowi podstawowy środek zaskarżenia w postępowaniu egzekucyjnym. Z art. 767 § 1 k.p.c. wynika, iż de lege lata przysługuje ona nie tylko na "czynności" komornika, lecz także na "zaniechanie" tego organu egzekucyjnego. Pod pojęciem czynności należy rozumieć także odmowę dokonania czynności przez komornika. Skarga nie przysługuje jednak w przypadku bezczynności komornika. Bezczynność rozumiana jest jako opieszałość i zaniedbanie komornika w realizacji obowiązków wynikających z art. 45a ustawy o komornikach sądowych i egzekucji. Prowadzi ona do przewlekłości postępowania egzekucyjnego. De lege ferenda bezczynność komornika nie powinna podlegać zaskarżeniu w drodze skargi z art. 767 § 1 zd. 2 k.p.c. Tym samym dążenia do zrównania zakresu znaczeniowego pojęć "zaniechanie" oraz "bezczynność" nie zasługują na aprobatę. Stanowisko to należy podtrzymać, mimo iż niejednokrotnie w ocenie wierzyciela skutki zaniechania i bezczynności komornika są takie same. Z dużą ostrożnością należy też podejść do postulatów rezygnacji ze skargi na zaniechanie komornika. Efektywność egzekucji wspierają bowiem dokonane w ostatnim czasie zmiany ograniczające zakres dopuszczalności przedmiotowej tej skargi w odniesieniu do aktywnego, nie zaś pasywnego, zachowania komornika. (abstrakt oryginalny)

EN

The complaint on the bailiff's actions is a fundamental challenge in the enforcement proceedings. Pursuant to art. 767 paragraph 1 of the Civil Code Procedure. De lege lata is granted not only with regard to bailiffs actions, but also with regard to this enforcement body's omission to take an action. The term action should also be understood as a refusal to carry out actions by a bailiff. The complaint is not granted, however, in the case of the bailiff's inaction. Inaction is understood as an excessive delay and negligence of the bailiff in the fulfillment of obligations under Article 45a of the Act on Court Bailiffs and Enforcement. It leads to an excessive duration of the enforcement proceedings. Bailiff's inaction de lege ferenda should not be challenged by complaint in relation to Art. 767 paragraph 1 sentence 2 of Civil Code Procedure. Thus, the pursuit of equating the scopes of meaning of the terms omission and inaction does not deserve approval. This attitude should be upheld, although sometimes the creditor believes the effects of the omission and inaction of the bailiff are the same. It is also very important that the postulates of resigning from the complaint on the bailiff's omission are treated with great caution. The effectiveness of enforcement is supported by the recently introduced changes limiting the scope of the subject-matter admissibility of the complaint in relation to active, not passive, bailiff's behaviour. (original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Komornik sądowy; Postępowanie egzekucyjne; Kodeks postępowania cywilnego

EN

Bailiff; Enforcement proceedings; Code of Civil Procedure

• Czasopismo: Ius Novum
• Rocznik: 2018
• Tom: 12
• Numer: nr 1
• Strony: 62--82

Twórcy

autor

Joanna Derlatka

• Uniwersytet Jana Kochanowskiego w Kielcach

Bibliografia

• Antkiewicz A., Zmiany w postępowaniu egzekucyjnym w rządowym projekcie nowelizacji Kodeksu postępowania cywilnego zawartym w druku nr 2678 Sejmu VII kadencji, PPE 2015, nr 5.
• Antkiewicz A., Zmiany w postępowaniu egzekucyjnym w świetle rządowej noweli Kodeksu postępowania cywilnego zawartej w druku nr 2678 Sejmu VII kadencji, [w:] Ku lepszemu prawu - dyskurs nauki i praktyki. Uwagi na tle ostatnich zmian legislacyjnych w zakresie prawa cywilnego i procedury cywilnej, I. Kunicki, A. Antkiewicz (red.), Sopot 2015.
• Bagińska E., Prachomiuk J., [w:] R. Hauser, A. Wróbel, Z. Niewiadomski (red.), Odpowiedzialność odszkodowawcza w administracji. System Prawa Administracyjnego, Warszawa 2016.
• Bladowski B., Dopuszczalność środków zaskarżania w sprawach egzekucyjnych, Palestra 2014, nr 5-6.
• Broniewicz W., Dopuszczalność środków odwoławczych w postępowaniu cywilnym ze względu na przedmiot zaskarżenia, PiP 1997, nr 5.
• Bukowski T., Rozstrzyganie o kosztach procesu cywilnego, Warszawa 1971.
• Cioch P., Nowińska J., Postępowanie cywilne, Warszawa 2007.
• Cudak A., [w:] Kodeks postępowania cywilnego. Tom III. Komentarz do art. 730-1088, A. Marciniak, K. Piasecki (red.), Warszawa 2015.
• Cudak A., Skarga na czynności komornika, Sopot 2015.
• Dalka S., Podstawy postępowania cywilnego, Sopot 1999.
• Demendecki T., Tryb wnoszenia, forma i treść skargi na czynności komornika sądowego, [w:] Środki zaskarżenia w sądowym postępowaniu egzekucyjnym. Zbiór studiów, red. J. Misztal-Konecka, Sopot 2017.
• Dziewulska M., [w:] J. Świeczkowski (red.), Ustawa o komornikach sądowych i egzekucji. Komentarz, Warszawa 2012.
• Ereciński T., [w:] J. Gudowski (red.), System Prawa Procesowego Cywilnego, Tom III. Środki zaskarżenia, cz. 1, Warszawa 2013.
• Flaga-Gieruszyńska K., [w:] A. Zieliński (red.), Kodeks postępowania cywilnego. Komentarz, Warszawa 2017.
• Gil I., [w:] E. Marszałkowska-Krześ (red.), Postępowanie cywilne, Meritum, Warszawa 2017.
• Gołąb S., Wusatowski Z., Kodeks postępowania cywilnego, część druga, Kraków 1933.
• Jankowski J., [w:] K. Piasecki (red.), Kodeks postępowania cywilnego. Komentarz. Tom II, Warszawa 2002.
• Julke G., Skarga na czynności komornika po zmianach przepisów Kodeksu postępowania cywilnego, [w:] A. Marciniak (red.), Sądowe postępowanie egzekucyjne. Zasadnicze kierunki zmian z 2016 roku, Sopot 2017.
• Kazimierczak K., [w:] A. Marciniak, M. Michalska-Marciniak (red.), Metodyka pracy komornika sądowego, Sopot 2015.
• Knypl Z., [w:] Z. Szczurek (red.), Encyklopedia egzekucji sądowej, Sopot 2002.
• Korzan K., Sądowe postępowanie zabezpieczające i egzekucyjne w sprawach cywilnych, Warszawa 1986.
• Korzonek J., Postępowanie egzekucyjne i zabezpieczające - Komentarz. T. I, Kraków 1934.
• Kowalkowski R., [w:] Encyklopedia egzekucji sądowej, Sopot 2002.
• Krakowiak M., Skarga o stwierdzenie przewlekłości postępowania egzekucyjnego, PPE 2005, nr 1-6.
• Kunicki I., [w:] W. Broniewicz, A. Marciniak, I. Kunicki (red.), Postępowanie cywilne w zarysie, Warszawa 2016.
• Laskowska A., Przyznanie odpowiedniej sumy pieniężnej wskutek uwzględnienia skargi na przewlekłość postępowania egzekucyjnego, PPE 2007, nr 9.
• Marcewicz O., [w:] A. Jakubecki (red.), Kodeks postępowania cywilnego. Tom II. Komentarz do art. 730-1217, Warszawa 2017.
• Marciniak A., Postępowanie egzekucyjne w sprawach cywilnych, Warszawa 2005, 2008.
• Marciniak A., Nadzór judykacyjny nad czynnościami komornika, PPE 2011, nr 6.
• Mądrzak H., Czynności egzekucyjne (analiza pojęć), Zagadnienia egzekucji sądowej w Polsce 1994, nr 3.
• Michalska-Marciniak M., Skarga o stwierdzenie przewlekłości postępowania egzekucyjnego, PPE 2007, nr 12.
• Olczak-Dąbrowska D., Skarga na czynności komornika - efektywny instrument nadzoru judykacyjnego czy narzędzie blokowania egzekucji przez dłużników?, Warszawa 2014.
• Olczak-Dąbrowska D., Wybrane zagadnienia egzekucji sądowej, Instytut Wymiaru Sprawiedliwości, Warszawa 2016.
• Pietrzkowski H., Zarys metodyki pracy sędziego w sprawach cywilnych, Warszawa 2005.
• Pietrzkowski H., Skarga na czynności komornika po zmianach przepisów Kodeksu postępowania cywilnego dokonanych w latach 2004-2015, PPC 2016, nr 3.
• Pietrzkowski H., [w:] T. Ereciński (red.), Kodeks postępowania cywilnego. Komentarz. Tom V. Postępowanie egzekucyjne Warszawa 2016.
• Pytel A., Moment ustalenia wysokości wynagrodzenia radcowskiego i adwokackiego w sprawie egzekucyjnej, MoP 2017, nr 18.
• Różalska A., Skarga na czynności komornika, PES 1996, nr XVIII.
• Siedlecki W., Komentarz do kodeksu postępowania cywilnego, Warszawa 1975.
• Sorysz M., Nowy system środków zaskarżenia w postępowaniu egzekucyjnym w świetle nowelizacji KPC z 2.7.2004 r., MoP 2005, nr 2.
• Sorysz M., Projektowane zmiany w Kodeksie postępowania cywilnego - zagadnienia wybrane (Druk nr 2678 Sejmu VII kadencji). Głos w dyskusji, PPE 2015, nr 2.
• Szczurek Z., Propozycje zmian przepisów k.p.c. regulujących postępowanie zaskarżeniowe w egzekucji, Problemy Egzekucji Sądowej 1997, nr XXV.
• Szczurek Z., Egzekucja sądowa w sprawach cywilnych. Część ogólna, Sopot 2005.
• Szczurek Z., [w:] Z. Szczurek (red.), Egzekucja sądowa w Polsce, Sopot 2007.
• Sczurek Z., Kodeks postępowania cywilnego. Postępowanie zabezpieczające i egzekucyjne. Komentarz, Sopot 2013.
• Śladkowski M., Skarga na czynności komornika w praktyce sądowej, MoP 2014, nr 18.
• Świeboda Z., Pojęcie i rodzaje czynności egzekucyjnych sądu, Palestra 1976, nr 10.
• Telenga P., Skarga na czynności komornika (zagadnienia wybrane związane z rozstrzyganiem skargi przez sąd rejonowy), [w:] M. Michalska-Marciniak (red.), Wokół problematyki środków zaskarżenia w postępowaniu cywilnym, Sopot 2015.
• Uliasz M., Kodeks postępowania cywilnego. Komentarz, Warszawa 2008.
• Uliasz M., [w:] J. Ignaczewski (red.), Komentarz do spraw z zakresu postępowania zabezpieczającego i egzekucyjnego, Warszawa 2013.
• Wengerek E., Postępowanie egzekucyjne w sprawach cywilnych, Warszawa 1961.
• Wengerek E., Sądowe postępowanie egzekucyjne w sprawach cywilnych, Warszawa 1978.
• Wengerek E., Postępowanie zabezpieczające i egzekucyjne. Komentarz, Warszawa 1994.
• Wilczyńska A., Interes prawny i jego granice w postępowaniu cywilnym, Palestra 2010, nr 9-10.
• Włodyka S., Interes prawny jako przesłanka dopuszczalności zaskarżenia orzeczeń w procesie cywilnym, NP 1963, nr 9.
• Zamojski Ł., Skarga na czynność komornika sądowego po nowelizacji Kodeksu postępowania cywilnego dokonanej ustawą z 10.7.2015 r., MoP 2016, nr 21.
• Zawistowski D., [w:] H. Dolecki, T. Wiśniewski (red.), Kodeks postępowania cywilnego. Tom IV. Artykuły 730-1217, Warszawa 2014.
• Zedler F., Dopuszczalność skargi na czynności komornika, Palestra 1987, nr 12.

Identyfikatory

DOI

10.26399/iusnovum.v12.1.2018.04/j.derlatka