Aksjologia regulacji sektora energetycznego (część II)

• Autorzy: Michał Będkowski-Kozioł

Warianty tytułu

The Axiology of the Energy Sector's Regulation (Part II)

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Celem niniejszego opracowania jest próba odpowiedzi na pytanie, jakie wartości (cele) leżą u podstaw ingerencyjnej działalności organów administracji gospodarczej właściwych w sprawach regulacji sektora energetycznego. Odpowiedź na to pytanie jest o tyle istotna, że pozwala wyznaczać przesłanki ingerencji administracji gospodarczej, rozumiane jako zasadniczy cel i warunek ingerencji w sferę praw i wolności uczestników rynku. Analiza podstaw aksjologicznych regulacji sektora energetycznego pozwala na stwierdzenie celowego powiązania konkurencji z realizacją celów publicznych, takich jak ochrona środowiska czy bezpieczeństwo energetyczne. Dla realizacji tych celów państwo posługuje się podmiotami prywatnymi, przy czym realizują one te zadania we własnym interesie gospodarczym, a państwo jednocześnie reguluje ich zachowania rynkowe w interesie publicznym. Na gruncie prawa energetycznego, podobnie jak i na gruncie regulacji prawnych odnoszących się do funkcjonowania pozostałych sektorów infrastrukturalnych, dochodzi do swoistej "społecznej funkcjonalizacji" konkurencji. Prawo energetyczne wpisuje się tym samym ściśle w kontekst zasady społecznej gospodarki rynkowej, zgodnie z którą prymat gospodarki rynkowej (rynku) uzasadniony jest o tyle, o ile mechanizm konkurencji służy interesowi publicznemu. W niniejszej części zostaną omówione takie cele (wartości) leżące u podstaw regulacji sektora energetycznego, jak bezpieczeństwo energetyczne i konkurencja, a także poddane analizie wzajemne relacje celów (wartości) wskazanych w art. 1 ust. 2 u.p.e.(abstrakt oryginalny)

EN

The aim of this study is to answer the question, what values (goals) underlie the intrusive activities of the relevant public authorities in matters of economic regulation of the energy sector. The answer to this question is important to set the legal conditions and circumstances for public authorities' intervention in the business activity of individuals, understood as the essential purpose and condition of interference with the rights and freedoms of market participants. Analyzing axiological conditions of the energy sector regulation one can find the deliberate linking of pro-competitive with other public interests' objectives of the energy sector regulation. To achieve these goals, the state "uses" private business entities, whereby they perform these goals in their own economic interest, and the state (public administration) regulates their market behaviour in the public interest. The peculiarity of the energy law, as well as other sectoral regulations in network-bound sectors, is the "social functionalization" of private competition. Energy Law fits thus strictly in the context of the principles of social market economy, according to which the primacy of the market is justified in so far as the mechanism of competition serve in the public interest. This section will discuss such goals (values) underlying the regulation of the energy sector as security of energy supply and competition; the interaction of objectives (values) indicated in Article 1 Section 2 Energy Law will be analyzed as well.(original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Energetyka; Gospodarka; Konkurencja; Bezpieczeństwo energetyczne

EN

Energetics; Economy; Competition; Energy security

• Czasopismo: Przegląd Ustawodawstwa Gospodarczego
• Rocznik: 2014
• Numer: nr 12
• Strony: 2--7

Twórcy

autor

Michał Będkowski-Kozioł

• Uniwersytet Kardynała Stefana Wyszyńskiego

Bibliografia

• Będkowski-Kozioł, M. (2014). Regulacja prokonkurencyjna w sektorze energetycznym - elektroenergetyce, gazownictwie i energetyce cieplnej. W: M. Kępiński (red.), System Prawa Prywatnego. Tom 15. Prawo konkurencji (1391-1415). Warszawa: C.H. Beck.
• Bernatt, M., Jurkowska, A., Skoczny, T. (2007), Ochrona konkurencji i konsumentów. Warszawa: Wydawnictwo Wydziału Zarządzania Uniwersytetu Warszawskiego.
• Brunekreeft, G. (2000). ,,Access pricing'' und Diskriminierung. W: G. Knieps, G. Brunekreeft (red.), Zwischen Regulierung und Wettbewerb. Netzsektoren in Deutschland (23-43). Heidelberg: Physica-Verlag.
• Bunte, H.-J. (2003). Kartellrecht. München: C.H. Beck.
• Długosz, T. (2013). Bezpieczeństwo energetyczne i innowacyjność W: A. Walaszek-Pyzioł (red.), Regulacja - innowacja w sektorze energetycznym (31-43). Warszawa: C.H. Beck.
• Domagała, M. (2008). Bezpieczeństwo energetyczne. Aspekty administracyjno- prawne. Lublin: Wydawnictwo KUL.
• Emmerich, V. (2001). Kartellrecht. München: C.H. Beck.
• Grabowska, G. (2001). Europejskie prawo środowiska. Warszawa: Wydawnictwa Prawnicze PWN.
• Gronowski, S. (1998). Polskie prawo antymonopolowe. Zarys wykładu. Warszawa: Wydawnictwo Zrzeszenia Prawników Polskich.
• Kiczka, K. (2009). Administracyjnoprawne środki kształtowania sytuacji prawnej przedsiębiorców. W: A. Borkowski, A. Chełmoński, M. Guziński, K. Kiczka, L. Kieres, T. Kocowski, M. Szydło, Administracyjne prawo gospodarcze (341-443). Wrocław: Kolonia Limited.
• Knieps, G. (2000). Der disaggregierte Regulierungsansatz der Netzökonomie. W: G. Knieps, G. Brunekreeft (red.), Zwischen Regulierung und Wettbewerb. Netzsektoren in Deutschland (7-22). Heidelberg: Physica- Verlag. Kosikowski, C. (1996). Koncesje w prawie polskim. Kraków: Wydawnictwa Instytutu Prawa Spółek i Inwestycji Zagranicznych.
• Kosikowski, C. (2002). Koncesje i zezwolenia na działalność gospodarczą. Warszawa: Wydawnictwo Prawnicze LexisNexis.
• Lepsius, O. (2010). Ziele der Regulierung. W: M. Fehling, M. Ruffert (red.), Regulierungsrecht (1055-1086). Tübingen: Mohr Siebeck.
• Skoczny, T. (2007). Prokonkurencyjne funkcje interwencji publicznej w gospodarce. Problemy zarządzania - zeszyt specjalny: Konkurencja i regulacja w gospodarce, 138-152.
• Skoczny, T. (2014). Regulacja prokonkurencyjna w sektorach infrastrukturalnych. W: M. Kępiński (red.), System Prawa Prywatnego (t. 15). Prawo konkurencji (1354-1373). Warszawa: C.H. Beck.
• Strzyczkowski, K. (2011b). Prawo gospodarcze publiczne. Warszawa: Lexis- Nexis.
• Swora, M., Muras, Z. (2010). Art. 1. W: M. Swora, Z. Muras (red.), Prawo energetyczne. Komentarz (70-105, 138-167). Warszawa: Wolters Kluwer.
• Szydło, M. (2004). Koncepcja koncesji w ujęciu klasycznym i jej recepcja w prawie polskim. Państwo i Prawo, (1), 46-56.
• Waligórski, M. (1998). Administracyjna regulacja działalności gospodarczej. Problemy prawnej reglamentacji. Poznań : Ars boni et aequi.