Budget and Financial Balance Including the Problem of Financial Stability of Communes and Cities with Poviat Rights

• Autorzy: Agnieszka Cyburt

Warianty tytułu

Równowaga budżetowa i finansowa oraz problem stabilności finansowej gmin i miast na prawach powiatu

• Języki publikacji: EN

Abstrakty

EN

The main purpose of the study was to assess the budget and financial balance, including financial stability and compare the situation of all communes and cities with poviat rights, with particular emphasis on the situation of communes and cities with poviat rights in the Lubelskie Voivodship. The choice of the Lubelskie Voivodship was deliberate and dictated by its low level of development expressed by a GDP per capita value significantly lower than the national average and much lower than the EU average (48% of the EU average) and poor financial potential. The time scope of the research was limited to 2018-2020, however, in 2020, current available data only covering Q3 was used. The main source of data was information obtained from the Ministry of Finance, Regional Audit Chamber and Local Data Bank GUS. An analysis and criticism of literature was carried out and selected research methods were used, including general methods, and quantitative methods of financial analysis (ratio analysis). The obtained results confirm that the situation of the budget balance and current balance of the surveyed units differs, while the value of the calculated ratios relating to financial balance, including financial stability, varied and these differences were revealed in the types of units and according to their number and location (all units of a given type - Poland or units of the Lubelskie Voivodship). Changes in the analysed values over time were also noted.(original abstract)

Głównym celem badań była ocena poziomu równowagi budżetowej i równowagi finansowej, w tym stabilności finansowej, a także porównanie sytuacji wszystkich gmin i miast na prawach powiatu ze szczególnym uwzględnieniem sytuacji gmin i miast na prawach powiatu województwa lubelskiego. Wybór województwa lubelskiego był celowy i podyktowany niskim poziomem rozwoju wyrażonym wartością PKB per capita, istotnie niższą niż średnia w kraju i znacznie niższą niż średnia w UE (48% średniej UE) oraz jego słabym potencjałem finansowym. Zakres czasowy badań ograniczono do lat 2018-2020, z tym że w 2020 roku dostępne były jedynie dane za III kwartał. Główne źródło danych stanowiły informacje pozyskane z Ministerstwa Finansów, Regionalnej Izby Obrachunkowej i Banku Danych Lokalnych GUS. Przeprowadzono analizę i krytykę piśmiennictwa oraz posłużono się wybranymi metodami badawczymi: metodami ogólnymi, metodą porównań, a także ilościowymi metodami analizy finansowej (analiza wskaźnikowa). Uzyskane wyniki potwierdziły, że sytuacja równowagi budżetowej, w tym równowagi bieżącej badanych jednostek, różni się. Natomiast wartość policzonych wskaźników odnoszących się do równowagi finansowej, w tym stabilności finansowej, była zróżnicowana i były to różnice ujawnione w różnych typach jednostek oraz według ich liczebności i położenia (wszystkie jednostki danego typu - Polska lub jednostki województwa lubelskiego). Odnotowano także zmiany analizowanych wartości w czasie.(abstrakt oryginalny)

Słowa kluczowe

EN

Budget balance; Financial equilibrium; Financial sustainability; Local government; Ratio analysis

PL

Równowaga budżetowa; Równowaga finansowa; Stabilność finansowa; Samorząd terytorialny; Analiza wskaźnikowa

• Czasopismo: Roczniki Naukowe Stowarzyszenia Ekonomistów Rolnictwa i Agrobiznesu
• Rocznik: 2021
• Tom: 23
• Numer: z. 1
• Strony: 9--22

Twórcy

autor

Agnieszka Cyburt

• Pope John Paul II State School of Higher Education in Biała Podlaska / Państwowa Szkoła Wyższa im. Papieża Jana Pawła II w Białej Podlaskiej

Bibliografia

• 1. Bisogno Marco, Beatriz Cuadrado-Ballesteros, Isabel M. García-Sánchez. 2017. Financial sustainability in local governments: definition, measurement and determinants. [In] Financial sustainability in public administration. Exploring the Concept of Financial Health, ed. Manuel Pedro, Rodríguez Bolívar, 57-83. London, UK: Palgrave Macmillan. DOI: 10.1007/978-3-319-57962-7_3.
• 2. Cyburt Agnieszka, Agnieszka Gałecka. 2019. The concept of sustainable finance and the issue of financial stability in local government units. [In] Management of information in the age of digital transformation: the private and public sector, eds. Jolanta Brodowska-Szeczuk, Edyta Bombiak. Siedlce, 159-170. Siedlce: University of Natural Sciences and Humanities.
• 3. Cyburt Agnieszka, Agnieszka Gałecka. 2020. Rola nadwyżki operacyjnej w budowaniu stabilności finansowej i potencjału inwestycyjnego jednostek samorządu terytorialnego(The role of operating surplus in building the financial stability and investment potential of local government units. Zeszyty Naukowe SGGW. Polityki Europejskie, Finanse i Marketing 23 (72): 17-32. DOI: 10.2260/PEFIM.2020.23.72.2.
• 4. Czudec Adam. 2014. Znaczenie transferów zewnętrznych w kształtowaniu stabilności finansowej jednostek samorządu terytorialnego (The role of external transfers in the process of local governments financial stability). Nierówności Społeczne a Wzrost Gospodarczy 40: 17-30.
• 5. Debrun Xavier, Laurent Moulin, Alessandro Turrini, Joaquim Ayuso-i- Casals, Manmohan Kumar, Allan Drazen, Clemens Fuest. 2008. Tied to the mast? National fiscal rules in the European Union. Economic Policy 23 (54): 297-362.
• 6. Flejterski Stanisław, Magdalena Zioło. 2016. Równowaga finansowa jako wyzwanie dla finansów po kryzysie 2008 roku. W poszukiwaniu priorytetów i parytetów w nauce finansów (The financial balance as a challenge for finance after the crisis in 2008. In search of priorities and parity in science finance). Studia Prawno-Ekonomiczne XCVIII: 167-178.
• 7. Hulbert Claudia, Camila Vammalle. 2016. Monitoring sub-central governments' debts: practices and challenges in OECD countries. Workshop RIFDE-GEN+ "Fiscal sustainability and sub-central finances in Spain: challenges and reforms" held on October 19 and 20, 2016. RIFDE-GEN+.
• 8. Jurewicz Daniel, Magdalena Zioło. 2018. Zrównoważone zarządzanie długiem publicznym na tle ewolucji paradygmatu finansów (Sustainable public debt management on the background of evolution of the financial paradigm). Prace Naukowe Uniwersytetu Ekonomicznego we Wrocławiu 532: 155-162. DOI: 10.15611/pn.2018.532.15.
• 9. Kopańska Agnieszka. 2003. Zewnętrzne źródła finansowania inwestycji jednostek samorządu terytorialnego (External sources of financing investments of local government units). Warszawa: Difin.
• 10. Kosek-Wojnar Maria. 2016. Pożyczki z budżetu państwa jako instrument stabilizacji finansowania zadań jednostek samorządu terytorialnego (Loans from the state budget as an instrument for balanced of financing the Local Government Units' tasks). Finanse, Rynki Finansowe, Ubezpieczenia 6 (84): 29-38. DOI: 10.18276/frfu.2016.6.84/2-03.
• 11. Langer Mateusz. 2014. Problem niewypłacalności jednostek samorządu terytorialnego (The problem of insolvency of local government units). Prawo Budżetowe Państwa i Samorządu 2: 93-99. DOI: 10.12775/PBPS.2014.031.
• 12. Łubina Joanna. 2020. Problematyka gospodarki finansowej jednostek samorządu terytorialnego w kontekście realizacji zadań publicznych (Dilemmas of financial policy of local government units in a context of implementation of public tasks. Prawo Budżetowe Państwa i Samorządu 2: 129-150. DOI: 10.12775/PBPS.2020.014.
• 13. Maciejasz-Świątkiewicz Marta, Krzysztof Ćwieląg. 2016. Analiza wskaźnikowa jako metoda oceny skuteczności audytu wewnętrznego w racjonalizowaniu gospodarki finansowej jednostek samorządu terytorialnego, nauki o finansach (Ratio analysis as a method of evaluating the effectiveness of internal auditin rationalizing the financial management of local government units). Nauki o Finansach/Financial Sciences 1 (26): 54-80. DOI: 10.15611/nof.2016.1.05.
• 14. McDonald Bruce. 2017. Measuring the fiscal health of municipalities. Working Paper WP17BM1. Cambridge: Lincoln Institute of Land Policy.
• 15. Moździerz Anna. 2009. Nierównowaga finansów publicznych (Public finance imbalance. Warszawa: PWE.
• 16. NBP (Narodowy Bank Polski, National Bank of Poland)). 2020. Raport o stabilności systemu finansowego (Financial Stability Report). Warszawa: Narodowy Bank Polski, https://www. nbp.pl/systemfinansowy/rsf062020.pdf, access: 3.01.2020.
• 17. Poniatowicz Marzanna. 2016. Stabilność finansowa jednostek samorządu terytorialnego w aspekcie nowej perspektywy finansowej Unii Europejskiej i zmian w systemie dochodów samorządowych (Financial stability of local government units in respect of the new financial perspective of the European Union and changes in the system of local government income). Ekonomiczne Problemy Usług 125: 7-23. DOI: 10.18276/epu.2016.125-01.
• 18. Przygodzka Renata. 2014. Władztwo podatkowe a stabilność finansowa gmin (The tax control and the financial stability of communes). Nierówności Społeczne a Wzrost Gospodarczy 4 (40): 334-343.
• 19. Singh Raju, Alexander Plekhanov. 2005. How should subnational government borrowing be regulated? Some cross-country empirical evidence. IMP Working Paper 05/54. DOI: 10.5089/9781451860733.001.
• 20. Skoczylas Wanda, Izabela Świderek. 2011. Nadwyżka operacyjna w ocenie zachowania równowagi finansów jednostki samorządu terytorialnego w czasie kryzysu (Operating surplus inassessment of preserving local government unit financial balance in time of crisis). Zeszyty Naukowe Uniwersytetu Szczecińskiego. Finanse, Rynki Finansowe, Ubezpieczenia 48: 225-234.
• 21. Stanny Monika, Wojciech Strzelczyk. 2018. Kondycja finansowa samorządów lokalnych, a rozwój społeczno- gospodarczy obszarów wiejskich. Ujęcie przestrzenne (Financial condition of local self-governments and socio-economic development of rural areas. Spatial approach). Warszawa: IRWIR PAN.
• 22. Szołno-Koguc Jolanta. 2005. Zasady gospodarki budżetowej w ujęciu teoretycznym (Principles of budget economy in theoretical terms). Annales Universitatis Mariae Curie-Skłodowska. Oeconomia 39: 129-144.
• 23. Wakuła Monika. 2018. Klasyfikacja gmin podregionu ostrołęcko-siedleckiego ze względu na ich kondycję finansową (Classification of gminas of Ostrołęka-Siedlce subregion in terms of their financial condition). Wiadomości Statystyczne 7: 56-71.
• 24. Wójtowicz Katarzyna. 2011. Problem konstrukcji optymalnej reguły fiskalnej w warunkach kryzysu finansowego (The problem of designing optimal fiscal rule in the conditions of economic crisis). Zeszyty Naukowe Polskiego Towarzystwa Ekonomicznego 10: 137-152.
• 25. Wójtowicz Katarzyna. 2014a. Podział zadań publicznych między państwo a samorząd a problem zapewnienia stabilności fiskalnej (The assignment of public functions between central and sub-central governments and the problems of sub-central fiscal sustainability). Nierówności Społeczne a Wzrost Gospodarczy 40: 303-312.
• 26. Wójtowicz. Katarzyna. 2014b. Udział w podatkach państwowych a problem stabilności fiskalnej jednostek samorządu terytorialnego w Polsce (Sub-central tax sharing and the problem of fiscal sustainability of local governments in Poland). Annales Universitatis Mariae Curie-Skłodowska. Oeconomia 48 (2): 135-143.

Identyfikatory

DOI

10.5604/01.3001.0014.7912 pl en